• 【發(fā)布單位】三門峽市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-05-08
• 【生效日期】2008-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

三門峽市人民政府辦公室關于明確《政府工作報告》提出的2008年重點工作責任單位的通知

三門峽市人民政府辦公室關于明確《政府工作報告》提出的2008年重點工作責任單位的通知





各縣(市,、區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管理委員會,市人民政府各部門:



 《政府工作報告》已經市五屆人大三次會議審議通過。現(xiàn)將《政府工作報告》提出的2008年重點工作任務予以分解,請各責任單位抓緊制定實施意見,認真組織落實,。各責任單位主要負責同志作為第一責任人,要增強責任意識,加強督促檢查,狠抓工作落實,確保各項重點工作全面完成,。具體落實情況請分別于2008年6月20日、9月20日,、12月20日前以電子公文形式報市政府督查室,。



 一、切實轉變經濟發(fā)展方式



 (一)抓住國家“上大壓小”的政策機遇,做好100萬千瓦火電機組容量置換項目的前期工作;強力推進風力發(fā)電項目,。集中精力抓好氧化鋁的就地轉化和電解鋁的深加工,重點推進高終端鋁制品開發(fā)建設,加快鋁合金輪轂擴建,、鋁鑄件、鋁箔等項目進度,建設與氧化鋁產能相適應的鋁加工能力。抓住國家支持義馬煤化工產業(yè)的有利機遇,抓好煤氣,、甲醇等項目建設,確保煤化工產能得到大幅提升,。有色金屬綜合利用及深加工,繼續(xù)推進黃金深部探礦,進一步提高金、銀,、鉛,、銅等伴生礦的綜合開發(fā)和利用水平。林果業(yè)生產加工,加快果品加工行業(yè)資源整合,提升果品深加工的規(guī)模和水平,引導產業(yè)有序競爭,保持和擴大濃縮果汁產能全國領先優(yōu)勢,。



 由市發(fā)展改革委、黃金局,、煤炭局,、國土資源局、農業(yè)局,、林業(yè)局和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (二)大力培育接續(xù)產業(yè),。加快高新技術產業(yè)項目發(fā)展,在進一步扶持壯大鋁合金輪轂、生物酶制劑,、液晶技術等新興企業(yè)的基礎上,在新材料,、生物工程、醫(yī)藥,、信息與現(xiàn)代制造等領域,抓緊實施一批具有比較優(yōu)勢的高新技術型項目,力爭實現(xiàn)新突破,。著手制定接續(xù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點發(fā)展機械制造、農副產品加工,、生物制藥等產業(yè),強力開發(fā)可再生能源,做大相關接續(xù)產業(yè),。



 由市發(fā)展改革委、科技局,、醫(yī)藥局,、農業(yè)局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (三)積極推進企業(yè)戰(zhàn)略重組。強力推進電解鋁與氧化鋁企業(yè),、大型煤炭與化工企業(yè)以及水泥行業(yè),、果汁行業(yè)的整合,培育產業(yè)鏈條完整的大型骨干企業(yè)集團,力爭更多的企業(yè)進入省百戶重點工業(yè)企業(yè)和50戶高成長性工業(yè)企業(yè)行列。



 由市發(fā)展改革委,、國資委和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責落實。



 (四)積極協(xié)調煤,、電,、油、運等生產要素,確保工業(yè)經濟穩(wěn)健運行,。



 由市發(fā)展改革委,、煤炭局、供電公司,、石油公司,、公安局、交通局和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實。



 (五)加快工業(yè)項目建設,。確保天瑞集團20萬噸鋁合金鑄件,、錦榮公司180萬噸干法水泥、金源公司硫鐵化工綜合利用二期,、澠池4萬噸高強度石油支撐劑等續(xù)建項目年內建成投產;力爭東方希望100萬噸離子膜燒堿和120萬噸PVC管材,、澠池3500噸果酒、義馬20萬噸醋酸等項目盡快開工建設;積極做好工業(yè)園3000噸多晶硅,、義馬1000萬方煤氣等重大項目的前期工作,。



 由市發(fā)展改革委會同各項目主管部門和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (六)加強基礎設施建設。全面推進鄭西鐵路客運專線,、運(城)三(門峽)高速公路黃河大橋,、義煤集團采煤沉陷區(qū)綜合治理和西氣東輸二線、蘭州-長沙輸油管道等一批重大基礎設施項目建設,保證完成年度計劃,。



 由市發(fā)展改革委,、交通局和相關縣(市、區(qū))政府負責落實,。



 (七)加強供電基礎設施建設,構建以500千伏為主的骨干供電網絡,。



 由市供電公司、發(fā)展改革委和各相關縣(市,、區(qū))政府,、開發(fā)區(qū)管委會負責落實。



 (八)加速推進工業(yè)園的開發(fā)與建設,。第一批入園的6個項目要盡快建成投產,2萬件大型化工機械裝備,、1萬噸氧化鋁清潔生產等第二批入園項目要抓緊開工,。抓好工業(yè)園基礎設施建設,理順管理機制,出臺更優(yōu)惠的政策,吸引更多的投資者。



 由工業(yè)園管委會和市發(fā)展改革委,、建委,、國土資源局負責落實。



 (九)加快發(fā)展服務業(yè),。完善發(fā)展規(guī)劃,構筑高增值,、多層次、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)體系,。加快提升商貿,、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè),大力發(fā)展金融保險、法律服務,、會計審計,、信息技術、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè),。積極發(fā)展第三方物流,鼓勵大中型工業(yè)企業(yè)分離物流業(yè)務、開展物流外包,。搞好七海物流,、九州通醫(yī)藥配送基地、三門峽西物流園區(qū)等項目建設,。選擇一批現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢企業(yè)給予重點扶持,爭取進入省百戶重點服務業(yè)企業(yè)盤子,。



 由市發(fā)展改革委、商務局,、交通局,、工商局、人行,、銀監(jiān)分局,、司法局、審計局,、民政局等相關部門和各縣(市,、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會負責落實,。



 (十)抓好豫西大峽谷,、仰韶大峽谷、盧氏雙龍灣,、函谷關等景區(qū)基礎設施的配套建設,全力開發(fā)“文化山水”旅游品牌和相關產品,提升服務檔次,。大力實施豫晉陜旅游區(qū)域合作,推進無障礙旅游。



 由市旅游局和各縣(市,、區(qū))政府,、開發(fā)區(qū)管委會負責落實。



 (十一)推行建筑行業(yè)的整合重組,培育壯大骨干企業(yè),力爭年產值超5000萬元的企業(yè)達6家以上。



 由市建委,、發(fā)展改革委和相關縣(市,、區(qū))政府負責落實。



 二,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展



 (十二)全面落實強農惠農政策,。認真執(zhí)行糧食直補、良種補貼,、農機具購置,、家電下鄉(xiāng)等各項政策,確保補貼落實到位。



 由市財政局,、農機局,、商務局、農業(yè)局和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實。



 (十三)繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,實現(xiàn)2/3以上行政村有便民超市,。



 由市商務局,、工商局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (十四)大幅度增加農業(yè)農村投入,搞好農田水利基本建設和高效農業(yè)綜合開發(fā),穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產和抵御自然災害能力。



 由市財政局,、農業(yè)局,、水利局、開發(fā)辦和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實。



 (十五)大力發(fā)展特色農業(yè),。圍繞林果,、畜牧、煙葉等優(yōu)勢主導產業(yè),按照規(guī)?；a,、區(qū)域化布局的要求,加快特色農產品產業(yè)基地建設,構筑現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,力爭特色農業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到85%以上。新栽果樹16萬畝,穩(wěn)定增加果品產量;大力發(fā)展生物質能源林,、用材林,、經濟林等特色基地,不斷發(fā)展壯大林業(yè)經濟。抓好重大動物疫病防治,新建高標準養(yǎng)殖小區(qū)25個,總量達到140個,。落實煙葉種植面積24萬畝,穩(wěn)步提高煙葉質量,。加快農業(yè)“三化”進程,。



 由市農業(yè)局、林業(yè)局,、畜牧局,、煙草局、質監(jiān)局和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實。



 (十六)扎實開展重點農業(yè)龍頭企業(yè)競賽活動,產值超5000萬元的企業(yè)達到15個以上,。抓好景源,、鑫源、緣分,、康瑞等出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展外向型農業(yè),。



 由市農業(yè)局、發(fā)展改革委,、商務局和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (十七)積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織,力爭每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少有1家運作規(guī)范,、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農民專業(yè)合作社,。深入開展農業(yè)標準化“五級聯(lián)創(chuàng)”活動,加快建設一批高標準的優(yōu)質農產品生產基地。嚴格農產品市場準入制度,提高農產品質量安全水平,。深入推廣農業(yè)信息化“三電一廳”模式,為農民提供更有效,、更實用的服務。大力推廣農業(yè)先進技術,農作物良種覆蓋率達到90%以上,先進技術入戶率達到80%以上,。



 由市農業(yè)局,、質監(jiān)局、科技局和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實。



 (十八)分類推進社會主義新農村建設,。大力發(fā)展農村經濟,努力增加農民收入,。用3年時間,有效改善環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌,推動社會主義新農村建設取得較大進展。人均收入超過5000元的村莊,重點提高建設和管理水平,加快實施統(tǒng)一的垃圾處理,、給排水等基礎設施建設,加強生態(tài)綠化和環(huán)境美化,提高村務管理水平,推動有條件的村莊逐步發(fā)展成農村新社區(qū),建成社會主義新農村樣板,。人均收入在3000-5000元的村莊,重點搞好村莊規(guī)劃,硬化村中道路,搞好村莊周圍、庭院和通道綠化;發(fā)展農村戶用沼氣,積極改灶,、改圈,、改廁,實行垃圾集中處理,有條件的要通自來水;力爭使多數村莊有衛(wèi)生室,、有小超市、有文化大院,、有健身活動場所,建設飲水安全,、能源清潔、村莊綠化,、街道明亮,、環(huán)境整潔、文明和諧的新農村,。人均收入在3000元以下的村莊,堅持與扶貧開發(fā)緊密結合,集中資金,創(chuàng)新機制,突出重點,抓好25個重點村的整村推進和搬遷扶貧,幫助群眾脫貧致富,。大力實施“陽光工程”、“雨露計劃”和新型農民培訓工程,全年培訓農民25萬人次,。繼續(xù)推進“沼氣工程”建設,重點村沼氣普及率達到60%以上,。



 由市農業(yè)局、發(fā)展改革委,、建委,、國土資源局、財政局,、衛(wèi)生局,、勞動保障局、教育局,、水利局,、交通局、環(huán)保局,、供電公司,、開發(fā)辦和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (十九)加快中心城市建設。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃,認真編制控制性詳細規(guī)劃,。



 由市建委,、國土資源局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (二十)開工建設鄭西鐵路三門峽新客車站,規(guī)劃建設市區(qū)與新客車站連接通道。



 由市建委,、發(fā)展改革委和陜縣,、湖濱區(qū)政府及開發(fā)區(qū)管委會負責落實。



 (二十一)鞏固澗河治理成果,提升城市重點景區(qū)的品位和檔次,。



 由市建委,、園林局,、城管局、國土資源局負責落實,。



 (二十二)抓住西氣東輸二線建設機遇,提前做好天然氣利用規(guī)劃,、城市配套管網工程等前期工作。



 由市發(fā)展改革委,、建委,、國土資源局和相關縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (二十三)創(chuàng)新管理理念、體制和手段,突出抓好市容環(huán)境,、市政設施,、園林綠化、公共交通等方面的精細化管理,。



 由市建委,、城管局、衛(wèi)生局,、園林局,、國土資源局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (二十四)全面推進“四城聯(lián)創(chuàng)”,園林城市創(chuàng)建,要進一步提升澗南公園、陜州公園品位,努力打造亮點工程,為明年驗收打好基礎;衛(wèi)生城市創(chuàng)建,要進一步加強市容環(huán)境建設,積極開展先進小區(qū),、先進單位創(chuàng)建活動;環(huán)保模范城市創(chuàng)建,要著力改善環(huán)境質量,突出抓好各項指標落實;文明城市創(chuàng)建,要大力推進“三和社區(qū)”建設,提高整體創(chuàng)建水平,。



 由市建委、園林局,、衛(wèi)生局,、環(huán)保局,、城管局,、文明辦等市政府相關部門和相關縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (二十五)加強城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法力度,嚴厲打擊城市違法占地、違法建設,、私搭亂建等行為,。加強節(jié)地、節(jié)水,、節(jié)材工作,提高城市集約,、節(jié)約發(fā)展水平,。穩(wěn)步推進“城中村”和舊城改造。堅持政府引導,、統(tǒng)一規(guī)劃,、市場運作、群眾自愿原則,拓寬融資渠道,加大改造力度,力爭取得實質性進展,。把“城中村”和舊城改造與建設特色街區(qū),、大力發(fā)展第三產業(yè)結合起來,進一步優(yōu)化城區(qū)產業(yè)結構。吸引開發(fā)商參與縣城改造與建設,把縣(市)城區(qū)建成各具特色的區(qū)域性經濟,、文化中心,。



 由市建委、城管局,、環(huán)保局,、房管局、國土資源局和各縣(市,、區(qū))政府,、開發(fā)區(qū)管委會負責落實。



 (二十六)大力發(fā)展縣域經濟,。義馬-澠池城區(qū)要繼續(xù)圍繞培育壯大能源,、煤化工和鋁工業(yè)等主導產業(yè),加快快速通道建設進度,全面推進城區(qū)的實質性對接;陜縣、湖濱區(qū)要依托服務中心城市,加快發(fā)展農產品加工,、高新技術產業(yè),、現(xiàn)代物流和服務業(yè);靈寶市要充分發(fā)揮有色金屬綜合利用、林果業(yè)生產加工的優(yōu)勢,進一步提升輻射帶動能力;盧氏縣要深入挖掘生態(tài)旅游資源,搞好特色農副產品開發(fā)加工,培育比較優(yōu)勢明顯,、地方特色鮮明的支柱產業(yè),。深化城鎮(zhèn)戶籍制度改革,繼續(xù)推進城鄉(xiāng)一體化試點,鼓勵建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎設施和公共服務體系,促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。完善工業(yè)聚集區(qū)功能,承接產業(yè)轉移,。引導各類資金建設小城鎮(zhèn),促進生產要素聚集,。



 由市發(fā)展改革委、建委,、公安局和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責落實,。



 三,、積極推進以改善民生為重點的社會建設



 (二十七)繼續(xù)辦好“十件實事”。在全面落實省委,、省政府“十大實事”的基礎上,結合我市實際,今年要集中力量辦好關系人民群眾切身利益的十件實事:一是城市引水工程實現(xiàn)全面通水,。二是新建大嶺路澗河立交橋,完成黃河路西段和虢國東路改造。三是啟動臺上區(qū)集中供熱工程,改善市區(qū)供熱質量,。四是在市區(qū)新建1所小學和1所福利院,。五是加快天鵝湖濕地公園建設,。六是啟動群眾文體活動中心建設。七是全面開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,啟動市中心醫(yī)院病房大樓改建工程,。八是實施市級廣播電視節(jié)目“村村通”工程,。九是大力推進“城中村”和舊城改造工程,城鎮(zhèn)建設廉租住房1萬平方米,農村搬遷扶貧3086人。十是切實改善農村生產,、生活條件(改造縣鄉(xiāng)公路300公里,、通村公路200公里;解決農村安全飲水6萬人;新增農村戶用沼氣2萬個;新建260個農村便民超市;新改建9所農村敬老院,農村五保對象集中供養(yǎng)率達到40%;免費實施白內障復明手術5000例)。



 由市發(fā)展改革委,、園林局,、文化局、體育局,、房管局,、商務局、民政局,、水利局,、建委、財政局,、衛(wèi)生局,、勞動保障局、教育局,、水利局,、交通局、廣電局,、開發(fā)辦,、農業(yè)局、殘聯(lián)等相關部門和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實。



 (二十八)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育,提高農村中小學公用經費標準,增加貧困家庭寄宿生生活費補助,。免費向農村義務教育階段學生提供教科書;從今年秋季起,免除城市義務教育學雜費。進一步優(yōu)化配置遠程教育設施,推進優(yōu)質教育資源共享,。加快普及高中階段教育,著力提高基礎教育水平,。穩(wěn)步發(fā)展高等教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,積極發(fā)展民辦教育,。加大教師培訓力度,提高教師隊伍素質,逐步改善教師待遇,。全面落實高、中等職業(yè)教育貧困生資助政策,認真解決農民工子女就學和城市部分中小學大班額問題,。加大農村中小學危房和薄弱學校的改造力度,充實教學儀器設備,改善辦學條件,。



 由市教育局,、財政局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (二十九)穩(wěn)步實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務,、醫(yī)療保障,、藥品供應保障四大體系,為群眾提供安全、有效,、方便,、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務。



 由市衛(wèi)生局,、食品藥品監(jiān)管局和各縣(市,、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會負責落實,。



 (三十)健全社區(qū)衛(wèi)生服務機構財政補助機制,完成200所村級衛(wèi)生室建設,積極開展農村甲級衛(wèi)生室創(chuàng)建工作,。規(guī)范醫(yī)療服務收費價格,擴大按病種付費試點,抓好重大傳染病防治。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,努力將市中醫(yī)院建成國家重點市級中醫(yī)院,。異地新建三門峽市中心血站,。



 由市衛(wèi)生局、發(fā)展改革委,、財政局,、物價局、建委,、國土資源局和各縣(市,、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會負責落實,。



 (三十一)推進豫西文化長廊重點區(qū)域建設,構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系,。充分發(fā)揮文化館、圖書館和文化站的作用,加快發(fā)展公益性文化事業(yè),。推動文化信息資源共享,、城鎮(zhèn)數字電影廣場工作,實施農村電影放映工程。加大重點文物和非物質文化遺產保護,、開發(fā)和利用,認真做好崤函古道申報世界文化遺產工作,確保仰韶村,、廟底溝和西坡三大遺址保護規(guī)劃通過國家驗收。深入開展“中國楹聯(lián)文化城市”創(chuàng)建活動,提高文化品位和內涵,。強化文化市場監(jiān)管,深入開展“掃黃打非”,。



 由市文化局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (三十二)實施“兩抓一促”工程,深化精神文明創(chuàng)建活動,。廣泛開展科教、文體,、法律,、衛(wèi)生進社區(qū)和科技、文化,、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,豐富社會文化生活,。



 由市文化局、體育局,、科技局,、司法局、衛(wèi)生局,、文明辦和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (三十三)認真做好就業(yè)再就業(yè)工作,。建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系和平等就業(yè)制度,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人。加大再就業(yè)援助力度,幫助1.3萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),及時解決“零就業(yè)”家庭就業(yè)困難,。



 由市勞動保障局和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (三十四)做好大中專畢業(yè)生,、退伍轉業(yè)軍人、殘疾人就業(yè)工作,。



 由市人事局,、民政局、殘聯(lián)和各縣(市,、區(qū))政府,、開發(fā)區(qū)管委會負責落實。



 (三十五)加強農民工技能培訓,新增農村富余勞動力轉移就業(yè)3萬人,。繼續(xù)深化收入分配制度改革,建立職工工資正常增長和支付保障機制,逐步提高最低工資標準,。認真落實《勞動合同法》,保護從業(yè)者合法權益,落實職工帶薪休假制度。解決好拖欠職工工資和農民工工資問題,。



 由市勞動保障局,、人事局、農業(yè)局,、建委,、開發(fā)辦和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (三十六)不斷完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。從今年起,再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平,。積極推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,探索建立農村養(yǎng)老保險制度,。



 由市勞動保障局、人事局,、民政局和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (三十七)健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,將新農合參合標準由每人50元提高到100元,。



 由市衛(wèi)生局、財政局和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實。



 (三十八)逐步將高風險行業(yè)農民工納入工傷保險覆蓋范圍,。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準,逐步將農村符合條件的貧困人口納入低保范圍,。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。



 由市勞動保障局,、民政局和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (三十九)加快廉租房建設,改進和規(guī)范經濟適用房制度,著力解決城市低收入家庭住房問題,。搞好國有煤礦棚戶區(qū)改造,確保完成改造任務。



 由市房管局,、發(fā)展改革委,、建委、國土資源局和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實。



 (四十)加強“菜籃子”產品市場監(jiān)管,保持生產穩(wěn)定,、價格穩(wěn)定和市場穩(wěn)定,。



 由市農業(yè)局、工商局,、物價局和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (四十一)切實加強社會管理,。健全應急管理體系,完善有關預案和制度,建立應急服務平臺,提高危機管理和抗風險能力,。



 由市政府各部門和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (四十二)落實安全生產責任制,遏制重特大事故發(fā)生。建立健全群眾利益協(xié)調機制和社會矛盾疏導化解機制,著力從源頭上預防和化解矛盾,。



 由市安監(jiān)局,、信訪局等相關部門和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (四十三)深化城市社區(qū)建設,做好第六屆村民委員會換屆選舉工作。加強社會組織的培育和管理,積極發(fā)揮各類社會組織的作用,。



 由市民政局和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (四十四)進一步強化社會治安綜合治理,完善社會治安防控體系,建設平安三門峽,。



 由市綜治辦和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (四十五)加強食品藥品安全監(jiān)管,不斷提高食品藥品安全質量。



 由市食品藥品監(jiān)管局,、衛(wèi)生局,、工商局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (四十六)落實計劃生育基本國策,穩(wěn)定低生育水平,優(yōu)化人口結構,提高人口素質。



 由市人口計生委和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實。



 (四十七)加強法律援助,依法保障公民特別是婦女,、未成年人和殘疾人的合法權益,。



 由市司法局、團市委,、婦聯(lián),、殘聯(lián)和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (四十八)深入開展國防教育,支持駐軍和武警部隊建設,抓好民兵預備役和人民防空工作。積極開展雙擁共建活動,鞏固和發(fā)展軍政,、軍民關系,。



 由市民政局,、人防辦和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (四十九)全面貫徹黨的民族宗教政策,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。



 由市民族宗教局和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實。



 (五十)搞好第二次經濟普查,繼續(xù)做好氣象,、史志,、防震減災等工作,。



 由市統(tǒng)計局,、氣象局、地震局,、史志辦等部門和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責落實,。



 四,、走生態(tài)良好的文明發(fā)展道路



 (五十一)突出抓好節(jié)能節(jié)約。強化工作責任,。認真落實節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測、考核實施方案和辦法,嚴格落實節(jié)能減排責任,實行一票否決,打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn),。淘汰落后產能,。綜合采取多種措施,逐步淘汰落后技術工藝,下決心關停一批能耗高、效益差,、污染嚴重的小火電,、小水泥、小剛玉砂等企業(yè),。加強節(jié)能管理,。突出抓好年耗能5000噸標煤以上企業(yè)節(jié)能工作,加快高耗能企業(yè)的技術改造。強化企業(yè)內部管理,建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型企業(yè),。嚴格新上項目準入標準,杜絕高耗能,、高污染項目。更加重視建筑業(yè),、交通運輸業(yè),、公用事業(yè)、政府機關和居民生活等領域的節(jié)能降耗,在全社會形成文明,、節(jié)約的消費方式,。搞好資源集約利用,。



 由市發(fā)展改革委、建委,、統(tǒng)計局,、環(huán)保局、交通局等相關部門和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實。



 (五十二)嚴守基本農田紅線,減少企業(yè)非生產性用地,引導企業(yè)積極利用荒丘,、荒山建設項目,。繼續(xù)開展土地“三項整治”,加大對閑置和低效利用土地的清查處置力度,盤活存量土地。鞏固禁用實心黏土磚成果,積極推廣新型墻體材料,大力推廣多層標準廠房,。



 由市國土資源局,、建委和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (五十三)進一步優(yōu)化煤炭、鋁礬土,、黃金資源配置,加快其他重要礦產資源整合,。



 由市發(fā)展改革委、國土資源局,、煤炭局,、黃金局和各縣(市、區(qū))政府負責落實,。



 (五十四)加強污染排放整治,。繼續(xù)抓好重點流域、區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境污染綜合治理,深入開展違法排污企業(yè)專項整治,做到新污染企業(yè)堅決不上,老污染企業(yè)堅決改造,改造不達標的企業(yè)堅決關停,。下大力氣治理大氣污染,加強燃煤電廠除塵脫硫設施建設和運行監(jiān)管,各類燃煤機組要全部完成脫硫設施建設并達標穩(wěn)定運行,。



 由市環(huán)保局、發(fā)展改革委和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實。



 (五十五)切實抓好污水處理廠的運行管理,加大污水處理費征收力度,加快建設污水處理配套管網,。



 由市建委,、環(huán)保局和各縣(市、區(qū))政府負責落實,。



 (五十六)實施農村小康環(huán)保計劃,治理農村面源污染,推廣高效,、低毒、低殘留農藥和測土施肥,搞好秸稈綜合利用,加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理,改善農村環(huán)境質量,。



 由市環(huán)保局,、農業(yè)局和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (五十七)大力發(fā)展循環(huán)經濟。全面落實《循環(huán)經濟發(fā)展實施方案》,逐步建立循環(huán)經濟評價指標體系,穩(wěn)步推進煤炭,、電力,、食品、化工等行業(yè)及農,、林,、牧等領域的循環(huán)經濟發(fā)展。積極推廣水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電,、城市中水回用等先進技術,。著力培育一批再生資源循環(huán)利用企業(yè),大力推進廢舊資源再生利用。



 由市發(fā)展改革委和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (五十八)全面建設生態(tài)三門峽,。推進林業(yè)生態(tài)縣、鄉(xiāng),、村三級聯(lián)創(chuàng),建設一批重點林業(yè)生態(tài)工程,加快生態(tài)三門峽建設步伐,。拓寬融資渠道,加大林業(yè)生態(tài)建設投入。繼續(xù)實施天然林保護,、重點地區(qū)防護林,、速生豐產用材林基地等重點生態(tài)工程,確保完成造林41.17萬畝,森林撫育和改造24.56萬畝。繼續(xù)抓好以天然林保護工程為主的資源保護和林業(yè)產業(yè)發(fā)展,林業(yè)總產值達到37.55億元,。



 由市林業(yè)局和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責落實,。



 五,、進一步擴大改革開放



 (五十九)進一步深化國有企業(yè)改革。鞏固企業(yè)改革成果,完善股權結構,實現(xiàn)投資主體多元化,。深入推進商貿,、文化、建筑,、糧食等非工業(yè)企業(yè)改革,。



 由市發(fā)展改革委、國資委,、建委,、商務局,、文化局、糧食局和各縣(市,、區(qū))政府,、開發(fā)區(qū)管委會負責落實。



 (六十)全面推進集體林權制度改革,。加快集體林地和宜林地產權,、確權發(fā)證工作,實現(xiàn)“山有其主、主有其權,、權有其責,、責有其利”,形成林業(yè)良性發(fā)展機制。



 由市林業(yè)局和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)管委會負責落實,。



 (六十一)積極推動財政、金融改革和發(fā)展,。深化財稅改革,做好統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅工作,依法加強稅收征管;實施“民生財政”,優(yōu)化支出結構,較大幅度增加社會保障,、住房保障、衛(wèi)生,、教育等方面的支出,。積極支持金融機構改革,加快城市信用社組建商業(yè)銀行步伐。防范化解金融風險,不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,。



 由市財政局,、國稅局、地稅局,、人行,、銀監(jiān)分局、城市信用社,、各商業(yè)銀行和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (六十二)深化投資體制改革,繼續(xù)推進交通,、建設、水利等領域的改革,。



 由市發(fā)展改革委,、交通局、水利局,、建委等部門負責落實,。



 (六十三)切實加強自主創(chuàng)新能力建設。深入實施《三門峽市中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》,圍繞支柱產業(yè)發(fā)展,啟動重大科技專項和重大科技工程。深化科技體制改革,優(yōu)化資源配置,加快企業(yè)研發(fā)中心建設,促進產學研結合,。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,保護知識產權,。



 由市科技局、發(fā)展改革委負責落實,。



 (六十四)加快發(fā)展開放型經濟,。全方位提高招商引資檔次和質量。進一步搭建好對外開放和招商引資平臺,強化措施,增強實效,。辦好第十四屆三門峽國際黃河旅游節(jié)暨投資貿易洽談會,加大對簽約項目的跟蹤落實力度,提高合同履約率,、資金到位率和項目開工率。



 由市商務局,、旅游局和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (六十五)優(yōu)化進出口商品結構,。擴大先進裝備和緊缺原材料的進口,著力培育新的出口品種,提高進出口效益。大力發(fā)展非公有制經濟,。進一步完善政策措施,鼓勵企業(yè)加快技術創(chuàng)新,促進非公有制經濟快速健康發(fā)展,。優(yōu)化產業(yè)結構,提高非公有制經濟的產品檔次和規(guī)模,力爭營業(yè)收入超億元的企業(yè)達到30個。完善中小企業(yè)信用擔保體系,努力解決中小企業(yè)融資難問題,。



 由市發(fā)展改革委,、商務局、中小企業(yè)服務局等部門和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (六十六)優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境,。綜合運用行政、法律,、經濟和輿論等手段,優(yōu)化政策環(huán)境,、法治環(huán)境、服務環(huán)境,、人文環(huán)境和信用環(huán)境,著力建設優(yōu)化環(huán)境的長效機制,。完善外商投資無償代理制和便利化措施,加大企業(yè)周邊和重點項目建設環(huán)境治理,營造親商、安商,、惠商的良好投資環(huán)境,。強化市場流通、經營環(huán)境等綜合治理,整頓和規(guī)范市場經濟秩序,。



 由市監(jiān)察局,、行政服務中心和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 六、加強服務型政府建設



 (六十七)堅持依法行政,。政府工作要努力實現(xiàn)決策民主化,、管理法制化、工作高效化,。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議,、決定,廣泛聽取各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。進一步加強政府法制建設,推進行政執(zhí)法責任制,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政權力,。搞好行政復議,加強規(guī)范性文件的備案審查工作,。強化政府層級監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用,。進一步加強行政服務中心建設,減少行政審批事項,。規(guī)范財政轉移支付、土地和礦產資源,、政府采購,、國有資產轉讓等公共資源管理權力,建立健全決策權、執(zhí)行權,、監(jiān)督權相互制約,、相互協(xié)調的運行機制。



 由市政府法制辦,、監(jiān)察局,、審計局、行政服務中心,、財政局,、國土資源局,、國資委等有關部門和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實。



 (六十八)推進管理創(chuàng)新,。深化行政管理體制改革,轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構,、提高效能,形成權責一致、分工合理,、決策科學,、執(zhí)行順暢,、監(jiān)督有力的行政管理體制,。繼續(xù)推進政企分開、政資分開,、政事分開,、政府與市場中介組織分開,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。進一步健全部門之間的協(xié)調配合機制,著力解決權責脫節(jié),、政出多門等問題,提高行政效能,。



 由市政府各部門和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (六十九)完善公共服務,。健全政府職責體系,更加注重履行社會管理和公共服務職能,積極改善民生,加強社會建設。完善公共服務體系,優(yōu)化公共資源配置,。全面推進政府信息公開,加強電子政務和政府門戶網站建設,為人民群眾提供優(yōu)質便捷服務,。



 由市政府各部門和各縣(市,、區(qū))政府及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管委會負責落實,。



 (七十)轉變工作作風,建設廉潔政府。堅持求真務實,、真抓實干,積極進取,昂揚向上,認真負責地做好各項工作,切實提高政府的公信力,、執(zhí)行力。切實改進會風,、文風,嚴格控制和規(guī)范各種檢查,、評比、達標活動。建立健全符合科學發(fā)展的政府工作考核體系,確保責任目標落實到位,。進一步提高公務員管理的法制化,、規(guī)范化水平,努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通,、清正廉潔,、作風優(yōu)良的公務員隊伍。嚴格落實黨風廉政建設責任制,不斷健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。牢記“兩個務必”,厲行節(jié)約,勤儉辦事,自覺抵制各種不良風氣的侵蝕,堅決反對鋪張浪費和奢靡之風,。加大專項治理力度,重點解決土地征用,、房屋拆遷、環(huán)境保護,、食品藥品安全等群眾反映強烈的問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,以反腐倡廉的實際成果取信于民,。



 由市政府各部門和各縣(市、區(qū))政府及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園管委會負責落實。



 二○○八年五月八日