• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政綜〔2008〕443號
• 【發(fā)布日期】2008-12-29
• 【生效日期】2008-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)定

龍巖市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)定

(龍政綜〔2008〕443號)





各縣(市,、區(qū))人民政府，市直有關(guān)單位：



 《龍巖市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第二十八次常務(wù)會議研究通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 龍巖市人民政府

 二○○八年十二月二十九日





 龍巖市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)定



 第一章 總則



 第一條為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理，保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán),，保障農(nóng)村公路完好暢通,，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》,、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》（省政府令102號）等有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,，以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)[2005]49號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理適用本規(guī)定。



 本規(guī)定所稱農(nóng)村公路是指列入農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃,，除公路管理機構(gòu)專養(yǎng)以外的并經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)或依法登記注冊的縣道,、鄉(xiāng)道和村道公路及其附屬設(shè)施。



 農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和專項工程,，日常養(yǎng)護指日常保養(yǎng)和小修工程,，專項工程指中修、大修,、改善及重大災(zāi)害修復(fù)工程,。養(yǎng)護范圍包括：道路的路基、路面,、橋涵,、隧道及其附屬設(shè)施。



 第三條市交通行政主管部門依法負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的行業(yè)管理工作,，縣級交通行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,。



 第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),、以縣為主,、鄉(xiāng)村共管、因地制宜,、注重實效,、全面養(yǎng)護、保障暢通”的原則,，逐步建立責(zé)權(quán)明確,、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護管理體制。



 第五條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實行責(zé)任主體登記制度,，建立健全縣道縣管,、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的分級管理體制，縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村委會分別為本轄區(qū)縣道、鄉(xiāng)道,、村道的養(yǎng)護管理責(zé)任主體,。



 第六條縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要采取有力措施,，保障資金投入，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作,，并將其納入本級政府年度工作目標(biāo)進行考核,，確保農(nóng)村公路安全、暢通,、舒適,、美觀。



 第二章管理機構(gòu)與職責(zé)



 第七條市交通行政主管部門應(yīng)依法調(diào)整充實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu),，具體負(fù)責(zé)編制全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,；省、市養(yǎng)護管理資金統(tǒng)籌核撥和監(jiān)督管理,；依上級規(guī)定細(xì)分農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范，細(xì)化考評制度,；農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督檢查,，并依照有關(guān)規(guī)定實行年度考核。



 第八條縣級人民政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理實施辦法,，并督促落實,；在年度財政預(yù)算中安排養(yǎng)護管理資金，籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金,；制定公路災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，保障農(nóng)村公路暢通。



 第九條縣級交通行政主管部門應(yīng)依法調(diào)整充實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu),，具體負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃,；統(tǒng)籌使用和監(jiān)督管理農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金；負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護市場監(jiān)管和養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督檢查工作,；提供技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo),；負(fù)責(zé)縣道養(yǎng)護管理和鄉(xiāng)道、村道的行業(yè)管理工作,，并依照有關(guān)規(guī)定實施年度考核,。



 第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)依法調(diào)整充實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu),，具體負(fù)責(zé)依法籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理資金，做好資金的使用管理工作,；組織實施本轄區(qū)的鄉(xiāng)道養(yǎng)護管理工作,，指導(dǎo)督促村道的養(yǎng)護管理工作；協(xié)助做好路產(chǎn)路權(quán)的保護工作,；做好受災(zāi)公路的搶修和恢復(fù)工作,。



 第十一條村委會在縣級交通行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)幫助下,，具體負(fù)責(zé)依法籌措村道養(yǎng)護管理資金,，依法依規(guī)使用管理好養(yǎng)護資金；組織實施村道養(yǎng)護管理工作,，負(fù)責(zé)一般受災(zāi)公路的搶修和恢復(fù)；依法制定村規(guī)民約,，管理和保護農(nóng)村公路,。有條件的村委會可以成立村道管養(yǎng)自治組織（理事會或協(xié)會）負(fù)責(zé)具體實施工作。



 第三章資金籌措與管理



 第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌集與管理應(yīng)遵循“政府投入為主,、多方籌資,、統(tǒng)籌安排、專戶存儲,、?？顚Ｓ谩娀O(jiān)督”的原則,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府財政投入為主,、群眾自籌為輔、鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金籌集機制,。



 第十三條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理資金除省級交通部門定額補助外,，市、縣兩級政府財政配套各不少于省補的50％,，資金列入本級政府的年度財政預(yù)算,。



 市、縣兩級財政根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護里程和養(yǎng)護成本的增長,，相應(yīng)增加財政配套的日常養(yǎng)護管理資金,。



 第十四條農(nóng)村公路災(zāi)害性損毀修復(fù)、危橋改造,、安保等專項工程的資金籌措,，縣道主要由省補和市、縣兩級財政安排專項資金,；鄉(xiāng),、村道主要由縣、鄉(xiāng)、村安排專項資金,，市級財政酌情補助,。



 第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金主要來源：



 （一）國家和省級補助的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理專項資金；



 （二）市,、縣兩級人民政府列入財政預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金,。



 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會依法籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金,；



 （四）受益企業(yè)或個人等社會捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金,；



 （五）其他方式依法籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金。鼓勵利用農(nóng)村公路冠名權(quán),、路域資源開發(fā)權(quán),、綠化權(quán)等市場化運作方式依法籌措社會資金投資農(nóng)村公路養(yǎng)護管理等。



 第十六條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金的管理:市級財政配套資金每季度初撥入市交通行政主管部門養(yǎng)護管理資金專戶,；上級補助和縣級財政配套資金分季度撥入縣級交通行政主管部門養(yǎng)護管理資金專戶,。市、縣兩級交通行政主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃,、進度和質(zhì)量核撥養(yǎng)護管理資金,。



 養(yǎng)護管理資金使用的具體管理規(guī)定由市財政、交通等部門另行制定,。



 第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金實行專戶管理,、專項核算，并實行預(yù),、決算管理,，專款專用,，使用情況必須公開,，任何單位和個人不得截留、擠占,、挪用,。



 市、縣兩級交通,、財政,、審計部門按照各自職責(zé)范圍，對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金使用進行監(jiān)督檢查,。



 第四章養(yǎng)護管理



 第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)采取預(yù)防為主,、防治結(jié)合、因地制宜,、群專結(jié)合的措施,，使農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài),，保持路基穩(wěn)定、路面平整,、路肩整潔,、排水暢通、構(gòu)造物和沿線設(shè)施完好,。



 第十九條農(nóng)村公路依法實行登記制度,。登記內(nèi)容包括農(nóng)村公路的名稱、起止,、里程,、責(zé)任主體、技術(shù)狀況,、資金來源及道班房,、候車亭等附屬設(shè)施，具體登記工作按省級交通行政主管部門制定的登記辦法實施,。



 第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護實行管養(yǎng)分離,，合同管理，計量支付,，并逐步建立市場化運作養(yǎng)護機制。



 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)根據(jù)不同技術(shù)等級,、不同路面要求,，實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、常年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護相結(jié)合的方式,，推行養(yǎng)護招標(biāo),、養(yǎng)護承包等制度。



 第二十一條縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會要準(zhǔn)確掌握本地公路,、橋涵的抗災(zāi)能力，做好預(yù)防措施和應(yīng)急搶修預(yù)案,。



 因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時,，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時修復(fù),，必要時可以動員組織沿線機關(guān),、團體、企事業(yè)單位,、村民委員會進行搶修,，盡快恢復(fù)交通。不能及時修復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)路段設(shè)立明顯標(biāo)志,，公示繞行路線或者組織修建臨時道路,。危（險）橋一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時改造加固,。



 第二十二條農(nóng)村公路綠化應(yīng)納入地方政府的綠化計劃,，任何單位和個人不得擅自對農(nóng)村公路兩側(cè)的樹木進行砍伐；確需更新砍伐的,，須依法辦理相關(guān)手續(xù),。



 第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護專項工程應(yīng)建立“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理,、政府監(jiān)督”的質(zhì)量監(jiān)督體系,，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護工程質(zhì)量。



 第二十四條養(yǎng)護工作要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一,，預(yù)防為主”的要求,，養(yǎng)護人員在養(yǎng)護作業(yè)時，要按規(guī)定穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服,，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告,、警示標(biāo)志。嚴(yán)禁使用不合格的機械進行作業(yè),，消除安全隱患,，杜絕事故發(fā)生。



 第二十五條各級交通行政主管部門,、公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資料檔案,、數(shù)據(jù)庫和橋梁基本狀況檔案、數(shù)據(jù)庫,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)資料檔案統(tǒng)計報送工作。



 第二十六條縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村公路養(yǎng)護提供取砂、取石,、取土,、取水等便利條件，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護需要,。



 第五章路政管理



 第二十七條縣道,、鄉(xiāng)道的路政管理由縣級交通行政主管部門和公路管理機構(gòu)依照《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。村道的路政管理由縣級交通主管部門和公路管理機構(gòu)參照《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行,。同時,，應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會的作用和沿線村民的積極性,。村民委員會在縣級交通行政主管部門指導(dǎo)下依法制定鄉(xiāng)規(guī)民約,，提高群眾愛路護路意識,，加強村道的路產(chǎn)路權(quán)保護。



 第二十八條除農(nóng)村公路防護,、養(yǎng)護需要外,，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)（以農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝外緣以外：縣道10米、鄉(xiāng)道5米,、村道3米）違法修建建筑物和地面構(gòu)筑物,。需架埋管線設(shè)施或設(shè)立其他標(biāo)志的，應(yīng)依法報有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 第二十九條在農(nóng)村公路上及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）非法設(shè)卡,、收費、罰款和攔截車輛,；



 （二）破壞,、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施,；



 （三）擺攤設(shè)點,，設(shè)置集貿(mào)市場及各類經(jīng)營場所；



 （四）堆放物料及設(shè)置障礙物,；



 （五）挖溝引水,、漫路灌溉；



 （六）焚燒稻草,、堆糞漚肥,、傾倒垃圾及撒漏污物；



 （七）其他損壞,、污染農(nóng)村公路和影響公路安全暢通的行為,。



 第三十條任何單位和個人不得擅自占用和挖掘農(nóng)村公路,。確需占用,、挖掘、穿（跨）越縣道,、鄉(xiāng)道的,，應(yīng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。確需占用,、挖掘,、穿（跨）越村道的，應(yīng)當(dāng)取得村民委員會的同意,。



 因挖掘,、占用、穿（跨）越農(nóng)村公路等行為給農(nóng)村公路造成損壞的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償或按照不低于原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù),。



 第三十一條各級交通行政主管部門及其公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對農(nóng)村公路上超限超載車輛的治理,。可根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級設(shè)置相關(guān)設(shè)施,，限制超過限載,、限高、限寬,、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛在農(nóng)村公路上行駛,。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù),，并采取有效防護措施,。對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償或按照不低于原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù),。



 第六章考核和獎懲



 第三十二條市交通行政主管部門應(yīng)加強對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督檢查,，每年對全市農(nóng)村公路進行抽查考核一次，對該年度農(nóng)村公路養(yǎng)護工作進行考評,，考評情況在全市進行通報（具體考核評比辦法由市交通行政主管部門另行制定）,。



 第三十三條縣級交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)每半年對本轄區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作檢查考核，獎優(yōu)罰劣,，并進行通報,，同時抄送市級交通行政主管部門。



 第三十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)每季度對本轄區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作進行檢查,，及時通報本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護情況,，并抄送縣級交通行政主管部門。



 第三十五條建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理激勵機制,，對做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵,；交通行政主管部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 對截留、擠占,、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金等違反資金管理規(guī)定或未依法履行公路養(yǎng)護職責(zé)的單位和個人,，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。



 第七章附則



 第三十六條各縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，制定具體的實施意見。



 第三十七條專用公路參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十八條本規(guī)定由市交通行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十九條本規(guī)定自2009年1月1日起施行,。