• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政發(fā)[2004]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-07-07
• 【生效日期】2004-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的若干意見

北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的若干意見

(京政發(fā)[2004]24號(hào))





各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

 為進(jìn)一步加強(qiáng)本市安全生產(chǎn)工作,，維護(hù)首都安全和穩(wěn)定,，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)）提出如下意見,。

 一,、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

 各地區(qū),、各部門,、各單位要從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的高度,，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立人民群眾的身體健康和生命安全高于一切和安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念,，牢固樹立首都安全意識(shí),，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,，進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管,、行業(yè)（領(lǐng)域）管理和屬地監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,，不斷完善和全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度和措施,，求真務(wù)實(shí)，齊抓共管,，加強(qiáng)對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,，加大事故隱患查處和治理力度，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法觸及企業(yè)核心利益機(jī)制,，嚴(yán)防重,、特大事故發(fā)生,，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，確保首都的安全和穩(wěn)定,。

 到2008年,，健全完善適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全市安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定并進(jìn)一步好轉(zhuǎn),，工礦企業(yè)和建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù),、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通運(yùn)輸萬(wàn)車死亡率等指標(biāo)有較大幅度下降,，初步形成完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系和規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，為成功舉辦第29屆奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境,。到2015年,，全市安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率,、10萬(wàn)人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,。

 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，抓好各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

 各級(jí)政府必須依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū),、本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；各級(jí)政府其他領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門其他負(fù)責(zé)人在分管范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加強(qiáng)監(jiān)督,，嚴(yán)格考核。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,，每季度組織召開一次安全生產(chǎn)例會(huì),分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì),，研究安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，部署安全生產(chǎn)工作,，檢查安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況,。

各級(jí)政府的安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一組織和指導(dǎo)協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作。

各區(qū)縣政府都要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),，建立安全生產(chǎn)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi),，為開展安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法工作提供必要的條件,，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍有效履行職責(zé)。街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要明確安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)或人員,，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作,。

 三、落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）和屬地監(jiān)管責(zé)任

 市和區(qū),、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理職責(zé),。組織實(shí)施本地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃，組織安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查,，指導(dǎo)和督促重大事故隱患治理工作,，組織制定和管理本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,。

 公安,、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、國(guó)土資源,、煤炭、國(guó)防科技工業(yè)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，分別對(duì)消防,、道路交通,、建筑施工、特種設(shè)備,、煤礦,、非煤礦山、民用爆破器材生產(chǎn)等方面的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,；其他政府部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府工作部門安全監(jiān)管（管理）職責(zé)的通知》（京政發(fā)[2004]22號(hào)）確定的職責(zé),，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)管理工作,。制定安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，掌握重大事故隱患情況,，督促和指導(dǎo)隱患治理工作,，廣泛深入開展安全宣傳教育活動(dòng)。

各區(qū)縣政府以及街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)起責(zé)任,，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，層層建立責(zé)任制，全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,。要進(jìn)一步明確本地區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門的職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管和行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）；要加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作力度,，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)重大事故隱患治理工作的組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,。

四,、完善目標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)督考核

按照國(guó)家下達(dá)的年度安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)和考核要求,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，市安全生產(chǎn)委員會(huì)將年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解下達(dá)，由相關(guān)部門和區(qū)縣政府分別承擔(dān)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)及其監(jiān)管責(zé)任,。各責(zé)任單位要強(qiáng)化各項(xiàng)控制措施,，確保不突破控制指標(biāo)。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的管理和考核工作,。

認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）和屬地監(jiān)管責(zé)任制,，安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定年度考核目標(biāo)和考核辦法，以“折子工程”方式明確完成標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,，分解落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人,。安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)定期檢查目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況，督促落實(shí)不力的責(zé)任單位和責(zé)任人抓緊改進(jìn),，年終對(duì)責(zé)任制完成情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和考核,，向本級(jí)政府報(bào)告。因工作不力,，造成突破年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任未落實(shí)的,，要嚴(yán)厲追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

五,、強(qiáng)化管理,，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人必須履行法定的安全生產(chǎn)職責(zé),，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必須保證對(duì)本單位職工的安全教育到位,、安全管理機(jī)構(gòu)和人員到位,、安全工作標(biāo)準(zhǔn)到位、安全管理機(jī)制到位和處罰到位。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,，完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范措施，保證安全生產(chǎn)的必要投入,，依靠科技進(jìn)步,，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備和新材料,，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理水平,，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)意識(shí)教育和安全生產(chǎn)技能教育,，及時(shí)消除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的事故隱患，確保安全生產(chǎn),。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位舉辦大型社會(huì)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)制定符合規(guī)定要求的活動(dòng)方案和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù),?；顒?dòng)舉辦期間，舉辦單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施,，保證活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)備,、設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)，配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,，必要時(shí)可以申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助,。在人員相對(duì)聚集時(shí)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施,，確保參加活動(dòng)的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi),。

各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員,。煤礦的專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于3人,，占從業(yè)人員總數(shù)的比例不得低于的2.5%。建筑施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的配備按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。非煤礦山,、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存單位以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量不得低于從業(yè)人員總數(shù)的1%。出租攤位在100個(gè)以上的小商品批發(fā)市場(chǎng),、建材市場(chǎng),、家具市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)單位，也要設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,。

 六,、消除事故隱患，防范重,、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患治理和消除的責(zé)任主體,，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患，立即進(jìn)行治理并予以消除,。對(duì)不能立即消除的隱患,，要有確保安全的防范措施，要有落實(shí)責(zé)任,、人員和資金的治理方案,，限期予以消除。對(duì)重大事故隱患,，要向所在的區(qū)縣政府和行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門報(bào)告,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未履行法律、法規(guī)規(guī)定職責(zé),，造成重大事故隱患的,，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要依法給予處罰。

 建立重大生產(chǎn)安全事故隱患管理制度,，明確安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）和屬地監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要了解本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患情況,，組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督隱患治理工作，對(duì)難以及時(shí)消除的事故隱患要逐級(jí)報(bào)告,。行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門要了解本行業(yè)（領(lǐng)域）的重大事故隱患情況,，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極消除事故隱患，每半年要向同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告一次重大事故隱患治理和消除情況,。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門對(duì)本地區(qū)重大事故隱患進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià),，提出事故隱患控制和消除的指導(dǎo)意見，組織,、協(xié)調(diào)和督促,、檢查重大事故隱患治理工作。政府有關(guān)部門不履行或者不正確履行有關(guān)職責(zé),，使重大事故隱患不能及時(shí)消除或者造成重大事故隱患的,，要追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

 七、實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法

 政府部門在履行行政許可職責(zé)中,，要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)口前移,，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),。

 依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，負(fù)責(zé)礦山企業(yè),、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的部門,，要結(jié)合本市實(shí)際,，制定安全生產(chǎn)許可的具體辦法，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)且具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,。開辦企業(yè)必須具備法律,、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法向政府有關(guān)部門申請(qǐng),、辦理安全生產(chǎn)許可證,，持證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）,，對(duì)未通過(guò)“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù),，企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn),。

 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故單位的監(jiān)督檢查,。對(duì)不依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)、存在事故隱患又不采取堅(jiān)決治理措施,、發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人,，要依法給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、降低資質(zhì),、暫扣或吊銷有關(guān)證照,、撤職、降級(jí)等處罰,，記入企業(yè)信用信息系統(tǒng),，觸及其核心利益,。

 八、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

 繼續(xù)深化礦山,、道路交通運(yùn)輸,、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹,、人員密集場(chǎng)所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，突出重點(diǎn),，有的放矢，確保取得實(shí)效,。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門具體組織和指導(dǎo)專項(xiàng)整治工作,，各部門要積極配合，通力協(xié)作,，搞好聯(lián)合執(zhí)法,，提高專項(xiàng)整治工作的效率。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作,。

 九,、全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

 開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平,。工礦,、商貿(mào)、交通運(yùn)輸,、建筑施工,、旅游、餐飲,、娛樂(lè)等行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門要制定本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),，細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),。2004年內(nèi)，完成本行業(yè)（領(lǐng)域）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位迫切需要的安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,。安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修改和完善,。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范要求,，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

 十,、建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系

 建立全市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心,，充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源,，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平,，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力,。建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全救援基地,，組建建筑,、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。按照《北京市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,、《北京市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》要求,，定期組織開展工程搶險(xiǎn)、人員疏散,、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治,、緊急處置等應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)。各行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門,、區(qū)縣政府以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,。

 十一、建立并實(shí)施安全生產(chǎn)投入保障和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度

 本市對(duì)礦山,、建筑施工,、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹,、民用爆破器材等高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行提取安全費(fèi)用制度,，先在煤炭生產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)試行。煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用的提取按財(cái)政部,、發(fā)展改革委,、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)的《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)建[2004]119號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；建筑施工單位按不低于建筑施工產(chǎn)值6‰的比例提取安全費(fèi)用,。企業(yè)安全費(fèi)用由企業(yè)自行提取,，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn),。具體辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局會(huì)同市財(cái)政局,、市國(guó)稅局、市地稅局,、市發(fā)展改革委,、市建委等有關(guān)部門研究制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度,，依法參加工傷保險(xiǎn),及時(shí)為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí),，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī),，向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金,。進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺保障安全投入,，努力減少事故的機(jī)制,。

 為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，本市對(duì)礦山,、道路交通運(yùn)輸,、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后的事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理,。風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度待國(guó)家具體辦法出臺(tái)后實(shí)施。

十二,、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育

 堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，大力宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措,，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),；加強(qiáng)安全文化建設(shè)，普及各種安全常識(shí)及自我保護(hù),、緊急救助知識(shí),，提高社會(huì)公眾的安全意識(shí)，增強(qiáng)市民安全防范和緊急避險(xiǎn)的能力,。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”,、“安康杯競(jìng)賽”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員,、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核。

 建立安全生產(chǎn)新聞發(fā)布制度,。定期向全社會(huì)公布安全生產(chǎn)形勢(shì),，增加安全生產(chǎn)工作的透明度。對(duì)重大事故隱患和嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn),、導(dǎo)致重特大事故的典型案例,，堅(jiān)決給予曝光。

 市安全生產(chǎn)委員會(huì)組織有關(guān)部門,，每?jī)赡陮?duì)區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育,；各區(qū)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)組織有關(guān)部門,，每?jī)赡陮?duì)街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育,；市安全生產(chǎn)監(jiān)督局負(fù)責(zé)每年對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育。

 市,、區(qū)縣政府每年安排一定的經(jīng)費(fèi),，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)宣傳教育和法律法規(guī)規(guī)定的考核。





 二OO四年七月七日