• 【發(fā)布單位】信息產(chǎn)業(yè)部,、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部,、海關(guān)總署,、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
• 【發(fā)布文號(hào)】信部聯(lián)電[2005]532號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-10
• 【生效日期】2005-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】信息產(chǎn)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

移動(dòng)電話機(jī)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案

移動(dòng)電話機(jī)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案

(信部聯(lián)電[2005]532號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市通信管理局,、信息產(chǎn)業(yè)廳（局,、辦）,、發(fā)展改革委,、公安廳（局）,、國家稅務(wù)局,、工商局,、質(zhì)檢局,；海關(guān)總署廣東分署,，天津、上海特派辦,，各直屬海關(guān)：



 遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，信息產(chǎn)業(yè)部,、國家發(fā)展改革委,、公安部,、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局,、工商總局、質(zhì)檢總局決定,，從2005年11月中旬開始,，在全國范圍內(nèi)組織開展移動(dòng)電話機(jī)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將《移動(dòng)電話機(jī)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部,、海關(guān)總署,、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

2005年11月10日





移動(dòng)電話機(jī)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案



 近年來,，我國移動(dòng)電話機(jī)產(chǎn)業(yè)快速增長，極大地促進(jìn)了移動(dòng)通信事業(yè)的發(fā)展,，但隨著市場競爭的日益激烈，走私,、冒牌移動(dòng)電話機(jī)等不法行為呈上升趨勢,，已經(jīng)嚴(yán)重地?cái)_亂了正常的移動(dòng)電話機(jī)市場秩序，造成了國家稅收的流失,，損害了正當(dāng)制造商和消費(fèi)者的合法權(quán)益,。為嚴(yán)厲打擊各種不法行為，整頓移動(dòng)電話機(jī)市場秩序,，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，保障移動(dòng)電話機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神,，信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同國家發(fā)展改革委,、公安部、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局,、工商總局、質(zhì)檢總局等部門,，從2005年11月中旬開始,，在全國范圍內(nèi)組織開展移動(dòng)電話機(jī)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。



 一,、工作目標(biāo)和重點(diǎn)



 此次專項(xiàng)整治的工作目標(biāo)是：使走私移動(dòng)電話機(jī)的違法活動(dòng),，非法生產(chǎn)、經(jīng)營冒牌,、拼裝和翻新等移動(dòng)電話機(jī)產(chǎn)品的行為得到遏制,；查處一批違法犯罪案件，懲治一批違法犯罪分子；消費(fèi)者的權(quán)益得到切實(shí)保障,；移動(dòng)電話機(jī)的市場秩序明顯好轉(zhuǎn),。



 本次專項(xiàng)整治涉及的移動(dòng)電話機(jī)是基于GSM、CDMA移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)制式的移動(dòng)電話終端,。工作重點(diǎn)是：



 （一）堅(jiān)決查處非法冒牌,、拼裝、翻新移動(dòng)電話機(jī)的地下工廠,，打擊偽造,、冒用證書和標(biāo)志的違法行為。



 （二）清理取締無照經(jīng)營,，依法整治移動(dòng)電話機(jī)交易及二手移動(dòng)電話機(jī)交易市場秩序,。專項(xiàng)整治的重點(diǎn)市場是：北京木樨園、公主墳通訊市場,，廣州文園通信市場,，深圳華強(qiáng)北遠(yuǎn)望通信市場，成都太升南路通訊街,，石家莊太和電子城等市場及周邊的非法交易場所,。



 （三）嚴(yán)厲打擊走私移動(dòng)電話機(jī)和銷售走私移動(dòng)電話機(jī)產(chǎn)品的行為。



 （四）加強(qiáng)對移動(dòng)電話機(jī)的稅收征管,。



 （五）加強(qiáng)對移動(dòng)電話機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)管理,，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和移動(dòng)電話機(jī)“三包”責(zé)任的落實(shí)。



 二,、 工作措施及分工



 （一）規(guī)范生產(chǎn)源頭,，鏟除非法生產(chǎn)移動(dòng)電話機(jī)的地下工廠（窩點(diǎn)）。



 質(zhì)檢部門要根據(jù)群眾舉報(bào)和市場檢查發(fā)現(xiàn)的線索,，對用廢舊拆解零部件拼裝,、翻新移動(dòng)電話機(jī)的企業(yè)和地下工廠予以深挖和嚴(yán)查，堅(jiān)決搗毀其生產(chǎn)窩點(diǎn),。對違法生產(chǎn),、無證書、標(biāo)志或假證,、假標(biāo)志的要嚴(yán)厲查處,，并列入“黑名單”予以公開曝光。通信管理部門,、發(fā)展改革部門要協(xié)助做好進(jìn)網(wǎng)許可甄別,、移動(dòng)電話機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)確認(rèn)等工作。對危害嚴(yán)重,、情節(jié)惡劣的違法犯罪案件和暴力抗法事件,，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任。



 （二）開展市場檢查,，清理各類非法冒牌、拼裝和翻新,、走私的移動(dòng)電話機(jī)產(chǎn)品,。



 各地通信管理部門和電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門要會(huì)同工商行政管理機(jī)關(guān)對從事移動(dòng)電話機(jī)經(jīng)營的單位和個(gè)人進(jìn)行市場檢查，加大執(zhí)法檢查力度,，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營行為,，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷非法冒牌、拼裝和翻新,、走私,、沒有或偽造冒用進(jìn)網(wǎng)許可證、許可標(biāo)志的移動(dòng)電話機(jī)產(chǎn)品,，對違規(guī)違法嚴(yán)重的，工商行政管理機(jī)關(guān)要依法責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照,。通信管理部門要對移動(dòng)電話機(jī)進(jìn)網(wǎng)許可證,、許可標(biāo)志真?zhèn)芜M(jìn)行檢查和鑒定，并給予相應(yīng)的技術(shù)支持（已獲進(jìn)網(wǎng)許可證的移動(dòng)電話機(jī)產(chǎn)品信息已在“電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理”網(wǎng)站予以公布,，網(wǎng)址：www.tenaa.com.cn）,。對重點(diǎn)市場、重點(diǎn)案件,，各有關(guān)部門要采取聯(lián)合行動(dòng),，加大整治力度。



 （三）加強(qiáng)行業(yè)管理,，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)監(jiān)管,。



 通信管理部門要嚴(yán)把移動(dòng)電話機(jī)進(jìn)網(wǎng)關(guān)，要嚴(yán)格執(zhí)行移動(dòng)電話機(jī)進(jìn)網(wǎng)檢測和審核制度,。電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門要配合工商,、質(zhì)檢部門開展質(zhì)量監(jiān)督抽查和檢測，對制售質(zhì)量不合格移動(dòng)電話機(jī)的依法處罰,，嚴(yán)格按照《移動(dòng)電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》,，對不履行質(zhì)量責(zé)任和“三包”責(zé)任的生產(chǎn)、經(jīng)銷商予以嚴(yán)肅查處,。



 通信管理部門要強(qiáng)化政府監(jiān)管手段,，研究建立產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的投訴預(yù)警和警示制度。對產(chǎn)品質(zhì)量下降,、售后服務(wù)不到位,、消費(fèi)者投訴率高的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)布警示,，要求其限期整改。



 （四）追根溯源,，狠抓大要案件查處,。



 行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門在專項(xiàng)整治中要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，對于市場檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索的,，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),。對于有關(guān)部門移送的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處,。各級(jí)海關(guān)要嚴(yán)厲打擊走私移動(dòng)電話機(jī)的行為,，稅務(wù)部門要加強(qiáng)對移動(dòng)電話機(jī)的稅收征管，加大稽查力度,，嚴(yán)厲查處涉稅案件,，懲治違法犯罪人員。



 三,、工作要求和步驟



 （一）統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)。移動(dòng)電話機(jī)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作,，必須予以高度重視,。要把專項(xiàng)整治作為維護(hù)人民群眾的切身利益，保障通信產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措,，周密部署，認(rèn)真落實(shí),，務(wù)求實(shí)效,。



 （二）分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合,。移動(dòng)電話機(jī)市場專項(xiàng)整治工作由通信管理部門和電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭,，會(huì)同發(fā)展改革、公安,、海關(guān),、稅務(wù)、工商,、質(zhì)檢等部門共同組織實(shí)施,。通信管理部門和電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)督查以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，其他部門要各司其職,、相互配合,，形成齊抓共管、各方聯(lián)動(dòng)的工作格局,。



 （三）突出重點(diǎn),，信息共享,。在整治中，要突出重點(diǎn),，除本方案涉及的重點(diǎn)市場外,，各地要對本轄區(qū)內(nèi)各類非法生產(chǎn)、拼裝和翻新的窩點(diǎn),、移動(dòng)電話市場及專賣店,、專營店等開展調(diào)查摸底，針對問題突出的市場制定專門的工作措施,，予以重點(diǎn)整治,。



 發(fā)展改革、公安,、海關(guān),、稅務(wù)、工商,、質(zhì)檢,、通信管理和電子信息產(chǎn)業(yè)主管等部門要運(yùn)用多種信息化手段，充分發(fā)揮電子政務(wù)的作用,，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管信息共享,。



 （四）加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查,。各地要加強(qiáng)對整治工作的指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決整治工作中遇到的困難和問題,。專項(xiàng)整治工作期間,，重點(diǎn)省（區(qū),、市）通信管理部門和電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門要會(huì)同發(fā)展改革,、公安、海關(guān),、稅務(wù),、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門,，深入問題比較嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行督促檢查,，把專項(xiàng)整治抓實(shí)抓好。



 （五）認(rèn)真組織,，分步實(shí)施,。11月中旬，各相關(guān)部門建立工作機(jī)制,，分別對專項(xiàng)整治進(jìn)行安排和部署,；從11月下旬開始,，按照各自職責(zé)和工作方案的要求，開展專項(xiàng)整治,；2006年3月底,，各相關(guān)部門對各地方專項(xiàng)整治情況和成效進(jìn)行匯總，做出工作總結(jié),，向全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào),。