• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]159號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-20
• 【生效日期】2005-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于貫徹國(guó)家五部委電視電話會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)我省出租汽車(chē)行業(yè)管理工作的意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于貫徹國(guó)家五部委電視電話會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)我省出租汽車(chē)行業(yè)管理工作的意見(jiàn)的通知

(閩政辦[2005]159號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府：



 省進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于貫徹建設(shè)部、交通部,、公安部等五部委電視電話會(huì)議精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車(chē)行業(yè)管理的意見(jiàn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年九月二十日





關(guān)于貫徹國(guó)家五部委電視電話會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)我省出租汽車(chē)行業(yè)管理工作的意見(jiàn)

（省進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室）



 今年以來(lái)，各設(shè)區(qū)市認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào)）及省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省直九部門(mén)《關(guān)于福建省進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理工作實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2005〕79號(hào)）精神,，在各城市人民政府及其相關(guān)部門(mén)的共同努力下,，出租汽車(chē)規(guī)費(fèi)減免政策得到落實(shí)，經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用平穩(wěn)過(guò)渡,，出租汽車(chē)行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范管理工作取得階段性成效,。但是，近期以來(lái),，油價(jià)上漲增加了出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)成本,，也引發(fā)了一些不容忽視的問(wèn)題，有的城市還出現(xiàn)了出租汽車(chē)司機(jī)聚集上訪等事件,，給社會(huì)安定穩(wěn)定帶來(lái)一定的影響,。根據(jù)建設(shè)部、交通部,、財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)改委、公安部等五部委9月5日召開(kāi)的規(guī)范出租汽車(chē)管理經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議精神及五部委《關(guān)于采取措施化解燃油價(jià)格上漲對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)影響的通知》（建城〔2005〕75號(hào)）和《關(guān)于認(rèn)真做好規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)檢查驗(yàn)收工作的函》（建城〔2005〕132號(hào)）的要求,，為了進(jìn)一步深化規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理工作，改善出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，確保出租汽車(chē)行業(yè)的穩(wěn)定,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出以下貫徹意見(jiàn)：



 一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,，推進(jìn)規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理工作



 各城市人民政府要切實(shí)負(fù)起出租汽車(chē)管理職責(zé)，針對(duì)當(dāng)?shù)爻鲎馄?chē)行業(yè)存在的問(wèn)題，組織相關(guān)職能部門(mén)研究,，采取切實(shí)有效的措施,，合理,、妥善解決問(wèn)題，化解矛盾,。各地都要制定應(yīng)對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)群體性事件的應(yīng)急預(yù)案,，一旦發(fā)生群體性事件要立即啟動(dòng)預(yù)案,，及時(shí)處置，防止事態(tài)擴(kuò)大,，同時(shí)要按有關(guān)規(guī)定做好報(bào)告工作,。各地要努力營(yíng)造良好的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，確保出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展,。



 二,、繼續(xù)狠抓落實(shí),，不斷鞏固規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理工作成果



 各設(shè)區(qū)市政府要對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào)）的工作情況認(rèn)真開(kāi)展一次“回頭看”，對(duì)出租汽車(chē)規(guī)范管理工作進(jìn)行全面檢查,，并結(jié)合今年五至六月間省規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理工作檢查驗(yàn)收組所提出的意見(jiàn),，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范管理工作,。



 （一）要按照國(guó)家五部委建城〔2005〕132號(hào)函的要求，對(duì)本級(jí)及轄區(qū)內(nèi)各縣（市,、區(qū)）是否繼續(xù)出臺(tái)新的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策,；是否嚴(yán)格規(guī)范涉及出租汽車(chē)收費(fèi)的管理，取消各種亂收費(fèi),；是否切實(shí)規(guī)范出租汽車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保障出租汽車(chē)司機(jī)的合法權(quán)益,；是否打擊了非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng),；是否建立出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定工作機(jī)制，避免群體性事件發(fā)生等,，開(kāi)展全面檢查,。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要嚴(yán)肅處理，責(zé)令其限期整改,。



 （二）過(guò)去已實(shí)行出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的城市,，要在前一階段清理整頓的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步按照國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào)通知要求，在出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓的數(shù)量,、金額,、期限、審批程序以及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等方面,，對(duì)已規(guī)范的事項(xiàng),，要逐一明確,；少數(shù)尚未規(guī)范的，要抓緊規(guī)范起來(lái),。對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓金額過(guò)高的,，要切實(shí)降低,；對(duì)非法轉(zhuǎn)讓的，要予以糾正,。



 三,、采取有力措施,，確保出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定



 各設(shè)區(qū)市人民政府要認(rèn)真解決好本地區(qū)當(dāng)前影響出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定的主要問(wèn)題，努力營(yíng)造良好的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,。



 （一）要密切關(guān)注,、認(rèn)真研究燃油價(jià)格對(duì)出租汽車(chē)市場(chǎng)的影響,，積極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)采取有效措施,，合理化解出租汽車(chē)增加的運(yùn)營(yíng)成本負(fù)擔(dān),。



 （二）要加強(qiáng)出租汽車(chē)的治安管理,，嚴(yán)厲打擊搶劫出租汽車(chē)等犯罪行為。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，積極研究,、探索加強(qiáng)出租汽車(chē)行業(yè)治安管理的工作機(jī)制,，盡量建立和完善出租汽車(chē)出城查驗(yàn)或登記制度，保障出租汽車(chē)司機(jī)和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全,。



 （三）要進(jìn)一步完善出租汽車(chē)?？奎c(diǎn)的設(shè)置。在機(jī)場(chǎng),、火車(chē)站、汽車(chē)站,、碼頭,、旅游景點(diǎn),、醫(yī)院等主要客流集散場(chǎng)所，在賓館,、酒店及居住小區(qū)等公共場(chǎng)所及城市主要街道等,，應(yīng)合理設(shè)置出租汽車(chē)候客站點(diǎn)和臨時(shí)上下客點(diǎn),。要堅(jiān)持教育為主，處罰為輔的原則,，加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)司機(jī)安全行車(chē)和遵守交通法規(guī)的教育與管理,。



 （四）要加大打擊非法營(yíng)運(yùn)的力度,。各級(jí)政府要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén),，在今年國(guó)慶節(jié)前開(kāi)展集中打擊非法營(yíng)運(yùn)的行動(dòng)，進(jìn)一步實(shí)施持續(xù)行動(dòng)和長(zhǎng)效管理,，依法打擊非法營(yíng)運(yùn)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和旅客的權(quán)益,。



 （五）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)企業(yè)的管理,。積極引導(dǎo)出租汽車(chē)實(shí)行集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,；從多方面,、多層次幫助企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,；積極引導(dǎo)企業(yè)培育企業(yè)文化,，創(chuàng)立出租汽車(chē)服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌,；依法理順出租汽車(chē)企業(yè)與司機(jī)的勞動(dòng)用工關(guān)系，規(guī)范合同文本和收費(fèi)行為,，并督促企業(yè)科學(xué),、實(shí)事求是地測(cè)算運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)成本,，合理確定承包基數(shù)，維護(hù)司機(jī)的合法利益,；加強(qiáng)出租汽車(chē)從業(yè)人員的教育和管理,，使他們?cè)鰪?qiáng)遵紀(jì)守法和依法營(yíng)運(yùn)意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量,。



 （六）要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。要建立健全出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì),，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)溝通和橋梁的作用,，加大政策和信息的引導(dǎo),，加強(qiáng)行業(yè)自律,，促進(jìn)行為規(guī)范，提高服務(wù)水平,，確保行業(yè)穩(wěn)定。



 （七）要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，正面宣傳進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理的要求，營(yíng)造良好的輿論氛圍,，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)安定穩(wěn)定。