• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2005〕41號
• 【發(fā)布日期】2005-10-07
• 【生效日期】2005-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

中國鄭州現(xiàn)代物流中心發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2010年)

中國鄭州現(xiàn)代物流中心發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2010年)

(豫政 〔2005〕41號)





各市、縣人民政府,省人民政府各部門:



 現(xiàn)將《中國鄭州現(xiàn)代物流中心發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2010年)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,。



 現(xiàn)代物流業(yè)是伴隨工業(yè)化,、城市化發(fā)展而興起的新興產(chǎn)業(yè),是有效連接生產(chǎn)與消費的橋梁和紐帶,是推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要力量。各級,、各有關部門要充分認識現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性,把加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展作為“十一五”期間我省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要切入點和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重來抓,切實加強領導,搞好協(xié)調(diào)配合,確保規(guī)劃的順利實施,。要結合本地、本部門實際,認真研究制訂具體實施方案,統(tǒng)籌規(guī)劃,明確目標,堅持市場主導與政府引導相結合,避免盲目投資,。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,強化企業(yè)主體地位,力爭在重要領域和重點地區(qū)率先突破,著力做好重大物流工程,、重點物流項目建設,積極整合物流資源,搞好重點行業(yè)物流發(fā)展和大型現(xiàn)代物流企業(yè)培育工作,推進現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。



河南省人民政府

二○○五年十月七日





 中國鄭州現(xiàn)代物流中心發(fā)展規(guī)劃綱要



 (2006―2010年)



 為把鄭州建設成全國重要的現(xiàn)代物流中心,帶動全省現(xiàn)代物流業(yè)的快速健康發(fā)展,根據(jù)《國務院關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕19號),、國家發(fā)展改革委等九部門《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》(發(fā)改運行〔2004〕1617號)和《河南省全面建設小康社會規(guī)劃綱要》,特制定本規(guī)劃綱要,。



 一、鄭州現(xiàn)代物流中心發(fā)展的戰(zhàn)略機遇



 (一)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的戰(zhàn)略意義



 現(xiàn)代物流是指原材料,、產(chǎn)成品從起點至終點及相關信息有效流動的全過程,它將運輸,、倉儲、裝卸,、加工,、整理、配送和信息等方面有機結合,形成完整的供應鏈,為用戶提供多功能,、一體化的綜合服務,。發(fā)展現(xiàn)代物流是適應社會化大生產(chǎn)快速發(fā)展和社會分工不斷細化的客觀需要,是連接生產(chǎn)和消費的關鍵環(huán)節(jié),是根據(jù)我省實際加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)升級,、促進第三產(chǎn)業(yè)增長的主要途徑,。



 現(xiàn)代物流作為降低物資消耗、提高勞動生產(chǎn)率以外的第三利潤源,在全球范圍內(nèi)獲得迅速發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)作為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè),正在迅速成長為促進國民經(jīng)濟與社會發(fā)展,特別是推動第三產(chǎn)業(yè)快速增長的主要力量,其發(fā)展水平已成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標志,。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),對于降低社會物流成本,提高物流效率,優(yōu)化資源配置,促進經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,推動我省第三產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要意義。



 (二)國內(nèi)外物流業(yè)的發(fā)展趨勢



 當前,發(fā)達國家和地區(qū)的物流業(yè)已發(fā)展到相當高的水平?，F(xiàn)代物流與電子商務緊密結合,先進的物流技術,、設備和管理手段廣泛應用,在區(qū)域或行業(yè)內(nèi)實行共同配送成為主導,物流企業(yè)向集約化、協(xié)同化,、全球化方向發(fā)展,物流業(yè)對國民經(jīng)濟支撐作用明顯增強,社會物流總成本占生產(chǎn)總值的比重明顯降低,國際范圍內(nèi)物流業(yè)競爭日趨激烈,。2003年《世界競爭力年鑒》顯示,美國社會物流總成本占生產(chǎn)總值的比重為8.7%、日本為10.5%,、法國為11.7%,、中國為14.5%,但國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局和中國物流與采購聯(lián)合會首次發(fā)布,2004年我國社會物流總成本占生產(chǎn)總值的比重為21.3%,。鄭州市統(tǒng)計局統(tǒng)計,2004年鄭州市社會物流總成本占生產(chǎn)總值的比重為14.6%,。近年來,現(xiàn)代物流業(yè)在我國得到較快發(fā)展,國際著名物流企業(yè)進入我國物流市場的步伐加快,全國主要經(jīng)濟區(qū)域、各大中心城市在物流領域呈現(xiàn)出競相發(fā)展態(tài)勢,對我省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展既帶來了良好機遇又提出了嚴峻挑戰(zhàn),。(三)我省物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,我省現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭,連鎖經(jīng)營,、物流配送、電子商務等新型流通方式不斷拓展,新興第三方物流企業(yè)快速成長,傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型步伐加快,市場主體和投資主體多元化的格局初步形成,。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省基本符合國家物流企業(yè)分類評估標準的A級及以上物流企業(yè)發(fā)展到270多家,其中運輸型物流企業(yè)占39%,倉儲型物流企業(yè)占26%,綜合型物流企業(yè)占35%;國有物流企業(yè)占39.6%,非國有物流企業(yè)占60.4%,。但從總體上看,我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展尚處在起步階段,在發(fā)展進程中還存在著許多問題和制約因素。主要表現(xiàn)在:全省物流業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理,條塊分割嚴重,政策法規(guī)體系和行業(yè)誠信體系不健全,市場秩序比較混亂;物流基礎設施和網(wǎng)絡體系不完善,物流資源缺乏整合,運輸和倉儲設施得不到充分利用,物流方式落后,流轉(zhuǎn)速度慢,、成本高,、效率低、損耗大;傳統(tǒng)物流比重大,物流企業(yè)規(guī)模小,、實力弱,、布局分散、功能單一,高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏;物流產(chǎn)業(yè)集中度不高,社會化,、專業(yè)化和信息化程度低,。







 (四)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢條件



 我省地處中原,有九州腹地、十省通衢之譽,是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部資源輸出的樞紐,在全國經(jīng)濟布局和物流業(yè)發(fā)展格局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位,。2004年全省生產(chǎn)總值達到8815億元,居全國第5位,人均生產(chǎn)總值超過1000美元,經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了一個新的戰(zhàn)略起點,。省會鄭州是全國重要的區(qū)域性中心城市,具有帶動全省乃至全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好條件:一是區(qū)位交通優(yōu)勢突出。鄭州是全國重要的交通和通信樞紐,京廣和隴海鐵路,、京珠和連霍高速公路,、107和310國道在此交匯,擁有亞洲最大的鐵路編組站鄭州北站和全國最大的鐵路零擔貨物中轉(zhuǎn)站鄭州東站,以公路、鐵路,、航空為主的立體化綜合運輸體系基本形成,。2004年全社會貨運量達2.3億噸,貨物周轉(zhuǎn)量達271億噸公里,綜合運輸能力不斷提高,已成為全國重要的貨物集散地。二是輻射帶動作用增強,。以鄭州為中心的中原城市群工業(yè)化,、城市化進程加快,經(jīng)濟實力顯著提高,形成了一批具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對全省及周邊地區(qū)的輻射帶動作用明顯增強。三是商貿(mào)流通發(fā)展迅速,。鄭州現(xiàn)代商貿(mào)城建設取得顯著成效,2004年社會消費品零售總額達559億元,在中西部省會城市中位于前列,沃爾瑪,、家樂福、家世界等國內(nèi)外大型商貿(mào)流通企業(yè)先后入駐鄭州,以鄭州商品交易所,、鄭州糧食批發(fā)市場,、華中棉花交易市場為代表的期貨和現(xiàn)貨市場功能不斷增強,一批大型專業(yè)批發(fā)市場不斷壯大,大市場、大流通格局正在形成,。四是物流業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?物流資源豐富,年主營業(yè)務收入在5000萬元以上的物流企業(yè)已發(fā)展到13家,鐵路港,、公路港、航空港,、出口加工區(qū),、進口保稅區(qū)等大型物流設施和物流企業(yè)集聚,。這些優(yōu)勢條件為現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實基礎,開辟了廣闊空間。



 面對新形勢,我們必須增強緊迫感,緊緊抓住經(jīng)濟全球化進程加快,、國家中部崛起戰(zhàn)略實施,、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的良好機遇,把資源和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,全面促進現(xiàn)代物流業(yè)的快速健康發(fā)展。



 二,、鄭州現(xiàn)代物流中心發(fā)展的思路和目標



 (一)總體思路



 緊緊圍繞全面建設小康社會,、實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略目標,樹立和落實科學發(fā)展觀,充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢和中原城市群整體優(yōu)勢,以鄭州現(xiàn)代物流樞紐建設為中心,積極引入現(xiàn)代物流理念,全面推進物流業(yè)的改革開放,著力構筑物流基礎設施、物流信息網(wǎng)絡,、政策法規(guī)體系“三大平臺”,完善優(yōu)化物流網(wǎng)絡體系,廣泛應用先進技術和管理手段,大力整合物流資源,改造提升傳統(tǒng)物流,培育大型物流企業(yè),努力實現(xiàn)物流業(yè)的跨越式發(fā)展,。



 (二)指導原則



 ――堅持市場主導與政府引導相結合。強化企業(yè)的市場主體地位,發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的宏觀指導,為現(xiàn)代物流業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境,。



 ――堅持發(fā)展現(xiàn)代物流與改造傳統(tǒng)物流相結合,。以現(xiàn)代物流理念和技術改造提升傳統(tǒng)物流,大力發(fā)展現(xiàn)代物流,逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型。



 ――堅持發(fā)展綜合物流與發(fā)展專業(yè)物流相結合,。統(tǒng)籌兼顧,突出特色,綜合物流和專業(yè)物流發(fā)展并重,形成相互配套,、共同發(fā)展的格局。――堅持整體推進和重點突破相結合,。以大型物流基礎設施建設和大型物流企業(yè)培育為重點,在重要領域和重點地區(qū)率先突破,推動現(xiàn)代物流業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 (三)戰(zhàn)略布局



 1.構建商流、物流,、信息流,、資金流高效運轉(zhuǎn)的鄭州中心物流樞紐,增強鄭州的凝聚力、帶動力和輻射力,。



 2.構建以鄭州為中心的中原城市群現(xiàn)代物流核心圈,以物流一體化促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 3.構建覆蓋全省、輻射周邊的現(xiàn)代物流緊密圈,發(fā)揮重要區(qū)域物流樞紐的傳導作用,。



 4.構建承東啟西,、連南貫北、與國際市場對接的現(xiàn)代物流聯(lián)系圈,充分利用國內(nèi)國際兩個市場,、兩種資源,加強區(qū)域物流合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展。



 (四)發(fā)展目標



 “十一五”發(fā)展目標:基本確立鄭州在全國重要的現(xiàn)代物流中心地位,。以鄭州為中心的中原城市群內(nèi)物流結點網(wǎng)絡體系趨于完善,其他市域物流結點建設初具規(guī)?！，F(xiàn)有物流資源得到有效整合,第三方物流得到較快發(fā)展,。全省引進10家以上國內(nèi)外大型現(xiàn)代物流企業(yè),培育20家左右AAA級和1～2家AAAA級以上的大型物流企業(yè),。以公共物流信息平臺為基礎的物流信息網(wǎng)絡基本形成。全省社會物流總成本占生產(chǎn)總值的比重比全國平均水平低2個百分點。鄭州市社會物流總成本占生產(chǎn)總值的比重下降到13%,物流業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重上升到6%,物流業(yè)成為推動第三產(chǎn)業(yè)增長的主要力量,在第三產(chǎn)業(yè)中的比重達到14%以上,。



 遠期發(fā)展目標:2020年將鄭州建成全國重要的現(xiàn)代物流中心,。以鄭州為中心,中原城市群為重點,區(qū)域物流樞紐、綜合物流園區(qū)和專業(yè)物流市場為支撐的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系基本完善,。全省培育出1～2家國際知名的AAAAA級物流企業(yè),、4～5家全國知名的AAAA級物流企業(yè)和一批AAA級物流企業(yè),全面實現(xiàn)物流企業(yè)的信息化和物流活動的現(xiàn)代化,。全省社會物流總成本占生產(chǎn)總值的比重和物流業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重均居于全國先進水平,物流業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),。



 三、鄭州中心物流樞紐建設



 (一)鄭州中心物流樞紐的功能定位



 加快鄭州物流樞紐建設,是構建全國重要的現(xiàn)代物流中心,鞏固,、發(fā)揮和提升鄭州的區(qū)位優(yōu)勢及其在全國現(xiàn)代物流格局中突出地位,增強鄭州的帶動力和輻射力,推動全省工業(yè)化,、城市化進程和中原城市群發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。



 構建鄭州中心物流樞紐,要大力調(diào)整物流布局,著重抓好中原國際物流園區(qū)及重大物流基礎設施建設,整合物流資源,做大做強物流企業(yè),率先實現(xiàn)物流業(yè)的信息化,、規(guī)范化,、集約化和社會化,形成布局合理、設施先進,、功能完善,、運行高效的現(xiàn)代物流體系。把鄭州建設成為物流設施集中,、物流企業(yè)集聚,、物流信息匯集、物流市場活躍的全國重要現(xiàn)代物流中心,。――發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢,承接東部產(chǎn)業(yè)西進,、西部資源東輸,大力發(fā)展商品中轉(zhuǎn)和倉儲配送,鞏固鄭州在貨物集散方面的重要地位。



 ――優(yōu)化物流結點布局,加快重要物流設施建設,引導省內(nèi)外大型物流企業(yè)在鄭州設立總部或分支機構,提高鄭州在物流設施和企業(yè)集聚方面的能力,。



 ――整合物流信息資源,推進物流信息化進程,搭建物流信息平臺,發(fā)揮鄭州在物流信息交流方面的中樞作用,。



 ――積極發(fā)展流通加工,拓展物流業(yè)增值空間,增強鄭州在流通加工方面的物流服務功能。



 (二)建設鄭州中原國際物流園區(qū)



 以圃田為中心,在鄭汴路,、金水東路(鄭汴快速通道),、京珠高速公路兩側區(qū)域,并逐步向開封方向展開,規(guī)劃建設集市域、區(qū)域和國際物流于一體,具有多式聯(lián)運,、集裝箱中轉(zhuǎn),、貨運代理、保稅倉儲,、分撥配送,、流通加工、物品展示,、信息服務等功能的中原國際物流園區(qū),成為鄭州中心物流樞紐主要的功能載體,、中西部地區(qū)優(yōu)勢突出的國際貿(mào)易窗口和全國重要的商品集散加工地。



 重點抓好七大物流工程建設:



 1.鄭州國家干線公路物流港



 充分發(fā)揮鄭州國家公路主樞紐的作用,積極爭取國家支持,多渠道籌集資金,整合現(xiàn)有公路物流資源,在鄭汴快速通道與京珠高速公路交匯處,規(guī)劃建設多功能、現(xiàn)代化的鄭州國家干線公路物流港,。主要建設由倉儲配送,、智能分揀、流通加工等功能區(qū)組成的大型貨運中心和以信息處理與發(fā)布,、自動跟蹤,、自動識別等為主要內(nèi)容的物流信息系統(tǒng)。使其成為有效銜接鐵路,、水運,、航空等多種運輸方式,覆蓋全國的公路運輸貨物中轉(zhuǎn)、集散,、拆組,、配置和結算中心。



 2.鄭州國際航空貨運中心



 加快鄭州新鄭國際機場貨運基礎設施改造提升和建設步伐,規(guī)劃建設海關監(jiān)管倉庫等倉儲設施,、國際快件分撥中心及相關配套設施設備,擴建貨運停機坪,完善一類口岸功能,全面提高服務水平,制定相關優(yōu)惠政策,積極引入國際航空,、國際貨代、國際快遞等航空物流戰(zhàn)略合作伙伴,多渠道組織航空貨源,不斷開辟國內(nèi),、國際貨運航線,吸引航空貨運業(yè)務向我省轉(zhuǎn)移,逐步將鄭州新鄭國際機場建成全國重要的航空貨運物流中樞,發(fā)揮其在國際中轉(zhuǎn),、國際配送、國際采購和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易方面的重要作用,。



 3.鄭州鐵路集裝箱貨運中心



 在圃田投資5.4億元新建鐵路集裝箱中心站,加快站內(nèi)主箱區(qū),、裝卸作業(yè)區(qū)、專用線,、信息系統(tǒng)等基礎設施建設,新增集裝箱運輸能力200萬噸,。科學規(guī)劃周邊地區(qū)的功能布局及通站道路,。完成鄭州鐵路東站一類口岸的遷移,發(fā)揮其在拓展區(qū)域物流和國際物流業(yè)務方面的主導作用,。



 4.鄭州鐵路零擔貨運中心



 加快對鄭州鐵路東站的作業(yè)貨場、裝卸,、信息網(wǎng)絡等設施設備改造提升步伐,積極開辟零擔貨運專線,提高集零為整,、化整為零的專業(yè)作業(yè)水平,進一步發(fā)揮在全國鐵路零擔貨運方面的中樞作用。



 5.中南郵政物流集散中心



 按照國家將河南中郵物流確立為“中南區(qū)域集散中心”的要求,投資3.8億元,一期建成面積為1.5萬平方米的兩座標準化物流集散車間,二期建成占地500畝,、建筑面積10萬平方米的集散配送中心及相關配套設施,大力發(fā)展快遞物流,積極拓寬服務領域,構建以鄭州為中心,覆蓋全省,、輻射中南、通達全國的現(xiàn)代郵政物流運輸,、配送,、信息及資金結算體系,提高河南郵政物流在全國的優(yōu)勢地位和輻射能力。



 6.鄭州出口加工區(qū)



 該工程規(guī)劃占地面積2.7平方公里,一期工程開發(fā)0.6平方公里,投資約10億元,主要建設監(jiān)管倉庫,、驗貨場地及相關配套設施,。堅持邊建設邊招商的原則,積極吸引出口加工企業(yè)在區(qū)內(nèi)集聚,強化區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,以產(chǎn)業(yè)合作促進物流業(yè)發(fā)展,。適時啟動二期、三期工程,進一步增強出口加工區(qū)的企業(yè)集聚功能,擴大出口貿(mào)易和國際物流規(guī)模,。



 7.河南進口保稅區(qū)



 利用中西部地區(qū)唯一的公共保稅中心這一寶貴資源,全面推進區(qū)內(nèi)基礎設施建設,。項目總投資11.5億元,占地800多畝,在完善一期工程的基礎上,盡快啟動二期、三期工程,主要建設保稅倉庫,、展示大廳及附屬設施,使其具有較強的倉儲,、物流配送、流通加工及進出口服務功能,逐步建成集保稅物流,、保稅交易,、保稅商品展示及商務服務等多功能的國際物流窗口。



 (三)優(yōu)化物流資源配置



 1.調(diào)整優(yōu)化物流結點布局



 加大對分散的物流資源重組整合力度,組織受地理位置和交通管制制約的二里崗,、貨棧街,、貨運北站等地近100家物流企業(yè)及相關倉儲設施向中原國際物流園區(qū)有序遷移。按照中原城市群發(fā)展規(guī)劃要求,突破鄭州現(xiàn)行城市規(guī)劃限制,引導市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有部分大型批發(fā)市場和新建物流企業(yè)在京珠高速以東地區(qū)集聚發(fā)展,以物流業(yè)發(fā)展推動鄭汴一體化進程,。



 2.強力推進物流企業(yè)間的重組整合



 以資本為紐帶,通過并購、重組等方式,強力推進社會物流資源整合,盤活物流資源存量;以產(chǎn)權制度改革為突破口,加快隸屬于不同部門的國有物流企業(yè)及相關企業(yè)在規(guī)劃期內(nèi)全部完成改組改制,。



 3.完善物流結點網(wǎng)絡



 在建設重大物流工程和培育大型物流企業(yè)的基礎上,依托綜合物流園區(qū),、主要工業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)集中區(qū),、城市組團和現(xiàn)有大型商貿(mào)市場,規(guī)劃建設一批為工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和城市居民消費服務、各具特色的專業(yè)物流市場,。在中原國際物流園區(qū)建設煙草,、建材、醫(yī)藥,、農(nóng)資,、家電、文化產(chǎn)品等物流市場;在白沙,、毛莊建設農(nóng)產(chǎn)品物流市場;在王砦,、龍湖鎮(zhèn)、王胡砦建設消費品物流市場;在高新技術開發(fā)區(qū)建設工業(yè)原材料及產(chǎn)成品物流市場;在鄭花路北部建設整車及汽車零配件物流市場;依托天榮建材港建設裝飾材料物流市場;依托河南科技市場建設電子產(chǎn)品物流市場;依托元通紡織城建設紡織品物流市場,。



 (四)提升城市物流服務功能



 1.完善城市商品市場體系



 規(guī)范發(fā)展一批具有現(xiàn)代零售商業(yè)特征的大型連鎖超市,、倉儲式商場等銷售終端市場,形成功能完善的城市零售商業(yè)網(wǎng)點體系。在鄭汴快速通道以南,、中央大道以北,、京珠高速公路以東地區(qū),規(guī)劃建設集購物、餐飲,、休閑,、娛樂、物流于一體的大型購物中心,。加快大型專業(yè)批發(fā)市場建設,提升市場檔次,形成以全國性批發(fā)市場為龍頭,、地方性批發(fā)市場為基礎的批發(fā)市場體系。重點支持鄭州商品交易所,、鄭州糧食批發(fā)市場、河南省糧食物流交易市場不斷完善服務功能,擴大交易規(guī)模,增強輻射能力,實現(xiàn)期貨和現(xiàn)貨市場協(xié)調(diào)發(fā)展,。引導大型商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營方式,積極拓展物流業(yè)務,推進商流與物流的有機結合。



 2.大力發(fā)展新型流通方式



 以發(fā)展連鎖經(jīng)營,、物流配送、電子商務為重點,積極推進流通方式的變革,。支持思達、丹尼斯,、雙匯等大型連鎖企業(yè),通過資本運作,、特許經(jīng)營等方式,向規(guī)范化和集約化方向發(fā)展。推動大型連鎖企業(yè)優(yōu)化物流業(yè)務流程,積極發(fā)展統(tǒng)一配送,加快技術和設施設備改造升級,逐步實現(xiàn)倉儲立體化,、搬運機械化,、分揀自動化、配送網(wǎng)絡化,。



 3.積極發(fā)展流通加工



 以原材料精細加工,、半成品組裝和產(chǎn)成品包裝、分裝等流通加工為重點,依托重點物流企業(yè)和物流園區(qū),培育一批不同類型的流通加工企業(yè),不斷擴大流通加工規(guī)模,增強物流系統(tǒng)服務功能,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高綜合效益,。



 4.優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡體系



 根據(jù)物流結點布局和商品運輸特性,完善與城市物流配送相適應的城市綜合道路網(wǎng),建立智能交通管理系統(tǒng),提升城市交通管理水平,實現(xiàn)市區(qū)貨物1小時內(nèi)快速送達,。結合城市工商業(yè)和物流結點布局,重點構建由商貿(mào)批發(fā)、連鎖零售兩個層次和生產(chǎn)資料,、日用工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品三類產(chǎn)品組成的物流配送體系,積極發(fā)展市域共同配送,逐步增加大型物流企業(yè)配送量占全社會物流配送量的比重和連鎖企業(yè)銷售總額占全社會消費品零售總額的比重,提高物流配送的社會化,、專業(yè)化,、集約化程度。



 (五)推進會展業(yè)與物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展



 1.積極開展物流會展



 發(fā)揮鄭州國際會展中心,、中原國際博覽中心和鄭州貿(mào)易中心棧的作用,舉辦多種形式的國際國內(nèi)大型物流洽談會,、博覽會,積極開展物流項目推介、物流設施設備交易,、物流技術交流,推動物流領域的招商引資和企業(yè)合作,提升物流企業(yè)的整體經(jīng)營水平,提高鄭州中心物流樞紐的知名度和影響力,。



 2.以會展業(yè)促進物流業(yè)發(fā)展



 按照市場化運作,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則,繼續(xù)舉辦河南國際經(jīng)貿(mào)洽談會、鄭州少林武術節(jié)等知名品牌展會,積極開辦具有比較優(yōu)勢的汽車,、機械,、建材、輕工,、食品,、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品,、文化旅游產(chǎn)品等專業(yè)展會,培育會展主體,創(chuàng)新會展機制,實行場展分離,不斷提高會展質(zhì)量和水平,擴大會展交易規(guī)模和效益,將鄭州培育成全國重要的會展品牌城市,。利用會展業(yè)產(chǎn)生的人流、物流,、資金流,、信息流的匯集效應,促進現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。



 四,、圍繞鄭州中心的結點布局和區(qū)域物流發(fā)展



 按照鄭州現(xiàn)代物流中心發(fā)展的戰(zhàn)略布局,結合我省物流通道網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)分布狀況,構建以鄭州中心物流樞紐為重點,以洛陽,、商丘、安陽,、南陽,、信陽五個區(qū)域物流樞紐為支撐,以九大綜合物流園區(qū)和一批專業(yè)物流市場為載體,相互協(xié)調(diào)、布局合理的結點網(wǎng)絡體系,。依托重要的物流結點,加強鄭州中心、核心圈,、緊密圈,、聯(lián)系圈之間的全面溝通與合作,促進區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展。



 (一)核心圈物流結點布局



 在中原城市群物流核心圈中,構建“物流樞紐―綜合物流園區(qū)―專業(yè)物流市場”三級物流結點網(wǎng)絡,形成網(wǎng)絡體系完善,、物流通道順暢的一體化物流區(qū)域,。



 1.洛陽區(qū)域物流樞紐



 洛陽是豫西中心城市,擁有航空一類口岸和鐵路、公路二類口岸各一個,隴海與焦柳鐵路,、連霍與二廣高速公路,、310與207國道在此交匯;裝備制造業(yè)發(fā)達,大型工業(yè)企業(yè)集聚,機械電子、石油化工,、冶金,、建材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。功能定位:發(fā)揮洛陽雄厚的工業(yè)和良好的商業(yè)優(yōu)勢,依托鄭洛城市工業(yè)走廊,把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展與先進制造業(yè)基地建設和大型工商企業(yè)自營物流改造提升有機結合起來,逐步建設成為與鄭州中心城市相銜接,帶動三門峽,、濟源等豫西地區(qū),輻射山西,、陜西等西部地區(qū)的區(qū)域物流樞紐。



 2.核心圈綜合物流園區(qū)



 按照物流設施和物流企業(yè)相對集中的原則,逐步形成功能完善,、各具特色的物流園區(qū),。圍繞鄭州中心物流樞紐,在做大做強中原國際物流園區(qū)的基礎上,在核心圈內(nèi)重點規(guī)劃建設3個綜合物流園區(qū),。



 洛陽綜合物流園區(qū):在洛陽市北部規(guī)劃建設以工業(yè)原材料、產(chǎn)成品物流和商貿(mào)物流為主,具有倉儲,、運輸,、流通加工、分揀,、配送,、信息服務等多種功能的大型綜合物流園區(qū)。



 新鄉(xiāng)綜合物流園區(qū):發(fā)揮機械制造,、化纖,、造紙、家電,、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品優(yōu)勢,依托京廣、新荷,、新焦鐵路和107國道,、京珠、大廣,、濟東高速公路交通網(wǎng)絡,在新鄉(xiāng)小店規(guī)劃建設具有多種服務功能,呼應鄭州,、輻射周邊的綜合物流園區(qū)。



 漯河綜合物流園區(qū):漯河地理位置優(yōu)越,是豫中南區(qū)域中心城市,交通便利,京廣與漯阜鐵路,107國道,、京珠與洛界高速公路在此交匯;農(nóng)產(chǎn)品,、食品、造紙等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出,。發(fā)揮商檢,、口岸等設施功能,將豫南口岸物流園建設成連接鄭州、帶動周邊的豫中南綜合物流園區(qū),。



 3.核心圈專業(yè)物流市場



 依托核心圈內(nèi)主要的物流園區(qū),、工業(yè)園區(qū)和大型商貿(mào)市場,規(guī)劃建設一批專業(yè)物流市場。重點規(guī)劃建設洛陽工業(yè)品,、花卉和關林商貿(mào)物流市場;開封綜合商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品物流市場;許昌生鮮食品,、鄢陵花卉和禹州藥材物流市場;平頂山化工和食鹽物流市場;新鄉(xiāng)生產(chǎn)資料、家電和農(nóng)產(chǎn)品物流市場;漯河食品,、糧食和棉花物流市場;焦作有色金屬和工業(yè)原料物流市場;濟源建材和化工物流市場,。



 (二)緊密圈物流結點布局



 圍繞鄭州中心物流樞紐和現(xiàn)代物流核心圈,按照三級物流結點布局,形成緊密圈與核心圈相呼應、覆蓋全省,、輻射周邊的結點網(wǎng)絡,促進鄭州中心物流樞紐與區(qū)域物流樞紐間貨物的雙向快速流動,。



 1.緊密圈區(qū)域物流樞紐



 安陽區(qū)域物流樞紐:安陽地處晉、冀,、魯,、豫四省交匯處,京廣鐵路,、京珠、大廣高速公路及107國道縱貫全境,是豫北地區(qū)重要的工業(yè)城市,冶金,、電子,、煙草等行業(yè)實力雄厚,安鋼、安玻等全國著名企業(yè)集團為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了巨大的潛在市場,。功能定位:大力發(fā)展為大型工業(yè)企業(yè)服務的現(xiàn)代物流業(yè),建設成為與鄭州中心物流樞紐相呼應,帶動鶴壁,、濮陽等豫北地區(qū),連接河北、山西,輻射山東,、京津地區(qū)的區(qū)域物流樞紐,。



 商丘區(qū)域物流樞紐:商丘位于豫、魯,、蘇,、皖四省結合部,擁有鐵路、公路兩個二類口岸,交通區(qū)位優(yōu)勢明顯,隴海與京九鐵路,、連霍與濟廣高速公路,、105與310國道在此交匯,形成鐵路、公路“雙十字”交通要道,。農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)資和煤炭資源豐富,是我國重要的糧食、棉花生產(chǎn)加工基地和我省重要的煤炭基地,。功能定位:進一步完善商丘鐵路樞紐功能,建設京九,、隴海鐵路連接線,整合西貨站和編組站資源,爭取形成一類鐵路口岸。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)資,、工業(yè)品和建材物流,逐步建設成為與鄭州中心物流樞紐相呼應,帶動豫東地區(qū),連接魯、蘇,、皖等東部地區(qū)的區(qū)域物流樞紐。



 信陽區(qū)域物流樞紐:信陽與鄂,、皖兩省相接,京廣,、京九、寧西鐵路和京珠,、大廣,、上西高速公路在境內(nèi)形成網(wǎng)狀通道,內(nèi)河航運可直達上海。農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源豐富,農(nóng)副產(chǎn)品加工,、食品,、冶金、醫(yī)藥等行業(yè)已具有一定規(guī)模,。功能定位:大力發(fā)展非金屬礦和特色農(nóng)副產(chǎn)品物流,建設成為與鄭州中心物流樞紐相呼應,帶動豫南地區(qū),連接湖北,、安徽,輻射華東,、中南地區(qū)的區(qū)域物流樞紐。



 南陽區(qū)域物流樞紐:南陽毗鄰鄂,、渝,、陜,擁有陸路二類口岸,焦柳、寧西鐵路,二廣,、上西,、許平南高速公路在境內(nèi)交織,南陽機場已開通國內(nèi)多條航線;農(nóng)業(yè)基礎良好,是糧、棉,、油,、煙、食用菌主產(chǎn)地;酒精,、水泥,、中西藥、紡織品,、防爆電機等工業(yè)產(chǎn)品在全省乃至全國占有重要位置,。功能定位:大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品物流,建設成為與鄭州中心物流樞紐相呼應,立足豫西南,輻射鄂,、渝,、陜的區(qū)域物流樞紐。



 2.緊密圈綜合物流園區(qū)



 圍繞鄭州中心物流樞紐和現(xiàn)代物流核心圈,在緊密圈內(nèi)重點規(guī)劃建設5個綜合物流園區(qū),積極引導物流企業(yè)和物流設施向園區(qū)集聚,。



 安陽綜合物流園區(qū):依托安陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),規(guī)劃建設以工業(yè)原材料,、半成品、產(chǎn)成品物流為主,為大型工業(yè)企業(yè)服務的豫北綜合物流園區(qū),。



 商丘綜合物流園區(qū):依托光彩大市場,、農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場,在隴海鐵路以北、東香高速公路以西,、京九鐵路和310國道交匯地帶,規(guī)劃建設以農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)資、工業(yè)品為主的豫東綜合物流園區(qū),。



 信陽綜合物流園區(qū):在信陽羊山新區(qū)規(guī)劃建設以畜禽,、水產(chǎn)、茶葉等特色農(nóng)副產(chǎn)品為主的豫南綜合物流園區(qū),。



 南陽綜合物流園區(qū):依托南陽高新區(qū),逐步將南陽光彩大市場改建成以輕紡產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品物流為主,集商貿(mào),、加工、倉儲配送等為一體的豫西南綜合物流園區(qū),。



 三門峽綜合物流園區(qū):發(fā)揮產(chǎn)品資源優(yōu)勢,在三門峽西區(qū),依托豫秦晉金三角商貿(mào)中心,建設形成以果品,、有色金屬物流為主,與洛陽區(qū)域物流樞紐相銜接,輻射秦、晉等周邊地區(qū)的豫西綜合物流園區(qū),。



 3.緊密圈專業(yè)物流市場



 圍繞區(qū)域物流樞紐,結合綜合物流園區(qū)建設,在緊密圈內(nèi)重點規(guī)劃建設安陽工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品物流市場;鶴壁建材和農(nóng)畜產(chǎn)品物流市場;濮陽石油化工產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品物流市場;商丘糧食,、棉花,、蔬菜和農(nóng)資物流市場;周口農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥和項城調(diào)味品物流市場;信陽茶葉,、糧油物流市場;駐馬店農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)資和醫(yī)藥物流市場;南陽大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品,、棉紡產(chǎn)品物流市場;三門峽有色金屬,、果品物流市場。



 (三)強化聯(lián)系圈的物流合作



 充分發(fā)揮中心樞紐的主導作用和區(qū)域樞紐的補充作用,全面加強區(qū)域和國際物流交流與合作,實現(xiàn)資源共享,促進共同發(fā)展,。



 1.推進全省區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展



 完善物流通道網(wǎng)絡,優(yōu)化物流結點布局,推動中原城市群九市聯(lián)動,分工協(xié)作,形成合力,促進區(qū)域物流一體化,實現(xiàn)中原城市群城際貨物2小時內(nèi)快速送達,。發(fā)揮洛陽、安陽,、商丘,、南陽、信陽區(qū)域物流樞紐對鄭州中心樞紐的補充作用和向省外周邊地區(qū)擴張作用,推進市域間物流的有效銜接和全省物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 2.加強省際間物流業(yè)務合作



 發(fā)揮鄭州在東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、西部資源東輸中的樞紐作用,引進來,走出去,建立溝通省內(nèi)外的物流網(wǎng)絡體系。加強與長三角,、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟圈等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作,重點發(fā)展鄭州與沿海發(fā)達城市和中西部其他物流樞紐城市的物流業(yè)務,特別要加快發(fā)展與重點海港城市的陸海聯(lián)運業(yè)務,實現(xiàn)無縫連接,提高商品在鄭州的中轉(zhuǎn),、分撥能力,增強鄭州現(xiàn)代物流中心的輻射力和影響力。



 3.積極發(fā)展國際物流



 加快航空港,、鐵路港,、公路港和出口加工區(qū)、進口保稅區(qū)“大通關”平臺建設,建立海關監(jiān)管,、商品檢疫等一體化的貨物進出境快速處理機制,優(yōu)化口岸通關作業(yè)流程,實現(xiàn)一站式服務,“24小時”便捷通關,促進國際貿(mào)易發(fā)展,。積極引進聯(lián)邦快遞等大型物流企業(yè),鼓勵有條件的企業(yè)走出去,在國際上尋找供應商和客戶群,拓展供應和銷售渠道,開拓國際物流市場,不斷擴大國際物流業(yè)務規(guī)模,將鄭州建成重要的國際物流結點。



 五,、行業(yè)物流的發(fā)展



 重點行業(yè)和大宗產(chǎn)品物流在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中具有重要地位,。發(fā)揮我省資源和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢,重點發(fā)展糧食、棉紡,、煤炭,、建材、汽車,、食品、農(nóng)資,、郵政8類行業(yè)物流,。



 (一)糧食物流



 我省是全國最大的糧食主產(chǎn)區(qū),糧食物流資源豐富,市場空間巨大,糧食產(chǎn)量常年保持在4000萬噸以上,商品率為50%左右,全省糧食倉儲能力達1800萬噸,糧食加工能力達3000萬噸。整合鄭州糧食批發(fā)市場,、河南省糧食物流交易市場和金鼎,、金麥,、金地、金糧四大糧食購銷企業(yè)的物流資源,聯(lián)合中儲糧河南分公司和鄭州商品交易所,培育大型糧食物流集團,。發(fā)揮鄭州商品交易所糧食期貨交易對糧食的價格發(fā)現(xiàn)作用,引導糧食企業(yè)開展套期保值,降低經(jīng)營風險,不斷增加交易品種,擴大交易規(guī)模,以期貨交易帶動現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,。依托全國優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)加工基地,優(yōu)化糧食物流結點網(wǎng)絡布局,圍繞鄭州中心樞紐重點建設商丘、漯河,、新鄉(xiāng),、信陽、南陽等糧食加工中心和專業(yè)物流市場,。抓住國家在“十一五”期間全面實施糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃的機遇,積極推進糧食流通方式的變革,更新原糧運輸工具,完善散糧接收發(fā)放系統(tǒng),實現(xiàn)糧食散裝,、散卸、散存,、散運,降低糧食物流成本,。依托我省主要糧食物流通道,實現(xiàn)與京、津,、滬,、粵、浙等主銷區(qū)的產(chǎn)銷對接和向華中,、西南,、西北地區(qū)的輻射,確立我省在黃淮海地區(qū)小麥輸出通道上的主導地位和鄭州在國家糧食物流運輸通道中的中心樞紐地位。



 (二)棉紡物流



 我省是全國主要產(chǎn)棉區(qū)之一,常年棉花產(chǎn)量在70萬噸以上,年加工能力300萬噸以上,。按照國家的要求,積極推進我省棉花加工業(yè)整合重組和設備更新改造,推動棉花包裝方式和質(zhì)檢標準盡快與國際接軌,逐步實現(xiàn)全省棉花加工業(yè)的集約化和棉花物流的規(guī)范化,。充分利用華中棉花交易市場現(xiàn)貨和鄭州商品交易所棉花期貨交易功能,搞好省內(nèi)棉花流通和新疆棉、進口棉內(nèi)地交割的綜合物流服務,積極吸引國外供棉企業(yè)在進口物資保稅中心開展進口棉保稅物流,將鄭州建設成為全國重要的棉花物流中心,。引導河南省豫棉集團,、河南新野紡織股份有限公司、鄭州銀基商貿(mào)城等棉花流通,、加工和紡織生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè),轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式,積極推進企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)運營機制,通過聯(lián)合與合作,有效整合系統(tǒng)內(nèi)各類物流資源,培育大型棉花和紡織品物流企業(yè)集團,逐步形成完善的區(qū)域棉花和紡織品物流體系。



 (三)煤炭物流



 我省是全國重要的煤炭生產(chǎn)基地,常年煤炭產(chǎn)量15000萬噸,年輸入輸出量約7000萬噸,。鼓勵平煤,、永煤等大型煤炭集團與省內(nèi)外重點煤炭用戶建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,實現(xiàn)供應鏈上下游企業(yè)一體化運營。通過市場競爭優(yōu)化配置物流資源,鼓勵有實力的企業(yè)整合省內(nèi)外煤炭生產(chǎn)購銷企業(yè)和煤炭專業(yè)交易市場的物流資源,積極建設煤炭中轉(zhuǎn)配送中心和精確配煤中心,提高省內(nèi)外煤炭配送效率,承接山西,、陜西等地的煤炭中轉(zhuǎn)配送,、流通加工等綜合業(yè)務。



 (四)建材物流



 發(fā)揮我省建材生產(chǎn)規(guī)模大,、集散能力強的優(yōu)勢,引導傳統(tǒng)建材批發(fā)市場向現(xiàn)代物流市場轉(zhuǎn)型,加快鄭州天榮建材港等建材專業(yè)物流市場建設步伐,吸引浙江,、廣東陶瓷,山東、河北板材,青島、大連型材等裝飾裝修材料在鄭州集散和精致加工,。引導安鋼集團,、鄭州鋁業(yè)等重點建材生產(chǎn)企業(yè)不斷優(yōu)化物流流程,更新包裝運輸方式,提高流通效率。鼓勵建材生產(chǎn),、流通企業(yè)以資本為紐帶,整合相關物流資源,培育大型建材物流集團,進一步增強鄭州對建材產(chǎn)品的集聚,、輻射能力,擴大流通加工規(guī)模,為省內(nèi)外建材生產(chǎn)企業(yè)提供全面、高效的物流服務,。



 (五)汽車物流



 汽車工業(yè)是我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),宇通客車,、鄭州日產(chǎn)、洛陽一拖,、風神輪胎,、天元汽車輪轂等一批汽車整車制造及零部件生產(chǎn)企業(yè)已具規(guī)模,發(fā)展?jié)摿薮蟆０l(fā)揮我省已經(jīng)形成的汽車市場優(yōu)勢,引導具有一定規(guī)模的汽車營銷企業(yè)向綜合型汽車物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,加快專業(yè)汽車及零配件物流市場和4S專營店建設步伐,逐步形成集整車展銷,、配件交易,、售后服務于一體的汽車銷售物流體系,不斷擴大我省汽車物流市場覆蓋范圍和銷售規(guī)模。引導國內(nèi)外大型物流企業(yè)與我省汽車及零配件生產(chǎn)企業(yè)配套合作,提供原材料采購,、零部件供應,、庫存管理、整車運輸?shù)葘I(yè)化汽車物流服務,。推進我省汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)積極融入國際汽車及零部件采購和供貨體系,規(guī)劃建設鄭州,、焦作等大型專業(yè)汽配物流市場,開展訂單處理、電子商務,、統(tǒng)一配送等綜合物流服務,。



 (六)食品物流



 食品工業(yè)是我省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞擴大食品工業(yè)的輻射范圍,增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力,重點發(fā)展金苑,、白象等面粉及面制品物流,雙匯,、華英等肉制品物流,思念、三全等速凍食品物流,三鹿,、蒙牛等乳制品物流,湖濱果汁等果蔬制品物流,擴大產(chǎn)品輻射范圍,增強企業(yè)實力,并引導企業(yè)逐步剝離物流業(yè)務,通過市場機制整合物流資源,培育大型食品物流集團,鞏固我省食品加工業(yè)的優(yōu)勢地位,。(七)農(nóng)資物流我省是農(nóng)資生產(chǎn)、消費大省,市場空間廣闊,。鼓勵我省大型化肥,、農(nóng)藥、種子,、地膜,、農(nóng)機等骨干生產(chǎn)企業(yè)與上下游企業(yè)合作,積極構筑一體化供應鏈。深化供銷社改革,創(chuàng)新經(jīng)營機制,發(fā)揮點多面廣,、網(wǎng)絡完善的優(yōu)勢,建設農(nóng)資物流中心,、區(qū)域配送中心,、終端銷售網(wǎng)點,發(fā)展連鎖經(jīng)營,形成完善的農(nóng)資物流網(wǎng)絡體系,覆蓋到縣鄉(xiāng),配送到農(nóng)戶,服務到田間。鼓勵河南豫農(nóng)農(nóng)資,、南陽惠農(nóng)達等多種所有制企業(yè)發(fā)展農(nóng)資物流,活躍農(nóng)資市場,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。



 (八)郵政物流



 支持全省郵政系統(tǒng)加快郵政物流基礎設施建設,發(fā)揮網(wǎng)絡齊全,、覆蓋面廣,、信息技術先進等優(yōu)勢,大力發(fā)展快遞物流和同城配送。引導郵政系統(tǒng)創(chuàng)新機制,改善服務,拓寬渠道,與社會物流企業(yè)加強聯(lián)系和合作,積極開展服務于工商企業(yè)的倉儲,、配送和代收貨款等業(yè)務,服務于“三農(nóng)”的農(nóng)村生產(chǎn),、生活資料連鎖配送業(yè)務和農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)村日用品分銷配送業(yè)務,。



 六,、物流市場主體的培育和發(fā)展



 企業(yè)是市場的主體,物流企業(yè)的經(jīng)營狀況和規(guī)模決定整個物流業(yè)的發(fā)展水平。著力改造提升傳統(tǒng)物流,大力發(fā)展現(xiàn)代物流,壯大物流市場主體,是發(fā)展現(xiàn)代物流的關鍵,。



 (一)加快改造提升企業(yè)物流



 優(yōu)化企業(yè)自營物流系統(tǒng),。在相當長的時期內(nèi),企業(yè)自營物流在社會物流活動中仍然占有重要地位。鼓勵大型工商企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念,應用現(xiàn)代信息技術與管理手段,完善自營物流設施與功能,優(yōu)化內(nèi)部資源配置和原材料采購,、生產(chǎn)組織,、產(chǎn)品銷售等業(yè)務流程,建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào),、高效的自營物流系統(tǒng),形成企業(yè)內(nèi)部物流一體化,。



 鼓勵企業(yè)物流業(yè)務外包。引導工商企業(yè)打破“大而全”,、“小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式,強化主業(yè)競爭力,將采購,、倉儲、包裝,、流通加工和運輸配送等物流業(yè)務外包給第三方物流企業(yè),。鼓勵安彩集團、安鋼集團等大型工商企業(yè)剝離物流業(yè)務和資產(chǎn),借鑒雙匯發(fā)展現(xiàn)代物流模式,組建獨立運作,、獨立核算,、具有行業(yè)特色的第三方物流企業(yè),承擔企業(yè)集團物流業(yè)務,積極開展面向社會的物流服務。



 構建一體化供應鏈,。鼓勵宇通客車集團等有條件的大型工商企業(yè)建立與上下游供應商,、分銷商間的戰(zhàn)略聯(lián)盟,構建一體化供應鏈,實現(xiàn)供應物流、生產(chǎn)物流和銷售物流有機結合,強化在供應鏈中的核心主導作用,統(tǒng)籌配置各環(huán)節(jié)資源,拓寬市場空間,提高供應鏈成員單位綜合效益,。



 (二)大力發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)



 運用現(xiàn)代物流理念,創(chuàng)新經(jīng)營管理機制,加快技術改造和信息化步伐,推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,按照國家物流企業(yè)分類評估標準,積極興辦新的物流企業(yè),。



 發(fā)展運輸型物流企業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)運輸企業(yè)加快車型結構調(diào)整,配置專用車輛,積極發(fā)展單元化運輸,大力培育專業(yè)化運輸物流企業(yè),不斷完善營運網(wǎng)絡,應用車輛調(diào)度系統(tǒng)和運輸線路優(yōu)化系統(tǒng)等先進信息技術,提高運輸服務能力,。



 發(fā)展倉儲型物流企業(yè),。鼓勵傳統(tǒng)倉儲企業(yè)加快對原有倉儲設施的更新改造,根據(jù)儲運貨物特點,有選擇地建設立體倉庫,、自動化倉庫、冷藏倉庫,、恒溫恒濕倉庫等不同類型的新型倉庫,配置高層貨架,、自動分揀等先進設備,應用智能庫存管理技術,提高自動化作業(yè)水平。



 發(fā)展綜合服務型物流企業(yè),。鼓勵優(yōu)勢物流企業(yè)完善運輸,、倉儲設施,健全集散分撥網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡及客戶服務體系,為客戶提供運輸,、倉儲配送,、貨運代理等多種物流服務,加強契約化管理,拓展增值服務業(yè)務,全面提高綜合物流服務水平。



 (三)積極引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)



 進一步擴大物流市場對外開放,開放批發(fā)零售領域,吸引境內(nèi)外大型零售連鎖企業(yè);開放交通運輸,、倉儲服務等物流相關領域,吸引境內(nèi)外大型專業(yè)和綜合物流企業(yè),。積極利用外資興辦物流企業(yè)。鼓勵和支持有條件的物流企業(yè)通過項目融資,、股權轉(zhuǎn)讓等方式與國內(nèi)外先進的物流企業(yè)實行聯(lián)合,。以貨代、快遞,、物流咨詢等為重點,瞄準國內(nèi)外知名物流企業(yè),加快引進步伐,。



 (四)做大做強物流企業(yè)



 鼓勵物流企業(yè)建立合理的組織機構、靈活的經(jīng)營機制和健全的管理制度,優(yōu)化業(yè)務流程,不斷提高管理水平,。加強人力資源開發(fā)和管理,積極引進專業(yè)物流人才,強化員工培訓,提高企業(yè)整體素質(zhì),。加強物流信息網(wǎng)絡建設,提高企業(yè)信息化水平。加大技術改造力度,廣泛應用先進物流技術與設備,提高企業(yè)技術裝備水平,。實施名牌戰(zhàn)略,加強市場開發(fā),拓展服務領域,增加運營網(wǎng)點和配送客戶數(shù)量,提高市場占有率,。加強物流企業(yè)與銀行、保險,、證券機構和工商企業(yè)的全面合作,提高企業(yè)資本運營效率和抗風險能力,不斷提高物流企業(yè)經(jīng)營管理水平,把物流企業(yè)做大做強,。



 (五)注重發(fā)展物流技術設備制造業(yè)



 鼓勵科研機構和高技術企業(yè)加快適用型物流軟件、高新物流設備的研究開發(fā)和推廣應用,。引導新飛,、中集華駿等大型制造企業(yè)瞄準物流市場需求,積極研發(fā)生產(chǎn)集裝箱牽引車、冷藏車,、叉車,、吊車等專用車輛和托盤、集裝箱,、起重機等物流設備,使物流設備生產(chǎn)行業(yè)成為我省裝備制造業(yè)新的增長點,。



 七、物流信息網(wǎng)絡和綜合運輸網(wǎng)絡建設



 物流信息網(wǎng)絡和綜合運輸網(wǎng)絡是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎平臺,。加快信息化進程,建立智能型綜合交通運輸體系,為現(xiàn)代物流發(fā)展提供有力保障,。



 (一)加快物流信息網(wǎng)絡建設



 優(yōu)化信息基礎設施,。在完善鄭州通信樞紐的同時,借助省際和省內(nèi)已有骨干傳輸環(huán)網(wǎng),建成鄭州通達全省和外省區(qū)域中心城市的高速傳輸網(wǎng)。充分利用現(xiàn)有各類網(wǎng)絡資源,推進固定通信網(wǎng),、移動通信網(wǎng),、各電信運營公司通信網(wǎng)之間的無縫連接,提高網(wǎng)絡通信速度。加快寬帶接入網(wǎng)改造工程,形成能夠滿足數(shù)據(jù)及多媒體通訊需要的寬帶化,、數(shù)字化和綜合化的接入網(wǎng)系統(tǒng),為客戶提供移動化,、綜合化、個性化,、全方位的網(wǎng)絡增值服務。積極發(fā)展具有開放的分布式架構,支持話音,、數(shù)據(jù),、多媒體等綜合業(yè)務的下一代互聯(lián)網(wǎng)絡。



 推進企業(yè)信息化進程,。信息技術是現(xiàn)代物流的重要支撐,。引導企業(yè)廣泛應用企業(yè)資源計劃等先進管理技術和電子數(shù)據(jù)交換等現(xiàn)代信息技術,大力發(fā)展電子商務,建立以信息采集、處理,、存儲,、傳輸和交換為主要內(nèi)容的物流管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)訂單處理一體化、倉庫管理智能化,、貨物跟蹤全程化,、客戶查詢自動化、資金結算電子化,全面提高企業(yè)的物流管理水平,。



 構建公共物流信息平臺,。建立健全物流信息交換標準體系和電子商務安全認證體系。整合各系統(tǒng)的物流信息資源,構建由物流公共管理信息,、物流業(yè)務信息交換和行業(yè),、企業(yè)物流信息處理三個層次組成的公共物流信息平臺。推進公共物流信息平臺與電子政務系統(tǒng),、行業(yè)和企業(yè)信息系統(tǒng)及其他區(qū)域物流信息平臺間的互聯(lián)互通,實現(xiàn)資源共享,、數(shù)據(jù)共用,使公共物流信息平臺成為鄭州現(xiàn)代物流中心的神經(jīng)中樞。



 (二)健全綜合運輸體系



 完善交通網(wǎng)絡,。加快以鄭州為中心的鐵路客運專線建設,實現(xiàn)客貨分線運輸,提高貨運能力,。推進焦柳、京九,、寧西等國鐵擴能改造,打通登封至阜陽,、長治至泰安、禹州至亳州等地方鐵路運輸通道,推進國鐵,、地鐵全面合作,。加快高速公路網(wǎng)絡和智能管理系統(tǒng)建設,改造提升干線公路和農(nóng)村公路,。加強鐵路、公路場站建設,提高貨物運輸和配載效率,。積極開辟國際,、國內(nèi)航線,將鄭州新鄭國際機場逐步建成全國重要的區(qū)域性航空貨運樞紐。不斷提升洛陽,、南陽機場功能,逐步發(fā)展為國內(nèi)重要的干線機場,適時將商丘,、明港等軍用機場改建為軍民兩用機場,發(fā)揮其在航空物流方面的補充作用。



 優(yōu)化運輸結構,。推進各種運輸方式合理分工,大力推進多式聯(lián)運,積極發(fā)展門到門運輸,充分發(fā)揮鐵路在糧食和煤炭等大宗貨物中長距離運輸,、公路在中小批量貨物中短途運輸、航空在鮮活易腐及高附加值貨物長距離運輸方面的優(yōu)勢,加快貨物流轉(zhuǎn)速度,提高綜合運輸效率,。



 八,、促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施



 (一)支持政策



 1.投資政策



 設立河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金,“十一五”期間,省政府每年安排5000萬元財政預算內(nèi)資金作為引導資金,采取財政貼息或補助方式,主要用于支持重大物流工程建設、培育大型物流企業(yè),、引導物流資源整合和傳統(tǒng)物流改造提升,、扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設。市,、縣級政府也要積極籌措資金支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,。



 2.土地政策對符合現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃要求的重點項目建設,其用于立體倉庫、恒溫倉庫,、自動化倉庫和流通加工業(yè)應建設多層標準廠房,其用地可使用建設用地置換指標,在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標的分配上給予支持,供地方式按工業(yè)項目以協(xié)議方式出讓,。對企業(yè)利用原使用的劃撥土地建設符合省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的項目,經(jīng)依法批準,可按協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù);對涉及劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓的,按土地管理法律、法規(guī)有關規(guī)定執(zhí)行,。



 3.稅收政策



 合理確定物流企業(yè)營業(yè)稅計征基數(shù),物流企業(yè)將承攬的運輸,、倉儲等業(yè)務分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的,應以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項目支出后的余額為營業(yè)稅的計稅基數(shù)。允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一交納所得稅,物流企業(yè)在省范圍內(nèi)設立的跨區(qū)域分支機構,凡在總部領導下統(tǒng)一經(jīng)營,、統(tǒng)一核算,不設銀行結算帳戶,、不編制財務報表和帳簿,并與總部微機聯(lián)網(wǎng)、實行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè),其企業(yè)所得稅由總部統(tǒng)一繳納,。



 4.收費和價格政策



 全面清理向貨運車輛收取的行政事業(yè)性收費,、政府性集資、政府性基金,、罰款項目,取消不符合國家和省規(guī)定的各種收費,、集資、基金和罰款項目,。積極推動道路,、橋梁收費制度改革,整頓收費站點,凡違規(guī)設置站點,擅立收費項目,向貨運車輛及物流企業(yè)亂收費的,依法予以嚴處。



 5.融資政策通過財政貼息等方式,引導商業(yè)銀行積極為物流基礎設施建設和物流企業(yè)發(fā)展提供貸款支持,。鼓勵擔保機構為物流企業(yè)提供信貸擔保,。支持有條件的物流企業(yè)通過發(fā)行股票,、企業(yè)債券和項目融資、資產(chǎn)重組,、股權置換等方式多渠道籌集發(fā)展資金,。鼓勵和引導外資、民間資本以獨資,、合作,、聯(lián)營、參股等方式投資物流領域,實現(xiàn)投資主體多元化,。



 6.市場準入政策



 放寬市場準入,工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理登記注冊時,除國家法律,、行政法規(guī)和政策規(guī)定外,其他前置性審批事項一律取消。改革貨運代理行政性管理,取消經(jīng)營國內(nèi)鐵路貨運代理,、水路貨運代理,、聯(lián)運代理的行政性審批和國際貨運代理企業(yè)經(jīng)營資格審批,加強對貨運代理經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。改革民航貨運銷售代理審批制度,認真執(zhí)行國家新的民航貨運代理管理辦法,。



 (二)保障措施



 1.建立人才引進和培養(yǎng)機制



 各級政府和物流企業(yè)要采取有效措施,積極吸引國內(nèi)外物流管理、技術等高層次人才,。支持河南工業(yè)大學,、河南財經(jīng)學院擴大物流專業(yè)招生規(guī)模,鼓勵鄭州大學、河南大學等有條件的高等院校開設物流專業(yè),引導物流企業(yè),、行業(yè)組織與職業(yè)教育機構緊密結合,采取委托培養(yǎng),、定單培養(yǎng)等方式,共同實施職業(yè)培訓和日常教育,提高物流業(yè)人力資源自主開發(fā)能力和從業(yè)人員素質(zhì)。2.建立物流業(yè)統(tǒng)計制度根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家統(tǒng)計局關于組織實施社會物流統(tǒng)計制度及核算表式(試行)的通知》(發(fā)改運行〔2004〕2409號)精神,由省統(tǒng)計局會同省發(fā)展改革委等部門抓緊研究確定我省物流業(yè)統(tǒng)計范圍和指標體系,。從2006年起,將物流業(yè)正式列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計范圍,單獨統(tǒng)計和發(fā)布,。



 3.制定和推廣物流標準化體系



 省質(zhì)量技術監(jiān)督局組織省標準研究所、行業(yè)協(xié)會等相關單位,根據(jù)國家實施物流標準化的進程,加快制定和推廣物流基礎設施,、技術裝備,、物流信息及物流管理等方面的基礎性、通用性標準,安全衛(wèi)生和環(huán)境保護方面的強制性標準,各種物流作業(yè)和服務方面的專業(yè)標準,實現(xiàn)與國際物流標準接軌,。



 4.優(yōu)化物流市場環(huán)境



 加快建立統(tǒng)一開放,、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場體系,消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,清理和廢止各類不符合國家法律法規(guī),、不適應現(xiàn)代物流發(fā)展要求的政策規(guī)定,制定引導物流業(yè)發(fā)展的法規(guī),、規(guī)章。加強物流市場監(jiān)管,發(fā)揮相關職能部門作用,嚴厲打擊欺行霸市等各種擾亂市場秩序的行為,。充分發(fā)揮中介機構作用,依法制定行業(yè)規(guī)范,加強行業(yè)自律,。加快社會信用體系建設,開展物流企業(yè)和從業(yè)人員信用等級評定。按照國家《物流企業(yè)分類與評估指標》標準,對全省物流企業(yè)進行綜合等級評估,加強政府對企業(yè)的規(guī)范管理,為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。



 5.積極發(fā)展綠色物流



 倡導企業(yè)在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)采用符合環(huán)保要求,、可反復梯級利用的包裝,逐步實現(xiàn)包裝的模數(shù)化,、集裝化和多功能化。鼓勵企業(yè)使用低公害車輛,建立高效的回收物流系統(tǒng),綜合利用再生資源,緩解資源約束,減輕環(huán)境污染,實現(xiàn)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。



 (三)組織實施



 建立分級負責的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制,。充分發(fā)揮河南省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議的作用,在省政府領導下,統(tǒng)一組織規(guī)劃的實施,協(xié)調(diào)解決物流業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題。



 引導現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和科學管理,既體現(xiàn)改革創(chuàng)新,、適度超前,又堅持因地制宜、分類指導,注重布局合理,與城市發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),防止亂圈亂占耕地,、盲目投資和低水平重復建設,堅決制止以發(fā)展現(xiàn)代物流為名從事大賣場式的房地產(chǎn)開發(fā),避免造成新的資源浪費,。



 各級、各有關部門要結合本地,、本單位實際,根據(jù)本規(guī)劃研究制定促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的具體實施方案,。