國家安全生產監(jiān)督管理總局關于遼寧省錦州市凌海電力制鋼有限公司"9.27"重大事故的通報

國家安全生產監(jiān)督管理總局關于遼寧省錦州市凌海電力制鋼有限公司"9.27"重大事故的通報

(安監(jiān)總管一字〔2005〕140號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：



 2005年9月27日9時左右,，遼寧省錦州市凌海電力制鋼有限公司制鋼車間發(fā)生一起重大傷亡事故,，死亡5人，重傷3人,，輕傷8人,。



 經現(xiàn)場勘查,，詢問相關當事人,，初步認定這是一起責任事故。事故的直接原因是未嚴格按照操作規(guī)程進行"烘爐",，"烘爐"時間短，爐內潮氣未完全排出,，冶煉過程中爐底的潮氣在爐體內積聚,，導致爐渣突然噴濺。這起事故暴露了該企業(yè)安全管理混亂、"三違"現(xiàn)象嚴重等問題,。



 近幾年來,，隨著行業(yè)管理力量的削弱和投資主體的多元化,，特別是在原材料市場需求旺盛的刺激下,，一些新建冶煉加工項目倉促上馬，現(xiàn)有企業(yè)擅自超能力生產,，忽視安全管理，導致事故頻繁發(fā)生,。今年以來,，冶煉加工企業(yè)已經發(fā)生多起重大事故，這是冶金行業(yè)安全生產多年未曾有的嚴峻形勢,，必須引起各地區(qū),、各企業(yè)的高度重視。



 為認真吸取事故教訓,，遏制冶煉加工企業(yè)事故多發(fā)的趨勢,，切實做好冶金行業(yè)的安全生產和安全監(jiān)管工作，現(xiàn)提出以下要求：



 一,、 各地區(qū),、各企業(yè)要充分認識加強冶金行業(yè)安全生產和安全監(jiān)管工作的重要意義和緊迫性，堅持"安全第一,，預防為主"的方針,，樹立"以人為本"的理念，在年末階段,，尤其要正確處理好生產與安全的關系,，確保在安全的前提下組織生產，防止突擊冒進,、趕工期和超能力生產,。



 二、 強化安全責任主體,，落實安全生產責任制,。企業(yè)是安全生產的責任主體，法定代表人是企業(yè)安全生產第一責任者,，對企業(yè)安全生產全面負責,。各企業(yè)要建立健全以崗位責任制為重點的安全生產責任制，并逐級分解,，具體到人,；對于承包作業(yè)的，企業(yè)要加強對承包單位的統(tǒng)一協(xié)調,、管理,，明確企業(yè)和承包單位的安全職責。



 三,、 加強安全技術管理，嚴格現(xiàn)場檢查,。原各行業(yè)主管部門頒布的行業(yè)標準和技術規(guī)范,，在未宣布廢除之前繼續(xù)有效。各企業(yè)要認真落實國家有關安全生產的法律,、法規(guī)以及國家標準和行業(yè)標準,，嚴格按技術標準和操作規(guī)程進行現(xiàn)場作業(yè)，加強現(xiàn)場安全檢查,，禁止違章指揮,、違章作業(yè)；對于新投產或停產后恢復生產的裝置或設施,，必須制訂切實有效的安全防范措施,，并認真予以落實；對采用的新工藝,、新材料,，應進行安全論證，避免發(fā)生事故,。



 四,、 加強安全監(jiān)督管理，開展安全檢查,。各地安全監(jiān)管部門要將冶金行業(yè)的安全監(jiān)管工作納入重要日程,，結合實際，區(qū)別不同情況,，分清輕重緩急,，逐步深化；要突出企業(yè)的主體責任,，引導,、督促企業(yè)建立健全安全生產責任制，加大安全投入,，加強重大隱患的整改和危險源的監(jiān)控,；在年底前，要組織一次冶煉加工企業(yè)的安全檢查,，重點檢查規(guī)章制度,、操作規(guī)程,、隱患治理、"三同時"制度,、人員培訓和應急預案等情況。



 五,、 嚴肅事故調查處理,，落實整改措施。對于已發(fā)生的事故,，有關安全生產監(jiān)督管理部門要按照"四不放過"的原則,，查清事故發(fā)生的直接原因和間接原因，嚴肅處理事故責任人員,，督促企業(yè)認真落實安全防范措施,。對于多次發(fā)生事故，或拒不落實整改措施造成事故的,，要加大處罰力度,。各企業(yè)都要以事故為戒，舉一反三,，對照檢查,，全面落實整改措施，防止同類事故再次發(fā)生,。



 各省級安全監(jiān)管部門要認真貫徹以上要求,把本通報印發(fā)到轄區(qū)內各冶煉加工企業(yè),，并監(jiān)督落實到位,。



二○○五年九月二十九日

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