• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2005〕30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-15
• 【生效日期】2005-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定

山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定

(晉政發(fā)〔2005〕30號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧山西,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,針對(duì)我省煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題,本著對(duì)國(guó)家資源和人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神,決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,經(jīng)省委同意,作出如下決定:

 一、總體目標(biāo)和要求

 (一)打擊非法違法煤礦工作由省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市,、縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府分級(jí)負(fù)責(zé),。各級(jí)政府要把嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦作為重要任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施,。

 (二)通過(guò)嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦行動(dòng),徹底關(guān)閉非法煤礦,杜絕煤礦違法生產(chǎn)和違法建設(shè)行為,有效遏制煤礦重特大事故,推動(dòng)我省煤炭工業(yè)本質(zhì)安全程度顯著提高。

 二,、打擊的重點(diǎn)

 (三)非法煤礦和違法煤礦是各級(jí)政府及其有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn),。

 非法煤礦是指:未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,礦長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證,擅自從事生產(chǎn)的煤礦;未取得采礦許可證和未按有關(guān)程序批準(zhǔn),擅自進(jìn)行建設(shè)的煤礦。

 違法煤礦是指:取得有關(guān)證照,但在生產(chǎn)或建設(shè)中違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法指令進(jìn)行生產(chǎn)或建設(shè)的煤礦,。

 (四)對(duì)以下四類礦井必須堅(jiān)決依法實(shí)施關(guān)閉:

 1、非法礦井;

 2、經(jīng)過(guò)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的礦井;

 3,、2005年底前不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井;

 4,、無(wú)視政府監(jiān)管,拒不進(jìn)行停產(chǎn)整頓或者停而不整的礦井。

 (五)未取得安全生產(chǎn)許可證以及存在以下重大安全生產(chǎn)隱患的礦井必須停產(chǎn)整頓:

 1,、超能力,、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的;

 2、瓦斯超限作業(yè)的;

 3,、煤與瓦斯突出礦井,未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的;

 4、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;

 5,、通風(fēng)系統(tǒng)不完善,、不可靠的;

 6、有嚴(yán)重水患,未采取有效措施的;

 7,、超層越界開(kāi)采的;

 8,、有沖擊地壓危險(xiǎn),未采取有效措施的;

 9、自燃發(fā)火嚴(yán)重,未采取有效措施的;

 10,、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備,、工藝的;

 11、年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的;

 12,、新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn),煤礦改擴(kuò)建期間,在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn),或者在其它區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的;

 13,、煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后,未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的,或者承包方再次轉(zhuǎn)包的,以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的;

 14、煤礦改制期間,未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的,或者在完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證,、安全生產(chǎn)許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

 15、有其它重大安全生產(chǎn)隱患的,。

 三,、關(guān)閉礦井的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)控措施

 (六)凡是決定關(guān)閉的礦井,市、縣(市,、區(qū))人民政府必須組織有關(guān)部門按以下六條標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施關(guān)閉:

 1,、煤炭工業(yè)部門撤銷開(kāi)辦煤礦企業(yè)的批準(zhǔn)文件,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源,、煤炭,、工商管理部門分別吊銷《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》,、《煤炭生產(chǎn)許可證》,、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

 2,、生產(chǎn)和建設(shè)所用技術(shù)資料,、地質(zhì)資料由當(dāng)?shù)孛禾抗I(yè)部門收繳。

 3,、火工品由當(dāng)?shù)毓膊块T按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和統(tǒng)一處理,。

 4,、礦井井筒完全毀閉、填實(shí),井口場(chǎng)地得到平整,礦井生產(chǎn)設(shè)備和供電,、通訊線路,、供水管路全部拆除,妥善處理礦井財(cái)產(chǎn),遣散從業(yè)人員。

 5,、對(duì)被關(guān)閉的礦井檢查驗(yàn)收合格后,填報(bào)“關(guān)閉礦井報(bào)告單”,按隸屬關(guān)系上報(bào),。

 6、作出關(guān)閉礦井決定后3日內(nèi)在省,、市,、縣三級(jí)媒體上發(fā)布關(guān)閉礦井公告。公告所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支,。

 (七)對(duì)停產(chǎn)整頓礦井采取以下四項(xiàng)措施實(shí)施監(jiān)控:

 1,、對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井,頒發(fā)證照的部門要暫扣其《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》,、《煤炭生產(chǎn)許可證》,、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《礦長(zhǎng)資格證》、《礦長(zhǎng)安全資格證》,。

 2,、被責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井,必須編制整改方案,經(jīng)市、縣人民政府煤礦安全整頓辦公室批準(zhǔn)后抄報(bào)有關(guān)部門并組織實(shí)施,。整改方案必須包括整改內(nèi)容,、整改目標(biāo)、整改時(shí)限,、整改作業(yè)范圍和從事整改的作業(yè)人數(shù),、火工品供應(yīng)量、用電量,。整改項(xiàng)目?jī)?nèi)容和下井人員要掛牌明示,。

 3、整改期間,政府及其有關(guān)部門要按照批準(zhǔn)的整改方案從火工品供應(yīng),、煤炭運(yùn)銷渠道,、下井人數(shù)、用電量等方面強(qiáng)化監(jiān)控,嚴(yán)防以整頓為名進(jìn)行采掘作業(yè)和煤炭生產(chǎn),。違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法吊證關(guān)閉,。

 4、停產(chǎn)整頓結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的礦井,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢;驗(yàn)收合格的,由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要負(fù)責(zé)人簽字并經(jīng)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核同意,報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn),頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照后,方可恢復(fù)生產(chǎn);驗(yàn)收不合格,、至2005年年底仍不能取得安全生產(chǎn)許可證的,由有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉,。

 (八)進(jìn)一步整頓規(guī)范煤炭流通市場(chǎng),依法取締非法儲(chǔ)煤場(chǎng),嚴(yán)禁非法違法煤礦生產(chǎn)的煤炭進(jìn)入市場(chǎng)流通。

 四、政府及其有關(guān)部門的工作職責(zé)

 (九)各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)打擊非法違法煤礦工作全面負(fù)責(zé),組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)打擊非法違法煤礦的各項(xiàng)政策措施,確保取得預(yù)期成效,。各級(jí)政府要制定各部門執(zhí)法到位的考核制度,認(rèn)真督促檢查,確保執(zhí)法到位,。對(duì)有關(guān)部門提交的打擊非法違法煤礦報(bào)告要及時(shí)研究,作出關(guān)停決定并組織實(shí)施。

 (十)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、各村民委員會(huì)必須嚴(yán)密監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)各類煤礦的生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng),發(fā)現(xiàn)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村范圍內(nèi)有非法違法煤礦時(shí),必須立即制止,并向上一級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告。

 (十一)在打擊非法違法煤礦專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管中,國(guó)土資源,、煤炭,、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門必須依法履行相應(yīng)的監(jiān)管監(jiān)察職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非法違法煤礦并向縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府及上一級(jí)主管部門報(bào)告,依法采取相應(yīng)的措施,。公安,、供電、工商,、勞動(dòng)保障、行政監(jiān)察等部門必須全力支持配合,確保執(zhí)法到位,。

 1,、國(guó)土資源部門要加強(qiáng)采礦秩序的監(jiān)管,整合煤炭資源,實(shí)行有償使用,規(guī)范采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓,及時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決制止未取得采礦許可證的非法煤礦,嚴(yán)肅查處越層越界煤礦。

 2,、煤炭工業(yè)部門要加強(qiáng)煤炭工業(yè)的規(guī)劃和行業(yè)指導(dǎo),實(shí)施煤礦資源整合,關(guān)小上大,嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)許可證管理,。依照煤礦建設(shè)程序,嚴(yán)格基建和改擴(kuò)建項(xiàng)目審批。嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自基建,、改建,、擴(kuò)建的礦井和超能力生產(chǎn)的礦井。嚴(yán)禁非法違法煤礦生產(chǎn)的煤炭進(jìn)入市場(chǎng)流通,。

 3,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行煤礦安全的“國(guó)家監(jiān)察”職責(zé),加強(qiáng)煤礦安全的經(jīng)常性監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察,、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察,及時(shí)查處煤礦各種違法行為,嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)許可證管理,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收,組織查處煤礦事故,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究的規(guī)定,。

 4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行煤礦安全的“地方監(jiān)管”職責(zé),加強(qiáng)煤礦安全的日常監(jiān)管,依法組織年度煤礦安全生產(chǎn)基本條件審核評(píng)價(jià),嚴(yán)肅查處煤礦生產(chǎn)和建設(shè)中的違法行為,。

 5,、公安部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦火工品購(gòu)買、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存和使用過(guò)程的監(jiān)管,嚴(yán)禁向非法違法煤礦批供火工品,嚴(yán)厲打擊非法制造,、買賣、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存和使用火工品的違法犯罪行為,。

 6、供電部門要加強(qiáng)煤礦供電管理,嚴(yán)禁為非法違法煤礦供應(yīng)電力。對(duì)政府決定關(guān)閉的礦井必須切斷電源,拆除電力設(shè)備設(shè)施,。對(duì)停產(chǎn)整頓的礦井要按照整頓方案限量提供電力并嚴(yán)密監(jiān)控,。發(fā)現(xiàn)超過(guò)限用電量時(shí),要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?并依法采取限電措施。

 7,、工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的管理,對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)或證照過(guò)期的煤礦依法查處,對(duì)有關(guān)部門移送的非法違法煤礦依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 8、勞動(dòng)社會(huì)保障部門要加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員就業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)察執(zhí)法,保證煤礦全員勞動(dòng)合同簽訂率,、勞動(dòng)用工登記備案率,、在冊(cè)職工工傷保險(xiǎn)交納率和全員培訓(xùn)率均達(dá)到100%。

 9,、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)與煤礦安全有關(guān)的行政監(jiān)察,嚴(yán)厲查處黨政機(jī)關(guān)干部和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的工作人員參與辦礦或利用職權(quán)對(duì)非法違法煤礦縱容,、包庇等違法行為,嚴(yán)肅追究失職瀆職公職人員的責(zé)任。

 五,、建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制

 (十二)打擊非法違法煤礦專項(xiàng)行動(dòng)期間,各市,、縣(市、區(qū))人民政府每月至少召開(kāi)一次專題會(huì)議,研究解決打擊非法違法煤礦工作中存在的重大問(wèn)題,分析,、布置,、督促、檢查打擊非法違法煤礦的專項(xiàng)行動(dòng),并向同級(jí)黨委匯報(bào),提請(qǐng)黨委會(huì)議協(xié)調(diào)解決涉及打擊非法違法煤礦工作的重大問(wèn)題,。會(huì)議要作出決定并形成紀(jì)要,各項(xiàng)措施必須認(rèn)真實(shí)施,全面落實(shí),。

 (十三)打擊非法違法煤礦專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,各市、縣(市,、區(qū))人民政府每半年組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次打擊非法違法煤礦的專項(xiàng)檢查和依法查處行動(dòng),防止出現(xiàn)反彈,并提請(qǐng)同級(jí)黨委會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào),協(xié)調(diào)督促,。

 (十四)國(guó)土資源、煤炭,、煤礦安全監(jiān)察,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商,、公安,、電力等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要互相配合,聯(lián)合執(zhí)法。各部門要按照各自的職責(zé)搞好經(jīng)常性執(zhí)法檢查,并在職權(quán)范圍內(nèi)采取處罰措施,。檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦的非法活動(dòng)和違法行為應(yīng)由其他相關(guān)部門查處的,要及時(shí)書(shū)面通知其他相關(guān)部門,并報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)對(duì)口部門,。接到報(bào)告和通知的政府和部門要及時(shí)核實(shí)并依法查處。

 (十五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、煤礦安全監(jiān)察等有關(guān)部門對(duì)煤礦依法作出責(zé)令停產(chǎn)整頓,、停止建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后,要及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府,通知相關(guān)部門,并向上一級(jí)部門報(bào)告,。有關(guān)部門接到通知后,必須依法暫扣或吊銷有關(guān)證照,及時(shí)采取相應(yīng)的停止電力和火工品供應(yīng)等措施,。

 發(fā)現(xiàn)煤礦嚴(yán)重違法應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉的,要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府,。政府接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法作出關(guān)閉礦井的決定,并組織有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的關(guān)閉措施。

 (十六)國(guó)土資源,、煤炭,、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政處罰決定,抗法生產(chǎn)或抗法建設(shè)的煤礦,要及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府;政府接到報(bào)告后,必須采取強(qiáng)制措施,依法嚴(yán)懲抗法煤礦的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員,。

 (十七)各級(jí)公安部門要積極支持,、配合各部門對(duì)非法違法煤礦的執(zhí)法檢查。對(duì)有關(guān)部門在執(zhí)法過(guò)程中遇到的抗法違法犯罪行為,公安部門要采取措施依法嚴(yán)肅查處,。對(duì)國(guó)土資源等有關(guān)部門移送的涉嫌非法違法采礦犯罪的,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)立案?jìng)刹?并依法嚴(yán)肅處理,。

 六、嚴(yán)肅責(zé)任追究

 (十八)對(duì)非法違法煤礦要依法嚴(yán)查重處,。

 非法違法煤礦一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由相關(guān)執(zhí)法部門依法沒(méi)收違法所得和開(kāi)采出的煤炭以及采掘設(shè)備,并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款,依法吊銷各種證照,予以關(guān)閉,。

 對(duì)非法違法煤礦的負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,處以20萬(wàn)元罰款。

 非法違法煤礦造成死亡事故的,除按規(guī)定對(duì)死亡職工給予不低于每人20萬(wàn)元的賠償外,每死亡1人處以100萬(wàn)元的罰款,。

 以上行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體實(shí)施,。

 對(duì)非法違法煤礦的經(jīng)濟(jì)處罰必須實(shí)行收支兩條線管理,收入全部繳入同級(jí)財(cái)政。用于煤礦安全的應(yīng)急救援,、搶險(xiǎn)救災(zāi),、執(zhí)法裝備、監(jiān)管手段改善和安全培訓(xùn)等支出,由同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算,。

 (十九)各級(jí)人民政府要建立打擊非法違法煤礦工作目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格考核,實(shí)行“一票否決”。

 本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)有非法違法煤礦的;本縣(市,、區(qū))轄區(qū)內(nèi)一個(gè)月中發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有非法違法煤礦的,或者非法違法煤礦發(fā)生一次死亡3人以上事故的;本市轄區(qū)內(nèi)一個(gè)月中有兩個(gè)縣有非法違法煤礦,或者非法違法煤礦發(fā)生一次死亡10人以上事故的,同級(jí)政府當(dāng)年不能評(píng)優(yōu)評(píng)先,。

 (二十)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門未按規(guī)定履行職責(zé),經(jīng)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有非法違法煤礦的,按照有關(guān)規(guī)定,給予嚴(yán)肅處理。非法違法煤礦發(fā)生事故的,從重處理,。

 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且未采取有效制止措施的,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重給予降級(jí),、撤職或者開(kāi)除的行政處分;非法煤礦發(fā)生死亡事故的,從重給予處分;非法違法煤礦發(fā)生一次死亡3人以上事故的,給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人撤職或者開(kāi)除的處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

 縣(市,、區(qū))轄區(qū)內(nèi)一個(gè)月中發(fā)現(xiàn)有兩處或者兩處以上非法煤礦并且未采取有效制止措施的,對(duì)縣級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分,。非法違法煤礦發(fā)生一次死亡10人以上事故的,給予縣人民政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人撤職或者開(kāi)除的處分,。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 (二十一)各相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)不按規(guī)定履行職責(zé),未及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非法違法煤礦,或者發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)采取有效措施并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告的,對(duì)直接責(zé)任人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí),、撤職或者開(kāi)除的行政處分;對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記大過(guò),、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。不屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的,建議有關(guān)機(jī)關(guān)和部門給予相應(yīng)處分,。

 關(guān)閉煤礦未達(dá)到關(guān)井六條標(biāo)準(zhǔn)要求的,對(duì)組織實(shí)施關(guān)閉的人民政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予記過(guò),、記大過(guò)、降級(jí),、撤職或者開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

 (二十二)各級(jí)政府及其有關(guān)部門、任何個(gè)人都不得向煤礦下達(dá)超安全許可能力的生產(chǎn)指標(biāo)和以超安全許可能力生產(chǎn)為基礎(chǔ)的利潤(rùn),、稅收指標(biāo),。違者給予直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)處分,導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,依法追究責(zé)任。

 (二十三)嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)干部參與辦礦或者利用職權(quán)變相入股經(jīng)營(yíng),違者開(kāi)除公職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

 七,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,確保落實(shí)

 (二十四)各級(jí)政府要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展,、安全與效益的關(guān)系,把打擊非法違法煤礦切實(shí)擺上政府的重要議事日程,并作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容,。各縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要配備符合任職條件,、熟悉安全生產(chǎn)工作的行政副職,分管煤礦安全生產(chǎn)工作。

 (二十五)各級(jí)政府要高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全承擔(dān)煤礦安全地方監(jiān)管職責(zé)的市,、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管站或設(shè)專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,有煤礦的行政村要明確專人負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。形成全省三級(jí)機(jī)構(gòu),、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,。

 (二十六)各級(jí)政府要切實(shí)解決好安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)中的具體問(wèn)題,充實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi),、改善辦公和交通條件,為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供保障,。配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)要征求上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的意見(jiàn)。

 (二十七)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化安全執(zhí)法和應(yīng)急救援隊(duì)伍職能,落實(shí)安全執(zhí)法和應(yīng)急救援責(zé)任,理順安全執(zhí)法和應(yīng)急救援隊(duì)伍的隸屬關(guān)系,。

 (二十八)各國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定,要按照省人民政府的統(tǒng)一部署,在省有關(guān)部門的指導(dǎo)下,積極配合當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門對(duì)其周邊存在的非法違法煤礦實(shí)施查處打擊,。

 (二十九)各級(jí)人民政府要按照省人民政府有關(guān)規(guī)定,建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和定期巡查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,向社會(huì)公布舉報(bào)電話,、電子信箱及網(wǎng)址,。對(duì)舉報(bào)問(wèn)題屬實(shí)的,給予舉報(bào)人1千元至1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)重大舉報(bào)貢獻(xiàn)突出的,可給予1萬(wàn)元至5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支,。同時(shí),要加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化新聞媒體的監(jiān)督作用,形成打擊非法違法煤礦的強(qiáng)大輿論聲勢(shì),。

 (三十)本決定自下發(fā)之日起施行。



 二○○五年九月十五日