• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈香政發(fā)〔2005〕16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-10-14
• 【生效日期】2005-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市香坊區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《香坊區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》的通知

哈爾濱市香坊區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《香坊區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》的通知

(哈香政發(fā)〔2005〕16號(hào))
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 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,，區(qū)政府有關(guān)辦,、局：?



 《香坊區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》經(jīng)區(qū)政府第13屆54次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



 哈爾濱市香坊區(qū)人民政府



 二○○五年十月十四日



 香坊區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法



 第一條 為保障農(nóng)村貧困居民的基本生活權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)國(guó)家和省,、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。?



 第二條 區(qū)民政部門(mén)是實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的主管部門(mén),。?



 第三條 農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)民維持基本生活需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力來(lái)確定,，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)可隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力,、農(nóng)村居民生活水平,、物價(jià)指數(shù)等因素的變化，適時(shí)調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),。?



 第四條 享受農(nóng)村居民最低生活保障的對(duì)象是指戶口在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi),，并持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，在本地常住一年以上,，家庭人均純收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的下列人員：?



 （一）家庭成員均為老年人和未成年人,，且均無(wú)勞動(dòng)能力或基本無(wú)勞動(dòng)能力。?



 （二）家庭主要成員死亡,、常年有病或得重病喪失,、基本喪失勞動(dòng)能力。?



 （三）家庭有殘疾人,。包括盲人,、聾啞人,、肢體殘疾人或智力殘疾人。?



 （四）連年受災(zāi),，生活特別困難的重災(zāi)戶,。?



 第五條 農(nóng)村居民最低生活保障采取差額補(bǔ)助的方式，即按戶年人均純收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)的差額部分由區(qū)政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)擔(dān),。?區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)列同級(jí)財(cái)政社會(huì)救濟(jì)費(fèi)預(yù)算。?



 第六條 農(nóng)村居民最低生活保障資金,，區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按5：5的比例負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承擔(dān)的保障金不進(jìn)入體制基數(shù),。?



 區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)民政部門(mén)于每年年底前將下年度所需保障金作出預(yù)算，分別報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén),。財(cái)政部門(mén)按照所分擔(dān)的資金,，列入同級(jí)財(cái)政社會(huì)救濟(jì)費(fèi)預(yù)算，按年撥給同級(jí)民政部門(mén),。區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)民政部門(mén)建立社會(huì)保障金儲(chǔ)存專(zhuān)戶，專(zhuān)帳管理,，專(zhuān)款專(zhuān)用,，當(dāng)年節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，并接受審計(jì)和財(cái)政部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督,。?



 第七條 家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員，主要包括：祖父母（外祖父母）,、父母（岳父母）,、配偶、子女,、孫子女（外孫子女）以及其它有法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的直系親屬。?



 第八條 保障對(duì)象的實(shí)際收入按戶統(tǒng)算,，計(jì)算到“元”,。保障標(biāo)準(zhǔn)按人計(jì)算。

 第九條 保障對(duì)象的家庭收入是指家庭各項(xiàng)收入扣除生產(chǎn)過(guò)程中支出部分的總和,，主要包括：?



 （一）種植業(yè)收入：指種植糧食,、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物,、庭院經(jīng)濟(jì)的純收入,；?



 （二）養(yǎng)殖業(yè)收入：指家畜,、家禽養(yǎng)殖及養(yǎng)魚(yú)等獲得的純收入；?



 （三）加工收入：指從事手工業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)等獲得的收入,；?



 （四）勞務(wù)收入：指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)和從事其它勞務(wù)獲得的收入,；

 （五）經(jīng)商收入：指從事商品的買(mǎi)賣(mài),、販運(yùn)獲得的純收入,；?



 （六）救濟(jì)補(bǔ)助：指農(nóng)民領(lǐng)取的救災(zāi)款,、臨時(shí)性救濟(jì)款及六十年代精減下放老職工享受原工資標(biāo)準(zhǔn)的40%及各種補(bǔ)貼；?



 （七）扶養(yǎng)費(fèi)：指有負(fù)擔(dān)能力的兄,、姊,，對(duì)于父母已經(jīng)死亡或父母無(wú)力扶養(yǎng)的未成年的弟、妹應(yīng)盡扶養(yǎng)義務(wù)所應(yīng)付的款額,；?



 （八）撫養(yǎng)費(fèi)：指父母對(duì)未成年子女盡撫養(yǎng)義務(wù)所應(yīng)付的款額,，以及有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母,，對(duì)于父母已經(jīng)死亡的未成年的孫子女,、外孫子女應(yīng)盡撫養(yǎng)義務(wù)所應(yīng)付的款額；?



 （九）贍養(yǎng)費(fèi)：指成年子女對(duì)父母盡贍養(yǎng)義務(wù)所應(yīng)付的款額,，以及有負(fù)擔(dān)能力的孫子女,、外孫子女，對(duì)于子女已經(jīng)死亡的祖父母,、外祖父母贍養(yǎng)義務(wù)所應(yīng)付的款額,；?



 （十）出租或變賣(mài)家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；?



 （十一）依法繼承的遺產(chǎn)或接收的贈(zèng)予,；?



 （十二）其它應(yīng)記入的收入,。?



 第十條 扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi),、贍養(yǎng)費(fèi)以戶為計(jì)算單位,，凡扶養(yǎng)、撫養(yǎng),、贍養(yǎng)義務(wù)人家庭人均收入未達(dá)到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,，不計(jì)算扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi),、贍養(yǎng)費(fèi),；凡人均收入超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)負(fù)擔(dān)扶養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi),、贍養(yǎng)費(fèi),。?



 第十一條 以下收入不計(jì)入家庭收入：?



 （一）優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、優(yōu)待金等,；?



 （二）對(duì)國(guó)家,、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的資金及市以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼,；?



 （三）為解決在校學(xué)生就學(xué)困難,，由政府和社會(huì)給予的補(bǔ)助金；?



 （四）因公（工）負(fù)傷獲得的護(hù)理費(fèi),，因公（工）死亡的農(nóng)民其家屬享受的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等,；?



 （五）獨(dú)生子女費(fèi)；?



 （六）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療享受到的醫(yī)療費(fèi),；?



 （七）農(nóng)村貧困家庭大病救助費(fèi),；?



 （八）其它按規(guī)定不應(yīng)計(jì)入的收入。?



 第十二條 農(nóng)村居民最低生活保障金申請(qǐng)程序：?



 （一）低收入家庭由戶主向戶口所在地村民委員會(huì)提出申請(qǐng),，填寫(xiě)《農(nóng)村居民最低生活保障金申請(qǐng)表》,，同時(shí)提交居民戶口本、居民身份證,、收入證明以及其他相關(guān)證明材料,。?



 （二）村民委員會(huì)調(diào)查、核實(shí)申請(qǐng)人的家庭成員情況,、家庭收入,，提請(qǐng)村民代表會(huì)議評(píng)議，經(jīng)評(píng)議符合低保條件的申請(qǐng)對(duì)象,，在村務(wù)公開(kāi)欄公布7―10天,，聽(tīng)取意見(jiàn)。無(wú)異議后,，在《農(nóng)村居民最低生活申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn),，附相關(guān)證明材料上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。對(duì)評(píng)議或公示后不符合低保條件的,，由村委會(huì)簽署意見(jiàn)后,，將所有證明材料退還申請(qǐng)者本人，同時(shí)做好解釋工作,。?



 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村低保的審核工作,。通過(guò)入戶調(diào)查等辦法，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人的情況和相關(guān)材料的審核和上報(bào)工作,，對(duì)符合條件的在《農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn),，附所有相關(guān)證明材料上報(bào)區(qū)民政部門(mén)審批。對(duì)不符合低保條件的,，簽署意見(jiàn)并登記后,，將《農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)表》及其所有證明材料退還村委會(huì),。?



 （四）區(qū)民政部門(mén)最低生活保障管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)村低保的審批工作,。在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)批的農(nóng)村低保對(duì)象材料進(jìn)行抽查,、審核，經(jīng)審核符合低保條件的,，核定其享受低保待遇標(biāo)準(zhǔn),，并委托村委會(huì)公示3天，發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》,。對(duì)不符合低保條件的,，簽署意見(jiàn)并登記后，將所有的證明材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,。?



 第十三條 農(nóng)村最低生活保障金發(fā)放程序：?



 （一）區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)承擔(dān)的保障金按季發(fā)放。?



 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季保障金發(fā)放明細(xì)上報(bào)區(qū)民政部門(mén),，并將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承擔(dān)的保障金首先到位，區(qū)民政部門(mén)審核無(wú)誤后,，足額將保障金下?lián)芙o鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。?



 （三）農(nóng)村低保對(duì)象持《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，每季按規(guī)定日期到戶口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)取保障金,。?



 第十四條 農(nóng)村低保對(duì)象,，由村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和區(qū)民政部門(mén)每年復(fù)查一次,。對(duì)已達(dá)到農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭,，由區(qū)民政部門(mén)委托村委會(huì)書(shū)面通知到其本人后，停止發(fā)放其保障金,，收回《農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證》,。對(duì)不如實(shí)反映家庭成員情況及家庭收入，冒領(lǐng)保障金的,，取消領(lǐng)取最低生活保障金資格,，并追回多領(lǐng)的保障金。?



 第十五條 負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象及家庭收入核實(shí),、審核和保障金發(fā)放的工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé),，秉公辦事，不得利用職權(quán)徇私舞弊,。?對(duì)違反本規(guī)定的,，視情節(jié)給予責(zé)任人批評(píng)教育或行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。?



 第十六條 本辦法由區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。?



 第十七條 本辦法自2005年10月1日起施行。1998年10月1日施行的《香坊區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》同時(shí)廢止,。