• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會,、建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】發(fā)改價格[2005]2200號
• 【發(fā)布日期】2005-10-25
• 【生效日期】2005-10-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展和改革委員會,、建設(shè)部關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導(dǎo)意見

國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導(dǎo)意見

(發(fā)改價格[2005]2200號)





各省,、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革委、物價局,，建設(shè)廳：



 為了理順煤炭,、熱力價格關(guān)系，特制定了《關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導(dǎo)意見》,。經(jīng)報請國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況,，認真貫徹執(zhí)行,，并妥善處理好執(zhí)行中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保熱力企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和城鄉(xiāng)居民冬季供熱采暖,。



 附件：《關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導(dǎo)意見》



中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國建設(shè)部

二○○五年十月二十五日





附件：關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導(dǎo)意見



 一,、為逐步理順煤熱價格關(guān)系，促進煤炭,、熱力行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，經(jīng)國務(wù)院同意，決定建立煤熱價格聯(lián)動機制,。



 二,、熱價分為熱力出廠價格、管網(wǎng)輸送價格和銷售價格,。其中,，熱力出廠價格是指熱源生產(chǎn)企業(yè)向熱力輸送企業(yè)銷售熱力的價格；管網(wǎng)輸送價格是指熱力輸送企業(yè)輸送熱力的價格,；熱力銷售價格是指熱力輸送企業(yè)向終端用戶銷售熱力的價格,。



 三、兼營生產(chǎn)業(yè)務(wù)和輸送業(yè)務(wù)的熱力輸送企業(yè)應(yīng)將熱力生產(chǎn)業(yè)務(wù)和管道輸送業(yè)務(wù)在財務(wù)上實行內(nèi)部獨立核算,。



 四,、獨立的熱源生產(chǎn)企業(yè)熱力出廠價格由省級價格主管部門或經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府根據(jù)熱源生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟壽命周期,，按照合理補償成本,、合理確定收益，并維護消費者利益的原則核定,。其中,，熱源生產(chǎn)企業(yè)的成本為同類熱源生產(chǎn)企業(yè)（分為熱電聯(lián)產(chǎn)和供熱鍋爐兩類）的平均成本。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照電熱比對生產(chǎn)成本進行合理分攤。



 五,、熱力輸送企業(yè)所屬熱源生產(chǎn)單位的生產(chǎn)成本應(yīng)通過熱力輸送企業(yè)對用戶的銷售價格回收,。



 六、熱力管網(wǎng)輸送價格由政府價格主管部門按照合理成本,、收支平衡,、公平負擔(dān)的原則確定。政府價格主管部門確定的管網(wǎng)輸送價格要向社會公開發(fā)布,，并保持相對穩(wěn)定,。



 七、熱力出廠價格與煤炭價格聯(lián)動,。當煤炭到廠價格變化超過10%后,，相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價格。為促進熱源企業(yè)降低成本,、提高效率,，熱源生產(chǎn)企業(yè)要消化10-30%的煤價上漲因素,，具體消化比例由各省級價格主管部門根據(jù)本地區(qū)具體情況確定,；當煤價下降時，按熱源生產(chǎn)企業(yè)消化上漲因素的同等比例核減熱價下調(diào)幅度,。



 尚未實行內(nèi)部獨立核算的熱源生產(chǎn)單位的熱力生產(chǎn)成本,，也應(yīng)按照以上原則與煤炭價格實行聯(lián)動。



 八,、銷售價格與出廠價格聯(lián)動,。熱力出廠價格調(diào)整后，按照熱力管網(wǎng)輸送價格保持相對穩(wěn)定的原則,，相應(yīng)調(diào)整熱力輸送企業(yè)對用戶的熱力銷售價格,。其中，上調(diào)居民采暖用熱價格應(yīng)依法召開聽證會,，并對低收入居民采暖采取適當?shù)谋Ｕ洗胧?


 九,、確定熱價聯(lián)動周期。煤熱價格聯(lián)動以不少于一年為一個聯(lián)動周期,。若周期內(nèi)煤價變化達到或超過10%后,，相應(yīng)調(diào)整熱價；如本周期內(nèi)煤價變動未達到10%,，則下一周期累計計算,，直到累計變化幅度達到或超過10%，進行熱價調(diào)整,。



 十,、建立供熱煤炭價格監(jiān)測系統(tǒng)。各地價格主管部門會同建設(shè)行政主管部門按地區(qū)建立供熱用煤價格統(tǒng)計指標體系，確定采價點,、報送制度,、統(tǒng)計方法等，并在此基礎(chǔ)上計算平均煤價及變化幅度,，定期對外發(fā)布,，作為煤熱價格聯(lián)動的計算依據(jù)。各熱力企業(yè)應(yīng)按照《價格法》的有關(guān)規(guī)定,，及時,、如實提供有關(guān)資料和情況。



 十一,、鼓勵煤,、熱雙方直接簽訂長期購銷合同，直接向煤炭企業(yè)購買煤炭,。



 十二,、熱源生產(chǎn)企業(yè)要積極推進技術(shù)進步，凡具備條件的,，應(yīng)改造鍋爐供熱,，實行熱電聯(lián)產(chǎn)。



 十三,、實施煤熱價格聯(lián)動后,，各地政府對熱力企業(yè)原有的補貼額度原則上不得減少。



 十四,、各?。▍^(qū)、市）價格主管部門應(yīng)會同建設(shè)部門根據(jù)本指導(dǎo)意見,，結(jié)合本地區(qū)的具體情況,，制訂具體的實施細則，并報國家發(fā)展和改革委員會和建設(shè)部備案,。