• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2008〕101號
• 【發(fā)布日期】2008-12-31
• 【生效日期】2008-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市新建項目配套建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市新建項目配套建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)實施方案的通知 

(哈政辦綜〔2008〕101號)





 各區(qū)人民政府，市政府各有關委,、辦,、局：



 經市政府同意，現將《哈爾濱市新建項目配套建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)實施方案》予以印發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○八年十二月三十一日



 哈爾濱市新建項目配套建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)實施方案



 為進一步完善城市功能，推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)社會化建設,，特制定本方案,。



 一、指導思想



 以黨的十七大精神為指導,，認真貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持科學統(tǒng)籌、資源共享,、統(tǒng)一規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展原則,，依據國家相關標準和《哈爾濱市數字化城市管理實施方案》,，通過社會化建設方式整合資源，全力推進數字城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設,，不斷提高視頻監(jiān)控覆蓋率,，強化視頻監(jiān)控系統(tǒng)在城市管理、城市應急,、社會治安綜合治理,、創(chuàng)建平安哈爾濱等社會管理和公共服務領域的功能和作用,，進一步完善城市功能,，全面提高城市公共管理水平。



 二,、工作目標



 建設覆蓋全市重點街路和重點區(qū)域的視頻監(jiān)控網絡,，滿足城市管理、城市防控,、城市應急以及社會治安,、交通管理需求，不斷完善服務全市各相關領域的城市監(jiān)控系統(tǒng),。



 三,、實施范圍



 道里、道外,、南崗,、香坊、平房,、松北和呼蘭7區(qū)（利民開發(fā)區(qū)部分）及開發(fā)區(qū)等區(qū)域內實施的新建,、改建、擴建和整治等重點項目配套建設視頻監(jiān)控設施,。



 （一）2007年城市在建未完重點城建項目,；

 （二）2008年以后城市新建、改建,、擴建的道路橋梁（橋涵）,、廣場（公園）、沿江（沿河）,、車站（碼頭）和地鐵等城市基礎設施項目,；

 （三）2008年以后實施的具備安裝條件的城市綜合整治項目；

 （四）群力,、哈西等城市新區(qū)建設項目,，城市新建住宅小區(qū)和大型棚戶區(qū)改造項目；

 （五）各區(qū)政府確定的區(qū)域性新建,、改造和整治等重點項目,；

 （六）涉及社會公共安全,、社會治安、金融（郵電）技防和危險危爆管制物的工程項目,。



 四,、建設方式



 新增視頻監(jiān)控系統(tǒng)是全市數字城管第三期工程項目，采用社會化建設模式,，由建設單位投資并組織建設,。新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為工程項目的配套設施之一，與新建項目同步設計,、同步實施,、同步驗收。建設單位組織專業(yè)部門按標準要求進行設計,，并自行組織設備采購和安裝,。在重點部位建設安裝的視頻點，由相關管理部門提出要求,，使用單位自建,。凡屬政府投資建設的視頻監(jiān)控設施，按照有關標準和規(guī)定執(zhí)行,。



 五,、工作步驟



 （一）項目規(guī)劃



 1.按照“區(qū)域成面、街路成線,、重點監(jiān)控”的原則,，根據視頻監(jiān)控性能（監(jiān)控半徑500米），結合監(jiān)控區(qū)域劃分,、現場環(huán)境和使用需求,，確定鏡頭數量和位置。原則上街路,、沿江,、沿河每1,000米設置1個點位；廣場等公共區(qū)域在無障礙條件下每28萬平方米設置1個點位,；封閉小區(qū),、通道和橋梁根據實際情況在出入口各設置1個點位；城市政治,、經濟,、文化重要場所和重要設施根據實際情況在周邊至少設置1個點位。



 2.大型住宅小區(qū)等封閉,、獨立管理的工程項目,，原則上建設獨立的監(jiān)控中心，安裝相關后臺設備,，并預留與市數字城管監(jiān)控中心網絡接口,。



 3.監(jiān)控設施規(guī)劃要與建設項目的電信工程,、道路交通等同步進行規(guī)劃設計，確定路由,，并預留管線,。



 （二）項目設計



 1.為保證全市視頻系統(tǒng)建設的統(tǒng)一性、兼容性,，實現資源共享,，三期建設技術方案延續(xù)使用一期、二期技術標準,。視頻監(jiān)控系統(tǒng)設計的主要內容包括前端和傳輸兩部分,，需建立監(jiān)控中心的，要增加顯示,、控制,、錄像、存儲和管理軟件等部分設計,。



 2.設計單位要按照國家有關標準和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設要求進行項目設計，設計單位要符合國家有關資質要求,，電力和通信線路設計由主體項目相關專業(yè)單位設計,。



 3.設計單位要向建設單位提供設計文件，包括系統(tǒng)圖,、布置平面圖,、設備安裝圖、電力施工圖和通信線路施工圖,。



 4.為保證全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源共享,、互聯互通、標準統(tǒng)一,，由市數字化城市管理領導小組辦公室負責組織市信息產業(yè)局,、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等有關部門和專家組，在施工圖紙審批時進行論證,、把關,，確定攝像頭安裝位置、高度,、視場及主要產品技術指標（包括焦距范圍,、球體尺寸和控制器編碼協(xié)議等相關內容）。



 （三）項目施工



 1.施工安裝單位要按照國家有關施工標準規(guī)范組織項目建設,，施工前要向建設單位提交視頻監(jiān)控系統(tǒng)施工組織設計和設備合格證等,。



 2.施工安裝單位必須按照批準的設計圖紙施工安裝，不得擅自改動,，如需改動,，必須經建設,、設計和審批部門同意。



 3.施工安裝單位要按照安全文明施工的有關要求組織開展施工,，確保施工安全,。



 （四）項目驗收



 1.項目竣工后，由建設單位負責驗收,，市數字化城市管理領導小組組織有關部門和專家參加驗收,。



 2.工程驗收不合格的，由施工安裝單位負責按照規(guī)定時限和要求進行整改,；未經驗收或驗收不合格的工程不得使用,；分期建設項目，可分期驗收,，分期投入使用,。



 3.建設單位在視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程竣工且驗收合格后，應向管理部門移交監(jiān)控設施,，同時提供視頻監(jiān)控系統(tǒng)相關內業(yè)資料,，做好交接備忘錄。



 六,、運營管理與運行維護



 （一）運營管理



 1.市政府出資建設的視頻監(jiān)控系統(tǒng),，產權歸市政府所有，由產權單位指定使用部門負責運營管理,，按照《哈爾濱市數字城管運營管理方案》規(guī)定,，費用由市財政列入年度城市維護改造建設計劃。



 2.區(qū)政府出資建設的視頻監(jiān)控系統(tǒng),，產權歸區(qū)政府所有,，由產權單位指定使用部門負責運營管理，費用由區(qū)財政負責,。



 3.新建小區(qū)和單位自建項目配套建設的視頻監(jiān)控系統(tǒng),，按照“誰出資、誰所有”的原則確定產權,，由產權人和產權單位指定專業(yè)部門負責運營管理,，費用由產權人或產權單位負責。



 4.新建配套視頻監(jiān)控系統(tǒng)與市數字城管監(jiān)督指揮中心聯網所發(fā)生的光纖租賃等運行維護費用由市財政承擔,，網絡帶寬根據實際需要確定,。



 （二）運行維護



 為保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，由產權單位指定使用部門負責視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運行維護,，定期檢查前端設備,、信號傳輸和網絡傳輸線路以及存儲設備的運行情況，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)有效運行。使用部門如需改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)設施,、設備的位置和用途,，應按照市數字城管領導小組辦公室的意見組織實施。運行維護包括硬件,、軟件系統(tǒng)兩方面,。



 1.硬件系統(tǒng)維護



 （1）使用部門每月固定時間對系統(tǒng)硬件進行常規(guī)檢查維護。

 （2）使用部門每月至少對攝像機表面進行一次清潔,、除垢,，對遮擋“視線”的樹枝進行修剪；在惡劣天氣（大風,、大雨或大雪）之后要及時對全部攝像頭進行檢查保養(yǎng),。

 （3）設備箱、桿體等設施損壞和自然銹跡要由使用部門定期進行修復和表面翻新,；防雷設施每年進行一次檢測保養(yǎng),。

 （4）視頻監(jiān)控系統(tǒng)前端或后端設備發(fā)生故障，使用部門要在24小時內修復,；重大事故（8個以上視頻點不能正常工作）要在48小時內修復,。因不可抗力因素（如戰(zhàn)爭、地震,、大風,、雷擊等其它非人為因素）等特殊情況造成維護進程拖延情況除外。

 （5）不能在故障現場進行修復的設備由使用部門負責更換,，使用部門若需更換相關設備及其配件，事先與產權單位溝通確認后方可進行更換,。



 2.軟件系統(tǒng)維護



 （1）使用部門每月定期對軟件系統(tǒng)進行維護,，保障系統(tǒng)正常運行。

 （2）使用部門網絡系統(tǒng),、計算機操作系統(tǒng)要定期進行更新,。



 七、責任分工



 新建項目配套建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作由市數字化城市管理領導小組牽頭組織,，辦公室設在市數字城管監(jiān)督指揮中心,，各有關部門按照職責分工做好協(xié)調配合工作。



 （一）市數字化城市管理領導小組辦公室牽頭,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃審批,。

 （二）市建委（重點辦）負責組織實施全市城建重點工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)配套建設。

 （三）市城管局（綜合整治辦）負責組織實施全市綜合整治項目配套建設視頻監(jiān)控系統(tǒng),。

 （四）市房產住宅局（市棚改辦）負責組織實施全市住宅工程及棚戶區(qū)改造工程配套建設視頻監(jiān)控系統(tǒng),。

 （五）群力、哈西等新區(qū)建設管理部門負責統(tǒng)籌區(qū)域內視頻監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃建設工作。

 （六）市公安局負責按照國家相關標準對涉及社會公共安全,、道路安全,、金融（郵電）技防、社會治安,、危險危爆管制物品,、復雜公共場所及政府確定的重點單位、要害部位等視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設項目進行方案設計審核和驗收,。

 （七）各區(qū)政府負責組織實施本轄區(qū)內有關重點建設項目視頻監(jiān)控設施建設,。

 （八）市數字化城市管理領導小組負責組織制定視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設技術標準；組織專業(yè)人員指導各建設單位制定設計方案,；會同市財政局,、信息產業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等有關部門參加視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設工程驗收,。

 （九）市數字化城市管理領導小組負責牽頭組織各有關部門共同做好全市視頻監(jiān)控網絡的擴容升級和網絡連接,。

 （十）市財政部門負責籌措市級視頻監(jiān)控系統(tǒng)擴容升級改造、網絡連接及相關運行維護費用,，各區(qū)財政部門負責籌措區(qū)級視頻監(jiān)控系統(tǒng)擴容升級改造,、網絡連接及相關運行維護費用。



 八,、保障措施



 （一）加強領導,，密切配合。各有關部門要將視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設工作擺上重要日程,，加強領導,、明確任務、密切配合,、形成合力,，根據本方案要求細化責任和目標，采取切實有效的措施積極組織推進,。

 （二）加強管理,，同步推進。在新建,、改建,、擴建及綜合整治項目審批和重點項目組織實施中，各有關部門要按照各自職責分工,，加強管理,，履職盡責，使視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設與項目建設同步推進,。

 （三）統(tǒng)一標準,，規(guī)范建設。各建設單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)設計方案要經過市數字城管領導小組審核后方可實施，確保全市視頻資源共享和網絡互聯互通,，提高公共資源效益和公共管理服務效能,。

 （四）加大宣傳，形成氛圍,。市數字城管領導小組牽頭,，組織有關部門通過新聞媒體等載體以及社會互動等方式，廣泛深入宣傳數字化城市管理實施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的重大意義,，動員全社會力量積極參與,、大力支持視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程建設，確保工程建設順利實施,。