• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號】深府辦〔2005〕139號
• 【發(fā)布日期】2005-10-20
• 【生效日期】2005-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】深圳市
• 【所屬類別】政策參考

深圳市近期建設規(guī)劃（2006―2010）工作方案

深圳市近期建設規(guī)劃（2006―2010）工作方案

（深府辦〔2005〕139號 2005年10月20日）





 《深圳市近期建設規(guī)劃（2006―2010）工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。





深圳市近期建設規(guī)劃（2006―2010）工作方案



 近期建設規(guī)劃是落實城市總體規(guī)劃的重要步驟,，是城市近期建設項目安排的依據(jù),，是指導未來5年城市建設的重要綱領性文件。各區(qū)政府,、各有關(guān)單位要高度重視,，積極參與，發(fā)揮合力,，共同做好近期建設規(guī)劃編制工作,。

 一、指導思想

 （一）以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌近期建設規(guī)劃編制工作,。充分發(fā)揮近期建設規(guī)劃對土地開發(fā)和城市建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，高效配置空間資源，建設“節(jié)約型城市”,，在保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，突出強調(diào)提高城市發(fā)展能力,，為建設“效益深圳”,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提供規(guī)劃保障。

 （二）充分體現(xiàn)規(guī)劃作為公共政策的特性,。致力于營造城市活力,，改善城市面貌，加強公共服務體系和設施建設,，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境,，為建設“和諧社會”提供有力支撐。

 （三）進一步推進國際化城市的建設,。高起點規(guī)劃,、高標準建設、高效能管理,，全面提升城市功能,；優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，促進特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展,。主動推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與合作，擴大城市的影響力和輻射力,。

 （四）注重提高規(guī)劃的可操作性與實施性,。將近期建設規(guī)劃年度實施計劃作為近期建設規(guī)劃的重要內(nèi)容和實施手段，加強對各項具體開發(fā)建設行為的統(tǒng)籌與調(diào)控,，以此促進近期建設規(guī)劃的有效實施,。

 （五）加強規(guī)劃組織與協(xié)調(diào)。強調(diào)其在空間上對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展年度計劃的銜接配合,，注重對其它專項規(guī)劃和建設計劃在空間上的統(tǒng)籌,，引導政府有限的公共投資形成合力,，發(fā)揮公共投資集聚效應。

 二,、工作框架

 近期建設規(guī)劃和近期建設規(guī)劃年度實施計劃共同組成近期建設規(guī)劃體系,。整個工作框架分為現(xiàn)狀與規(guī)劃評估、目標與策略,、行動計劃和空間政策四大部分,。

 （一）現(xiàn)狀與規(guī)劃評估部分。通過城市發(fā)展現(xiàn)狀的評估,、規(guī)劃實施的評估和空間政策實施評估,，總結(jié)經(jīng)驗，梳理問題,，為規(guī)劃編制做好前期工作,。

 （二）目標與策略部分。提出近期城市發(fā)展的目標,、規(guī)模和方向,，確立城市建設的指標體系，制定空間發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè),、土地,、交通、設施,、環(huán)境等各方面專項策略,。

 （三）行動計劃部分。抓住城市空間發(fā)展的重點環(huán)節(jié)和空間問題,，確定規(guī)劃期內(nèi)符合空間發(fā)展目標的重大項目建設計劃,、建設用地計劃和重點地區(qū)發(fā)展計劃，通過制定近期建設規(guī)劃年度實施計劃,，具體落實規(guī)劃提出的各項行動計劃,。

 （四）空間政策部分。根據(jù)規(guī)劃實施的要求,，明確建設項目用地預申報制度,，提出空間管治、土地,、交通,、人口、產(chǎn)業(yè),、環(huán)保等方面與空間緊密相關(guān)的政策要點,，并對實施機制提出建議。

 三,、工作組織

 近期建設規(guī)劃涉及面廣,，需要將我市各區(qū),、各部門目前已有的或正在開展的涉及城市建設的規(guī)劃、計劃與相關(guān)的實施性政策,，放在全市“一盤棋”的角度進行整合與統(tǒng)籌,，并充分聽取各部門和專家、公眾的意見,。因此,，本次規(guī)劃采用“政府主導、部門參與,、綜合協(xié)調(diào),、科學決策”的工作方針，在市政府的領導下,，充分發(fā)揮各部門的主動性和積極性,，共同完成好近期建設規(guī)劃編制任務。具體分工為：

 （一）市規(guī)劃局：負責組織,、協(xié)調(diào)近期建設規(guī)劃的具體編制工作,，匯總并綜合各部門提出的意見和內(nèi)容；組織年度建設項目用地預申報工作,，并制定近期建設規(guī)劃年度實施計劃。

 （二）市發(fā)展改革局：確定規(guī)劃期內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標和相關(guān)指標要求,，提出政府投資計劃和重大項目建設計劃,；參與審查近期建設規(guī)劃2006年度實施計劃。

 （三）市國土房產(chǎn)局：提出規(guī)劃期內(nèi)土地利用,、國有土地儲備,、住宅與房地產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟適用房建設,、國有土地招標拍賣,、礦產(chǎn)資源開發(fā)的設想與安排；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設項目用地計劃,。

 （四）市財政局：提出規(guī)劃期內(nèi)財政發(fā)展規(guī)劃,；提出2006年度政府財政預算。

 （五）市交通局：提出規(guī)劃期內(nèi)港口,、鐵路,、機場、公共交通,、貨運交通場站等主要交通設施建設計劃與實施時序,；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設項目用地計劃。

 （六）市建設局：提出規(guī)劃期內(nèi)建筑和燃氣行業(yè)發(fā)展的設想及相關(guān)設施建設計劃,；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設項目用地計劃,。

 （七）市城市管理局：提出規(guī)劃期內(nèi)郊野公園建設,、市政環(huán)衛(wèi)設施配套、園林綠化,、城市綜合管理等方面的設想以及相關(guān)設施建設和更新建議,；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的項目用地計劃。

 （八）市環(huán)保局：提出規(guī)劃期內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護及生態(tài)市建設的設想,，提出環(huán)境綜合整治方面的措施與建議,；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設項目用地計劃。

 （九）市水務局：提出規(guī)劃期內(nèi)水資源利用,、水環(huán)境治理,、水土保持、供水,、污水處理及回用等方面的行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)設施建設計劃,；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設項目用地計劃。

 （十）市農(nóng)林漁業(yè)局：提出規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)保護區(qū)和森林公園建設的設想,，并就林業(yè)發(fā)展,、灘涂養(yǎng)殖和岸線利用等方面提出實施建議；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的項目用地計劃,。

 （十一）市貿(mào)易工業(yè)局：提出規(guī)劃期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源利用等方面的發(fā)展設想以及相關(guān)項目建設計劃,；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設項目用地計劃。

 （十二）市旅游局：提出規(guī)劃期內(nèi)旅游業(yè)和重點旅游地區(qū)的發(fā)展設想,；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設項目用地計劃,。

 （十三）市科技信息局：提出規(guī)劃期內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設想和相關(guān)項目建設計劃；組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設項目用地計劃,。

 （十四）市人口計生局：提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口發(fā)展有關(guān)設想,，組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設項目用地計劃。

 （十五）市公安局,、勞動保障局,、文化局、體育局,、教育局,、衛(wèi)生局、民政局等其他部門：就各自業(yè)務范圍,，提出規(guī)劃期內(nèi)相關(guān)的發(fā)展設想,、設施建設計劃和“固本強基”工程實施方案；依據(jù)各自管理職能,，分別組織申報2006年度與本部門有關(guān)的建設項目用地計劃,。

 （十六）各區(qū)政府：提出規(guī)劃期內(nèi)本區(qū)的主要發(fā)展設想和重要建設項目安排，提出對重點發(fā)展地區(qū)和改善地區(qū)的相關(guān)考慮；組織申報2006年度轄區(qū)內(nèi)建設項目用地計劃,。

 （十七）深圳供電局,、市地鐵公司、能源集團,、廣電集團,、燃氣集團、公交集團,、水務集團,、各通信運營企業(yè)：提出本企業(yè)規(guī)劃期內(nèi)相關(guān)設施建設設想；依據(jù)各自經(jīng)營業(yè)務,，分別組織申報2006年度建設項目用地計劃,。

 四、進度安排

 近期建設規(guī)劃工作計劃至2006年4月中旬完成,，具體分為三個階段,。

 一是規(guī)劃的實施檢討和前期研究階段。

 2005年7月底之前,，完成工作框架的第一部分內(nèi)容,。該部分工作目前已完成。

 二是規(guī)劃編制階段,。

 2005年11月15日前,，各區(qū)政府、各有關(guān)單位提出規(guī)劃期內(nèi)的近期建設計劃和時序安排,，組織申報2006年度建設項目用地計劃,；市規(guī)劃局經(jīng)綜合協(xié)調(diào)完成近期建設規(guī)劃討論稿，并對2006年度建設項目用地計劃進行匯總和綜合平衡,。

 2005年11月中旬―12月底,，征求各區(qū)政府,、各有關(guān)單位對討論稿的意見,，完成近期建設規(guī)劃草案，報市近期建設規(guī)劃工作領導小組審議,。

 三是規(guī)劃的報批階段,。

 2006年1月―2月中旬，召開專家論證會,，并通過網(wǎng)絡,、媒體等手段公開展示，進行公眾意見咨詢,，根據(jù)論證會和公眾意見進行修改完善后,，提請市城市規(guī)劃委員會審議。

 2006年2月中旬―3月中旬，根據(jù)市城市規(guī)劃委員會的審議意見進行修改完善,；征求市人大常委會意見,，完成送審稿。

 2006年3月中旬―4月中旬,，近期建設規(guī)劃送審稿報市政府審批后頒布實施,，并報送上級部門備案，同時在媒體上公布規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容,。