• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2005〕52號
• 【發(fā)布日期】2005-10-28
• 【生效日期】2005-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

(國辦發(fā)〔2005〕52號)





各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 國務(wù)院辦公廳

 二○○五年十月二十八日





省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法



 一,、為貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）,，建立省級政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作,，依據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定,，制定本辦法。



 二,、各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，省長,、主席,、市長為第一責(zé)任人。



 三,、國土資源部會同農(nóng)業(yè)部,、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門，根據(jù)《綱要》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕,、自然災(zāi)害等實(shí)際情況,，對各省、自治區(qū),、直轄市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議,，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)，作為省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo),。



 四,、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開,、公正的原則,。從2006年起，每五年為一個規(guī)劃期,，在每個規(guī)劃期的期中和期末,，國務(wù)院對各省、自治區(qū),、直轄市各考核一次,。考核的標(biāo)準(zhǔn)是：



 （一）省級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于國務(wù)院下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo),。



 （二）省級行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于國務(wù)院下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo),。



 （三）省級行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量,。



同時(shí)符合上述三項(xiàng)要求的,，考核認(rèn)定為合格；否則,，考核認(rèn)定為不合格,。



 五、考核采取自查,、抽查與核查相結(jié)合的方法,。



 （一）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照本辦法的規(guī)定,，每年組織自查,，并向國務(wù)院報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。



 （二）國土資源部會同農(nóng)業(yè)部,、統(tǒng)計(jì)局等部門,，每年對各省、自治區(qū),、直轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查,，作出預(yù)警分析，并向國務(wù)院報(bào)告,。



 （三）在耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年,，由國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部,、審計(jì)署、統(tǒng)計(jì)局等部門,，對各省,、自治區(qū)、直轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核,，并將結(jié)果報(bào)國務(wù)院,。



 六、全國土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)耕地面積,、生態(tài)退耕面積,、基本農(nóng)田面積以及分等定級的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù),。



 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府要將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶,。要按照國家統(tǒng)一的規(guī)范,，加強(qiáng)對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向國土資源部,、農(nóng)業(yè)部提交耕地,、基本農(nóng)田的面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé),。



 國土資源部采用抽樣和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段,，建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，會同農(nóng)業(yè)部對耕地,、基本農(nóng)田面積和等級情況進(jìn)行核查,。



 七、國務(wù)院對各省、自治區(qū),、直轄市的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào),。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表揚(yáng)，并在安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)時(shí)予以傾斜,；對考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改,，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量,、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,，整改期間暫停該省（區(qū),、市）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批,。



 八、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果,，列為省級人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容,。對考核確定為不合格的地區(qū)，由監(jiān)察部,、國土資源部對其審批用地情況進(jìn)行全面檢查,，按程序依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 九,、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,，制定對下一級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法,。