• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜[2005]48號
• 【發(fā)布日期】2005-08-12
• 【生效日期】2005-08-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案》的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案》的通知

(哈政辦綜[2005]48號)





 各區(qū),、縣(市)人民政府，市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：



 現(xiàn)將《哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案》予以印發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年八月十二日



 哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案





 為嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和身體健康,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》(國辦發(fā)[2005]2 1號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案的通知》(黑政辦發(fā)[2005]40號)文件精神,，結(jié)合我市實際，特制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹全國和省整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議精神：積極開展打擊商業(yè)欺詐專項行動，實行打防并舉,，切實維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。



 二,、工作目標(biāo)



 堅持突出重點,，分步實施，查處一批大案要案,，懲治一批違法犯罪分子,，形成對商業(yè)欺詐行為的強(qiáng)大威懾力。



 進(jìn)一步完善打擊商業(yè)欺詐的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督體系,，倡導(dǎo)誠信興商,、守法經(jīng)營的社會風(fēng)尚,，提高企業(yè)、消費(fèi)者自主維權(quán)的意識和能力,，逐步形成政府監(jiān)管,、行業(yè)和企業(yè)自律,、輿論監(jiān)督,、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效管理機(jī)制,。



 三、工作重點與分工



 (一)整治虛假違法廣告,。規(guī)范廣告市場秩序,，嚴(yán)禁以新聞報道形式發(fā)布廣告,；嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自發(fā)布和纂改審批內(nèi)容發(fā)布食品,、保健食品,、藥品廣告,；嚴(yán)禁在食品、保健食品,、藥品,、化妝品和醫(yī)療廣告中使用任何人包括社會公眾人物形象和以消費(fèi)者,、患者,、專家的名義作證明；嚴(yán)禁在食品,、保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品,、美容服務(wù)廣告中夸大功能,，以及在醫(yī)療服務(wù)廣告中宣傳保證治愈；嚴(yán)禁處方藥和禁止發(fā)布廣告的藥品在大眾傳播媒體發(fā)布廣告,；嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)媒體發(fā)布虛假廣告和不實信息,。



 此項工作由市工商局牽頭,，市新聞出版局,、廣電局、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局配合,。市工商局負(fù)責(zé)組織專項檢查并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作,，依法查處虛假廣告，對發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體,，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù),；對發(fā)布虛假違法廣告,、造成惡劣社會影響,、情節(jié)嚴(yán)重的媒體,，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù),，直至取消廣告發(fā)布資格；會同有關(guān)部門規(guī)范廣告發(fā)布工作并建立廣告監(jiān)管工作制度,。市新聞出版局,、廣電局要加強(qiáng)對報刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登,、發(fā)布廣告行為的管理。市食品藥品監(jiān)管局要依法做好對保健食品、藥品廣告的審查工作,，對纂改審批內(nèi)容或發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴(yán)重的,，要撤銷廣告批準(zhǔn)文號，并在一年內(nèi)不予受理其廣告審查申請,。市衛(wèi)生局要做好對食品廣告證明的審查以及化妝品標(biāo)簽,、標(biāo)識宣傳內(nèi)容的監(jiān)管工作,，配合工商部門整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告行為。



 (二)打擊非法行醫(yī)，保證群眾看病安全,。嚴(yán)厲打擊在農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市居民社區(qū)存在的嚴(yán)重擾亂醫(yī)療服務(wù)市場秩序和社會治安,，危害人民群眾身體健康和生命安全的行為,；打擊無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動的行為,，對情節(jié)嚴(yán)重造成后果、觸犯刑律的,，追究相關(guān)人員刑事責(zé)任,；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租,、承包科室的行為；打擊非法從事性病診療活動,；查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租,、承包科室的行為。



 此項工作由市衛(wèi)生局牽頭,，工商局,、科技局、公安局,、監(jiān)察局配合,。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織專項檢查和打擊無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動的行為,；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租,、承包科室的行為；打擊非法性病診療活動,；工商,、公安部門配合對非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行查處。市衛(wèi)生局,、市食品藥品監(jiān)督局,、人口計生委負(fù)責(zé)查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租,、承包科室的行為,。市科技局負(fù)責(zé)對醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。市衛(wèi)生局,、市食品藥品監(jiān)督局,、公安局負(fù)責(zé)對醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)非法開展醫(yī)療服務(wù)行為的查處,。



 (三)打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為,。打擊企業(yè)不規(guī)范促銷,、虛假宣傳或夸大特許經(jīng)營品牌效應(yīng)、騙取加盟費(fèi)的行為,；打擊仿冒欺詐,、商業(yè)賄賂、違法有獎銷售行為；打擊傳銷和變相傳銷行為,；打擊消費(fèi)儲值欺詐行為；打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為,；打擊對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類欺詐行為,。



 此項工作由市商務(wù)局牽頭,，市工商局、國稅局,、地稅局,、勞動和社會保障局,、建委配合,。市商務(wù)局,、工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對商業(yè)和服務(wù)業(yè)促銷活動的監(jiān)督檢查，查處虛假促銷,、以次充好等行為,；督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營者建立和落實進(jìn)貨查驗制度，加強(qiáng)對店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,，適時發(fā)布質(zhì)量檢測結(jié)果,。對不合格產(chǎn)品要堅決清除出市場，并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道,；開展特許經(jīng)營摸底調(diào)查，確定重點監(jiān)控地區(qū)和企業(yè),，查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范和沒有風(fēng)險提示或故意夸大投資回報的行為,。加強(qiáng)對特許經(jīng)營展會活動的管理,，防止不法分子利用展會騙取加盟費(fèi),。市商務(wù)局、國稅局,、地稅局,、工商局要對對外貿(mào)易經(jīng)營活動實行聯(lián)合監(jiān)管,，建立監(jiān)管記錄，加強(qiáng)信息溝通和復(fù)核,。市商務(wù)局,、勞動和保障局、建委,、工商局要按職責(zé)分工,，加強(qiáng)對境外就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲查處對外經(jīng)濟(jì)合作活動中發(fā)布虛假信息,、欺騙勞務(wù)人員和施工單位,、投資者的行為；查處無資質(zhì),、超范圍經(jīng)營行為,；查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為,。



 四,、實施步驟



 專項行動為期一年，分三個階段實施,。



 (一)動員部署階段(2005年7月20日至2005年7月30日),。建立工作機(jī)制，印發(fā)行動方案,，召開工作會議,，進(jìn)行全面部署。



 (二)組織實施階段(2005年8月至2006年5月),。按照行動方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實施,。



 (三)總結(jié)檢查階段(2006年6月)。組織督察組,，檢查專項行動各項工作開展情況,，進(jìn)行總結(jié)驗收。



 五、保證措施



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任,。各級政府和各有關(guān)部門要從維護(hù)穩(wěn)定、規(guī)范秩序,、促進(jìn)發(fā)展的高度,，履行職責(zé)，制訂方案,，抓好落實,。市商務(wù)局、衛(wèi)生局,、工商局要切實負(fù)起牽頭責(zé)任,，會同有關(guān)部門制訂具體行動方案，明確任務(wù),，落實責(zé)任,，加強(qiáng)督促檢查。各級行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門,，對涉嫌犯罪的欺詐行為要及時移送公安機(jī)關(guān),，情節(jié)嚴(yán)重的案件要依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對違法犯罪分子的查控,，防止其卷款潛逃,。同時，嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為,。檢察機(jī)關(guān)要對各地,、各部門開展專項行動的情況進(jìn)行監(jiān)督，對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī),、違法違規(guī)審批,、問題嚴(yán)重的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,。



 (二)依法行政,，加強(qiáng)監(jiān)管。各有關(guān)部門要研究分析各類商業(yè)欺詐行為的特點和規(guī)律,，有針對性地出臺規(guī)范性文件,，提出制定、修訂有關(guān)法律法規(guī)建議,，為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù),。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門要研究建立完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成信息共享機(jī)制,，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管,。對有過商業(yè)欺詐行為的企業(yè),、個人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要列入“黑名單”,，密切跟蹤其欺詐行為的變化動向，發(fā)現(xiàn)問題依法查處,。



 (三)加強(qiáng)輿論監(jiān)督,，推進(jìn)社會誠信建設(shè)。各級政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督,，普及防騙常識,，曝光典型案例，提高群眾識別防騙能力,。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,，完善行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體誠信意識,，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信守法的商業(yè)倫理,，加強(qiáng)信用文化建設(shè)，營造良好的社會氛圍,。