• 【發(fā)布單位】交通部,、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】交海發(fā)[2006]33號
• 【發(fā)布日期】2006-01-23
• 【生效日期】2006-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

交通部,、公安部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水路公路危險化學(xué)品運(yùn)輸管理的通知

交通部、公安部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水路公路危險化學(xué)品運(yùn)輸管理的通知

(交海發(fā)[2006]33號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局,、委）,、公安廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，上海市港口管理局,，長江、珠江航務(wù)管理局,，交通部各直屬海事局：



 今年以來,，各地認(rèn)真開展危險化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作,，危險化學(xué)品運(yùn)輸市場秩序得到好轉(zhuǎn)。但是,，一些地方非法從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膯栴}仍然較為嚴(yán)重,，部分小化工企業(yè)與運(yùn)輸戶相互庇護(hù)，形成了危險化學(xué)品非法裝運(yùn)"一條龍",。水運(yùn)集裝箱,、車輛裝運(yùn)危險化學(xué)品瞞報謊報現(xiàn)象嚴(yán)重，存在重大事故隱患,。為進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理,，嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，保障運(yùn)輸安全,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、進(jìn)一步加強(qiáng)對運(yùn)輸單位和從業(yè)人員的管理



 交通部門要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸條例》,、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,、《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《國內(nèi)運(yùn)輸船舶經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部令2001年第1號）等相關(guān)規(guī)定以及《道路車輛外廓尺寸,、軸荷和質(zhì)量限值》（GB18565）,、《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。對企業(yè)安全制度不健全,、車輛（船舶）達(dá)不到技術(shù)要求,、從業(yè)人員不符合條件的，一律不予許可,。對已進(jìn)入運(yùn)輸市場但存在重大事故隱患的,，要依法責(zé)令整改或吊銷相關(guān)運(yùn)輸許可。對把關(guān)不嚴(yán)的,，要依法對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,，對運(yùn)輸單位進(jìn)行定期,、不定期的實(shí)地監(jiān)督檢查，督促運(yùn)輸單位加強(qiáng)安全管理,。要進(jìn)一步加強(qiáng)對駕駛?cè)藛T,、押運(yùn)人員和裝卸管理人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全意識,、專業(yè)技術(shù)水平和操作能力,，夯實(shí)安全工作的基礎(chǔ)。



 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要在貨運(yùn)站場,、貨運(yùn)集散地加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸源頭管理,，對未取得道路危險貨物運(yùn)輸許可從事危險貨物運(yùn)輸?shù)膯挝灰凑沼嘘P(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲處罰,，發(fā)生安全事故、造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)積極配合有關(guān)部門依法追究其相關(guān)責(zé)任,。



 所有從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膫€體船舶必須嚴(yán)格按照《關(guān)于整頓規(guī)范個體運(yùn)輸船舶經(jīng)營管理的通知》（交水發(fā)[2001]360號）規(guī)定，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營,，嚴(yán)禁個體船舶以"掛靠"的方式從事危險品運(yùn)輸。各交通主管部門要對已取得危險品運(yùn)輸資格的企業(yè)進(jìn)行全面排查,，清理"掛靠"船舶,。凡發(fā)現(xiàn)存在"掛靠"船舶的企業(yè)，要責(zé)令立即解除"掛靠"關(guān)系,，并對該企業(yè)進(jìn)行停業(yè)整頓,。航運(yùn)企業(yè)違規(guī)對個體船舶實(shí)施"掛靠"管理的，發(fā)生事故,，視為航運(yùn)企業(yè)的事故,。



 各有關(guān)部門要加大對托運(yùn)人的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處謊報,、瞞報等違規(guī)托運(yùn)的行為,。托運(yùn)人必須將危險品的詳細(xì)情況告知承運(yùn)人，如果是多式聯(lián)運(yùn),，要告知各個運(yùn)輸方式的承運(yùn)人,。運(yùn)輸危險化學(xué)品的車輛在運(yùn)輸過程中必須按2005年8月1日實(shí)施的《道路運(yùn)輸危險貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）的要求懸掛或噴涂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備通訊工具,；押運(yùn)人員在運(yùn)輸過程中必須按2004年3月1日實(shí)施的《汽車運(yùn)輸危險貨物規(guī)則》（JT716）的要求攜帶《道路危險貨物運(yùn)輸安全卡》,。對擬經(jīng)水運(yùn)的危險品運(yùn)輸車輛和集裝箱，托運(yùn)人必須向承運(yùn)人提供危險品車輛和集裝箱裝載管理人員的姓名,、聯(lián)系方式及裝載管理人員所屬企業(yè)名稱,、聯(lián)系方式，同時要提供托運(yùn)人的名稱和聯(lián)系方式,。承運(yùn)人發(fā)現(xiàn)托運(yùn)人謊報,、瞞報危險化學(xué)品行為，應(yīng)拒絕運(yùn)輸,；若在運(yùn)輸途中發(fā)現(xiàn),，應(yīng)立即報告有關(guān)主管部門。由于謊報,、瞞報或危險品性質(zhì)標(biāo)明不清等原因?qū)е掳l(fā)生事故的,，要嚴(yán)厲追究托運(yùn)人的責(zé)任；觸犯刑律的,，要移交司法部門,。



 二,、進(jìn)一步加強(qiáng)對危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶、車輛的監(jiān)督檢查



 海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對船舶載運(yùn)危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決阻止不滿足技術(shù)條件的船舶從事危險化學(xué)品運(yùn)輸,；要將關(guān)口適當(dāng)前移，加強(qiáng)對擬裝船的集裝箱的開箱抽查,，對查出的瞞報謊報集裝箱和車輛應(yīng)禁止其上船,，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。海事管理機(jī)構(gòu)要從船舶適裝和貨物適運(yùn)兩個方面嚴(yán)把載運(yùn)危險化學(xué)品船舶申報管理關(guān),，要建立黑名單制度,，對存在故意瞞報謊報行為的托運(yùn)人和承運(yùn)人，在按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰的同時,，要列入黑名單,，向社會公布，作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查的對象,。海事管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對申報人員和集裝箱裝箱檢查人員的管理,，對申報人員和集裝箱裝箱檢查人員存在故意瞞報謊報行為的，禁止其繼續(xù)從事危險貨物申報和集裝箱裝箱檢查工作,，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。在今年船舶載運(yùn)危險貨物專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，明年海事部門要聯(lián)合港口部門,，以小型危險化學(xué)品碼頭,、個體船舶為重點(diǎn)，進(jìn)一步開展船舶載運(yùn)危險貨物安全專項(xiàng)整治活動,。



 各港口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的安全管理,，對發(fā)現(xiàn)謊報瞞報的危險化學(xué)品應(yīng)拒絕裝卸，并報告有關(guān)主管機(jī)關(guān),。從事客滾船運(yùn)輸?shù)母劭趹?yīng)按交通部的有關(guān)要求逐步配備客滾運(yùn)輸車輛安檢系統(tǒng),。各港口行政管理部門要加強(qiáng)對港口企業(yè)裝卸危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查。從事危險化學(xué)品的港口企業(yè)要在明年7月1日前配備收集船舶危險化學(xué)品洗艙水的設(shè)施,，否則不得從事相應(yīng)危險化學(xué)品的裝卸作業(yè),。海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶貨物洗艙水去向的檢查，對未按要求配備船舶危險化學(xué)品洗艙水的港口,、碼頭,、裝卸站和船舶修造廠，由港口行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),，限期改正,；逾期不改正的，由作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)吊銷《港口經(jīng)營許可證》，并以適當(dāng)方式向社會公布,。



 公安機(jī)關(guān)要加大執(zhí)法力度,，進(jìn)一步加強(qiáng)對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的檢查。對超速,、不按規(guī)定路線行駛等違反通行規(guī)定的行為,，要嚴(yán)格查處；對無證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品,、未按照運(yùn)輸通行證注明事項(xiàng)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品,、未隨身攜帶運(yùn)輸通行證明、擅自進(jìn)入危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域的,，要依法從嚴(yán)處罰,；要嚴(yán)把劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的審批關(guān)，對于運(yùn)輸途中涉及通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)纳暾?，?yán)格依法不予批準(zhǔn),。



 三,、進(jìn)一步加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存企業(yè)的監(jiān)督檢查



 安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的監(jiān)督檢查,，督促企業(yè)建立健全危險化學(xué)品發(fā)貨和裝載的查驗(yàn),、登記、核準(zhǔn)等制度,，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,，將危險化學(xué)品委托給具有危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和從業(yè)人員承運(yùn)，從源頭上防止非法運(yùn)輸危險化學(xué)品,。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在開具提貨單據(jù)前要檢查車輛的資質(zhì)證明,、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員的從業(yè)資格證件，檢查車輛及罐體與行駛證照片是否一致,，是否有懸掛符合國家標(biāo)準(zhǔn)的警示標(biāo)志,，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)向駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員說明所運(yùn)輸危險化學(xué)品的品名、數(shù)量,、危害,、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等,，并出具危險化學(xué)品信息聯(lián)系卡,。有條件的企業(yè)要將車輛的資質(zhì)證件、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員的從業(yè)資格證件,，裝載數(shù)量,、行駛證核定載質(zhì)量等情況使用計算機(jī)進(jìn)行登記。



 四、進(jìn)一步落實(shí)危險化學(xué)品包裝要求



 安全監(jiān)管部門要采取措施,，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)遵守危險化學(xué)品包裝的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，在危險化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書,，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽,。承運(yùn)人要檢查承運(yùn)的危險化學(xué)品外包裝是否符合要求，發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品包裝不符合要求的,，可拒絕運(yùn)輸,，并報告有關(guān)主管機(jī)關(guān)。交通（港口）部門,、海事管理機(jī)構(gòu)在對載運(yùn)危險化學(xué)品車輛,、船舶和裝運(yùn)危險化學(xué)品的集裝箱的檢查中發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品包裝不符合要求，應(yīng)依法處理,，并將有關(guān)信息通報質(zhì)檢部門和安全監(jiān)管部門,。



 五、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督



 各地要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作,，深入開展形式多樣的宣傳教育活動,，充分發(fā)揮輿論的宣傳引導(dǎo)作用。要向全社會廣泛宣傳危險化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)和安全知識,，一方面要讓從事危險貨物生產(chǎn),、經(jīng)營、運(yùn)輸單位的從業(yè)人員做到學(xué)法,、懂法,、守法、用法,，另一方面也要讓廣大普通貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T了解非法運(yùn)輸危險化學(xué)品的危害和將要受到的嚴(yán)厲處罰,。



 六、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合



 各級交通（港口）,、公安,、安全監(jiān)管部門,、海事管理機(jī)構(gòu)要各司其職,，密切配合,，建立信息溝通和共享的渠道,，形成危險化學(xué)品安全監(jiān)管的合力。安全監(jiān)管部門在審查危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建,、擴(kuò)建時,，應(yīng)考慮危險化學(xué)品的運(yùn)輸問題,，并征求有關(guān)主管部門的意見,。公安機(jī)關(guān)在劃定危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁行區(qū)域時，應(yīng)在確保安全的前提下,，主動與交通部門、海事管理機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通,，充分考慮各種交通方式的銜接,。交通主管部門在涉及危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)決策時要主動與公安機(jī)關(guān),、安監(jiān)部門和海事管理機(jī)構(gòu)溝通,。港口主管部門和海事機(jī)構(gòu)要加大對渡口,、港口（碼頭）和船舶的檢查力度，及時查處危險化學(xué)品水上違法運(yùn)輸行為,，對于在渡口,、港口或船舶上發(fā)現(xiàn)的通過公路無證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品,、普通貨物中夾帶危險化學(xué)品,、無資質(zhì)運(yùn)輸危險化學(xué)品的車輛,，要及時通報屬地公安機(jī)關(guān),、交通部門予以查處，并追究運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任,。對危險品運(yùn)輸存在嚴(yán)重問題的地區(qū),，各有關(guān)部門要聯(lián)合開展專項(xiàng)整治,。各管理機(jī)關(guān)在依法行政過程中發(fā)現(xiàn)涉及觸犯刑律的，要及時移交司法部門,。



 七、進(jìn)一步加強(qiáng)事故應(yīng)急工作



 各有關(guān)部門要積極推動各?。ㄊ校┤嗣裾鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院的要求制定和完善省級和市級船舶污染應(yīng)急計劃及其危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,，省級計劃或預(yù)案要在2006年底前完成，市級計劃或預(yù)案要在2007年底前完成,。



 二OO六年一月二十三日