甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村綜合改革試點工作的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村綜合改革試點工作的通知

(甘政辦發(fā)[2005]134號)





各市、自治州人民政府,，省農(nóng)村稅費改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

 按照《國務(wù)院關(guān)于2005年深化農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》(國發(fā)〔2005〕24號)精神,，省政府決定在我省部分縣市開展農(nóng)村綜合改革試點工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 一,、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為主線,，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo),，以建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度為主要內(nèi)容，積極開展以稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點工作,，逐步消除影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各種體制機制弊端,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

 二,、目標(biāo)及重點

 按照社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求,，取消專門面向農(nóng)民征收的各種稅費，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制,，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度,，建立農(nóng)民增收減負的長效機制。

 積極推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點,，健全完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)投入機制，妥善解決和處理鄉(xiāng)村債務(wù),、農(nóng)村稅費尾欠,、國有農(nóng)場(林場)稅費改革等問題。

 三,、試點范圍

 考慮地域代表性,、經(jīng)濟發(fā)展水平和工作開展實際等因素，從今年起在崇信縣,、鎮(zhèn)原縣,、臨洮縣、臨澤縣,、金塔縣,、敦煌市等6個縣市開展農(nóng)村綜合改革試點工作。

 四,、基本要求

 農(nóng)村綜合改革試點工作牽涉面廣,、政策性強、利益關(guān)系復(fù)雜,，必須分階段,、有重點地向前推進。各有關(guān)部門和試點縣市要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,、突出重點,、有所突破、總結(jié)經(jīng)驗,、完善政策”的工作思路,，切實做好相關(guān)工作。

 (一)充分認識開展農(nóng)村綜合改革的重大意義,。農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村稅費改革的延續(xù),、拓展和深化，是中央為鞏固農(nóng)村稅費改革成果,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程,、加快解決“三農(nóng)”問題做出的又一項重大戰(zhàn)略決策，涉及農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑等許多領(lǐng)域,，關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的大局,。各有關(guān)部門和試點縣市要充分認識其重要性、長期性和艱巨性,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合,，共同推動試點工作有序,、穩(wěn)步開展。

 (二)抓緊制訂農(nóng)村綜合改革試點工作實施方案,。各試點縣市要緊緊圍繞農(nóng)村綜合改革試點的主要內(nèi)容,，結(jié)合本地實際，盡快研究制訂農(nóng)村綜合改革試點實施方案,。試點實施方案經(jīng)市政府審核同意后,，于11月10日前報省農(nóng)村稅費改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 (三)切實加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo),。各試點縣市黨委,、政府要高度重視這項改革，精心組織,，周密部署,，明確分工，加強協(xié)調(diào),，有計劃,、有步驟,、有重點地推進試點工作。各級稅改部門要進一步加強相關(guān)政策研究,，加大對試點縣市的指導(dǎo)力度,。省級財政要給各試點縣市安排一定的專項資金，確保我省農(nóng)村綜合改革試點工作的順利進行,。





二○○五年十一月八日

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