• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2005]63號
• 【發(fā)布日期】2005-12-29
• 【生效日期】2005-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于認真做好廣州地區(qū)2006年春節(jié)旅客運輸工作的通知

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于認真做好廣州地區(qū)2006年春節(jié)旅客運輸工作的通知

(穗府辦[2005]63號)





各區(qū),、縣級市人民政府,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 2006年廣州地區(qū)春節(jié)旅客運輸(以下簡稱春運)期從1月14日開始至2月22日止，共40天,。為切實做好2006年春運工作，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將有關(guān)要求及事項通知如下：



 一、統(tǒng)一認識,，加強領(lǐng)導,，認真做好2006年春運組織工作



 2006年春運是“十一五”規(guī)劃正式實施,，以及我市行政區(qū)劃調(diào)整后的第一年春運，春運鐵路售票首次采取電話訂票,、郵政送票等新辦法,。預計旅客發(fā)送量約為2080萬人次，較2005年春運增長3％左右,，其中鐵路客流增幅約4％，公路客流增幅約2％,，民航客流增幅在10％以上,，永路客流維持下降趨勢不變,。由于2006年元旦、學生放寒假和春節(jié)同在1月,，外來務(wù)工客流、學生客流,、旅游探親客流,、商務(wù)客流匯合在一起,，客流量大,、客流高峰集中，春運任務(wù)將十分繁重,。各級政府、各有關(guān)管理部門及交通運輸單位要按照“以人為本,，安全第一,，以客為主,，快捷方便”的指導思想，不斷研究春運工作的新情況,、新問題,，切實加強春運工作的組織領(lǐng)導,，完善協(xié)調(diào)機制,，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門各負其責,、齊抓共管的良好局面,，努力實現(xiàn)“旅客購票方便,，車船航班正點，出行快捷安全,，滿意程度提高”的春運工作目標。



 (一)成立廣州地區(qū)2006年春節(jié)客運指揮部及組織外來務(wù)工人員有序流動工作領(lǐng)導小組(兩塊牌子,、一套人員,，以下簡稱廣州地區(qū)春運指揮部)，成員名單如下：



 總指揮(組長)：甘新(副市長),；



 副總指揮(副組長)：羅家樣(市政府副秘書長),、冼偉雄(市交委主任),、郭蘇建(廣州警備區(qū)司令員),、胡酃酃(廣州鐵路集團公司副總經(jīng)理)、趙常青(武警省總隊副參謀長),、貢兒珍(越秀區(qū)區(qū)長)、鄭圣凱(天河區(qū)區(qū)長)、秦喜生(民航中南管理局副局長),、李廷貴(市建設(shè)工委副書記)、李衛(wèi)平(市公安局副局長),、吳暉(市勞動保障局副局長),；



 成員：葉波(市交委副主任),、秦耀生(市委宣傳部助理巡視員)、肖志鋒(市政府辦公廳副主任),、頡亞林(市交通工委副書記),、丁志明(廣州港務(wù)局副局長),、方少華(市安監(jiān)局副局長),、鐘振斌(廣州海事局副局長)、譚曼青(市財政局副局長),、劉勇(市工商局副局長)、吳林波(市物價局副局長),、唐啟暢(市民政局副局長),、梁培長(市環(huán)衛(wèi)局副局長),、杜良英(市公路局副局長),、李志新(市旅游局副局長)、盧彥德(市衛(wèi)生局副局長),、周彩信(市農(nóng)業(yè)局副局長)、李紹權(quán)(市規(guī)劃局副局長),、晏擁軍(團市委副書記),、許志(天河區(qū)常務(wù)副區(qū)長),、路甌(越秀區(qū)副區(qū)長)、江紹強(荔灣區(qū)副區(qū)長),、曾建偉(白云區(qū)副區(qū)長),、譚東方(花都區(qū)副區(qū)長)、戴永昌(番禺區(qū)副區(qū)長),、陳家飛(黃埔區(qū)副區(qū)長),、吳廣惠(市公安交警支隊副支隊長)、肖永存(市城管綜合執(zhí)法支隊助理巡視員),、付軍(市交委運輸協(xié)調(diào)處副處長),、葉印華(市運管局局長)、于德森(越秀區(qū)流花管委辦主任),、封提祥(天河區(qū)東站管委辦主任),、何宗凱(南方航空股份有限公司副總經(jīng)理)、韓兆起(白云國際機場股份有限公司副總經(jīng)理),、陳運忠(廣深鐵路股份有限公司黨委副書記),、王少強(三茂鐵路公司副總經(jīng)理),、曾威謀(廣東電網(wǎng)公司廣州供電局副局長),、何霖(市地鐵總公司副總經(jīng)理)。



 廣州地區(qū)春運指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在市交委,，以下簡稱廣州地區(qū)春運辦),，負責日常工作。辦公室主任由市交委葉波副主任兼任,，工作人員從市政府辦公廳秘書處,，市交委運輸協(xié)調(diào)處，市公安交警支隊,、治安支隊抽調(diào),。民航中南管理局、市政府辦公廳口岸管理處,、市公安局,、市勞動保障局、市衛(wèi)生局,、市農(nóng)業(yè)局、市氣象局,、市交通運輸管理局,、越秀區(qū)政府、天河區(qū)政府、荔灣區(qū)政府,、花都區(qū)政府,、番禺區(qū)政府、黃埔區(qū)政府,、廣州港務(wù)局,、廣州港集團、市地鐵總公司,、廣鐵集團,、廣深鐵路股份有限公司、廣州白云國際機場股份有限公司,、南方航空股份有限公司等單位,，各指定1名同志作為廣州地區(qū)春運辦聯(lián)絡(luò)員，負責日常溝通,、聯(lián)系及旅客運輸信息的報送等,。



 (二)在廣州地區(qū)春運指揮部的領(lǐng)導下，以重點地區(qū)和主要運輸方式為單位,，成立十一個春運指揮部：



 1．越秀區(qū)春運指揮部,，由越秀區(qū)貢兒珍區(qū)長任指揮長，負責越秀區(qū)春運組織協(xié)調(diào)工作,。



 2．天河區(qū)春運指揮部,，由天河區(qū)鄭圣凱區(qū)長任指揮長，負責天河區(qū)春運組織協(xié)調(diào)工作,。



 3．荔灣區(qū)春運指揮部,，由荔灣區(qū)江紹強副區(qū)長任指揮長，負責荔灣區(qū)春運組織協(xié)調(diào)工作,。



 4．花都區(qū)春運指揮部,，由花都區(qū)譚東方副區(qū)長任指揮長，負責花都區(qū)春運組織協(xié)調(diào)工作,。



 5．番禺區(qū)春運指揮部,，由番禺區(qū)戴永昌副區(qū)長任指揮長，負責番禺區(qū)春運組織協(xié)調(diào)工作,。



 6．黃埔區(qū)春運指揮部,，由黃埔區(qū)陳家飛副區(qū)長任指揮長，負責黃埔區(qū)春運組織協(xié)調(diào)工作,。



 7．廣州地區(qū)道路春運指揮部,，由市交通工委頡亞林副書記任指揮長，負責道路旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作。



 8．廣州地區(qū)鐵路春運指揮部,，由廣鐵集團胡酃酃副總經(jīng)理任指揮長,，負責鐵路旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作。



 9．廣州地區(qū)民航春運指揮部,，由民航中南管理局秦喜生副局長任指揮長,，負責民航旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作。



 10． 廣州地區(qū)水路春運指揮部,，由廣州港務(wù)局丁志明副局長任指揮長,，負責沿海、港澳,、內(nèi)河各線水路旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作,。



 11．廣州地區(qū)安全保衛(wèi)春運指揮部，由市公安局李衛(wèi)平副局長任指揮長,，負責廣州地區(qū)治安,、交通秩序的組織和指揮工作。



 其他各區(qū),、縣級市人民政府及各級管理部門,、運輸單位也要成立相應的春運組織機構(gòu)，由分管領(lǐng)導負責,，加強領(lǐng)導,，認真抓好本地區(qū)、本部門的春運及組織外來務(wù)工人員有序流動工作,，并及時將有關(guān)情況向廣州春運辦報告,。



 二、高度重視,，狠抓落實,，全面推進2006年春運規(guī)范化建設(shè)



 根據(jù)客流調(diào)查預測情況分析，2006年廣州地區(qū)春運具有四個主要特點：一是客流量仍然很大,。據(jù)省勞動保障廳預測,，2005年全省勞動力流動人口總數(shù)約為2200萬人，比2004年增長10％,。二是客流高峰期集中,。據(jù)省教育廳反映，2006年全省高校放寒假時間主要集中在1月10日至20日,，在校學生87萬人中,，外省生源約占30％，學生客流與外來務(wù)工客流重疊,。三是天氣不理想,。預計春運期間天氣以寒冷多雨為主,，給旅客運輸工作帶來一定難度。四是旅游人數(shù)上升,。根據(jù)2005年國慶“黃金周”的情況分析,，2006年春節(jié)期間，廣州地區(qū)接待和外出旅游人數(shù)將較2005年將有所增加,，給廣州地區(qū)春運帶來一定的客流壓力,。



 2006年春運工作任務(wù)重、壓力大,，各級政府,、各交通運輸單位及有關(guān)管理部門一定要把做好春運及組織外來務(wù)工人員有序流動工作作為實踐“三個代表”，建設(shè)“和諧廣州”的一項重要工作來抓,，以實現(xiàn)春運工作規(guī)范化,、制度化、程序化,，并最終實現(xiàn)正?；癁槟繕耍叨戎匾?、周密安排，切實做好各項準備工作,，做到早著手,、早研究、早計劃,、早部署,。



 (一)健全機制，預防禽流感等疾病的傳播,，確保春運工作安全,。



 各單位、各部門要始終牢固樹立“安全第一,，預防為主”的思想,，按照《廣州地區(qū)春節(jié)客運應急方案》的要求以及各自職責分工，制定應急預案,，落實各項安全保障措施,，形成長效管理機制。



 一是2006年春運應急預案要在2005年的基礎(chǔ)上重點完善以下預案：禽流感等重大疫情應急預案,；火災,、爆炸事故應急預案；群體聚眾鬧事應急預案,；恐怖事件應急預案,；受天氣影響致使大量旅客滯留應急預案,；重點防范地區(qū)應急預案。各單位,、各部門一定要做好充分細致的準備工作,，防患于未然，不斷細化,、完善應急方案,，一旦出現(xiàn)緊急情況和突發(fā)事件，要做到人員到位,、措施到位,，嚴密控制，及時處理,，確保安全,。



 二是各運輸企業(yè)要加強對工作人員，特別是司乘人員的安全教育,；加強對投入春運的車,、船、飛機等運輸工具及有關(guān)設(shè)備,、設(shè)施的安全檢查,；加強易燃、易爆及其它危險物品查堵力度,，禁止旅客攜帶“三品”進站乘坐車,、船、飛機等運輸工具,，杜絕惡性交通事故的發(fā)生,。



 三是公安、交通部門要鞏固公路“治超”工作的大好形勢,，繼續(xù)加大監(jiān)控力度,，嚴厲查處超速、超載等違章行為,，對超過核載人數(shù)20％以上的客運車輛,，要堅決采取就地卸客轉(zhuǎn)運的強制措施。



 四是海事,、港務(wù)等部門及各級政府要開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口,、渡船安全管理，“三無”船舶,、漁船非法載客清理和客滾船安全為重點的專項檢查,，嚴禁船舶超載和在惡劣天氣條件下載客出港航行，全面加強水運交通秩序管理工作,。



 五是公安,、武警,、交管、客管,、城管等部門要各負其責,，組織力量加強對客運站場的管理、監(jiān)控工作,，加大對炒票,、拉客、黑票點,、黑站點的打擊力度,。對重點地段，尤其是客流量大,、情況復雜的廣州火車站,、火車東站、白云國際機場等地區(qū),，要加派力量,，保持治安整治的高壓態(tài)勢，確保春運期間旅客運輸安全,、有序,。



 (二)周密安排，精心部署,，保證春運工作有序進行,。



 要抓住節(jié)前售票、發(fā)送旅客和節(jié)后旅客疏運等三個春運工作的主要環(huán)節(jié),，統(tǒng)籌開展春運工作。



 一是鐵路部門要努力提高火車票售票組織和服務(wù)管理水平,。2006年春運期間,，廣州地區(qū)火車票預售工作將首次采用電話訂票、郵政送票,、集中取票的新辦法,，設(shè)立錦漢展覽中心、黃沙火車南站,、廣園西路通通酒店,、白云路售票處、廣園東路火車東站貨場,、芳村體育中心,、黃埔體育中心、花都廣州北站等8個站外集中取(售)票點,，以避免往年春運期間大量人流集中購票的情況,，解決長期以來旅客購買火車票難和等候購票時間過長的問題,。鐵路部門要切實抓好節(jié)前火車票預售組織工作，制定詳細,、科學,、靈活的售票方案，特別要針對在電話訂票系統(tǒng)可能出現(xiàn)的問題,，制定周詳?shù)奶幚眍A案,，及時通報、解決售票過程中出現(xiàn)的問題,，防止各類事故發(fā)生,。同時，要做好外來務(wù)工人員團體票的售票組織工作,，簡化團體票訂購手續(xù),，擴大團體票預售量。充分利用廣州北站,、東莞,、佛山、深圳等外來務(wù)工人員較多的珠江三角洲地區(qū)的車站分流旅客,，多安排列車在上述車站始發(fā)終到,，減輕廣州火車站及火車東站的人流壓力，將廣州火車站單日旅客最高發(fā)送量控制在較為安全的16萬人次以內(nèi),，確保旅客乘降安全,。廣鐵集團要在2006年元旦前完成廣州火車站和火車東站的改造工程，確保春運鐵路旅客乘降工作安全,、有序,。



 二是交通管理部門及各運輸單位要組織力量做好客流調(diào)查工作，及時,、準確掌握客流動態(tài),，充分考慮不同類型客流的特點，按照市場需求制定運輸方案和應急預案,，提前安排好車,、船、飛機的運行計劃和加班計劃,，并保持必要的后備運力,，隨時準備應對各種突發(fā)事件。要重點抓好廣州火車站,、東站,、西站、北站,、機場,、港口,、碼頭及各主樞紐公路客運站場的春運工作，以確?？土鞲叻迤诩俺霈F(xiàn)突發(fā)情況時旅客能安全,、及時疏運。



 三是市政,、公路管理部門要加強道路養(yǎng)護,，在春運前完成主要道路的維護、施工,，確保國道,、省道和進出機場、車站,、碼頭等主要城市干道完好,；電力、供水,、環(huán)衛(wèi),、衛(wèi)生、民政等部門要加強各客運站場的供電,、供水,、衛(wèi)生保潔、傷病人員的救治和衛(wèi)生防疫,、流浪乞討人員救助等各項保障工作,；口岸查驗部門要加強聯(lián)檢力量，增設(shè)進出通道,，加快旅客過關(guān)驗放速度,，提高口岸通過能力。



 (三)開展公路鐵路聯(lián)運,，規(guī)范經(jīng)營行為,，營造良好的運輸市場秩序。



 春運期間,，各級交通主管部門要加強對運輸市場的監(jiān)督,、管理,，規(guī)范運輸市場的經(jīng)營行為,，嚴厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和甩客,、倒客,、宰客等違法違章經(jīng)營行為，維護好運輸市場秩序,。對近年春運期間,，出現(xiàn)在部分發(fā)往廣州的旅客列車上非法兜售公路客運車票現(xiàn)象,，鐵路部門要積極向鐵道部反映情況，爭取支持,，從源頭入手打擊非法拉客行為,；另一方面，要與公路運輸部門進一步密切配合,，有組織地開展公路鐵路聯(lián)運工作,，要在地方交通管理部門的指導下，重點抓好票價,、集結(jié)轉(zhuǎn)乘,、發(fā)車時間、運輸車輛等核心環(huán)節(jié),，并及時總結(jié)經(jīng)驗,，不斷改進和完善公路鐵路聯(lián)運方式，努力為旅客提供方便,、快捷的中轉(zhuǎn)換乘服務(wù),。物價部門要加強運價和收費管理，嚴厲查處擅抬票價,、提高收費等違法違章行為,，保護旅客和守法經(jīng)營者的合法權(quán)益。公安部門要嚴厲查處倒票,、炒票及制售假票活動,，打擊“拉客仔”、車匪路霸等違法犯罪分子,，為春運創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境,。



 (四) 豐富節(jié)日生活，組織好外來務(wù)工人員有序流動工作,。



 到廣東省務(wù)工的外來人員眾多,，其中大部分在春運期間需經(jīng)廣州中轉(zhuǎn)，組織好外來務(wù)工人員有序流動,，是做好春運工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),。各級政府和勞動保障部門要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署和要求，制訂廣州地區(qū)2006年春運期間組織外來務(wù)工人員有序流動工作方案,。利用媒體廣泛開展宣傳發(fā)動工作,，引導勞動力有序流動，對重點地區(qū)進行重點監(jiān)控,；指導企業(yè)安排好春節(jié)期間的生產(chǎn),，安排外來務(wù)工人員分期分批返鄉(xiāng)，盡可能減輕春運壓力；要安排好留穗過節(jié)外來務(wù)工人員的物質(zhì),、文娛生活,，開展豐富多彩的文娛活動，確保外來務(wù)工人員安心過節(jié),；加強勞動力市場監(jiān)管和處罰力度,，確保外來務(wù)工人員的合法權(quán)益；各運輸,、用工單位及勞動保障部門要組織好外來務(wù)工人員團體票預訂,、包乘交通工具和公鐵聯(lián)運等工作。



 三,、堅持屬地管理,，充分發(fā)揮屬地政府職能作用



 各級政府要在總結(jié)近幾年春運和廣州火車站地區(qū)整治成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持“屬地管理,、各司其責”的原則,，靠前指揮，由主要領(lǐng)導牽頭,，分管領(lǐng)導具體負責,，成立春運指揮機構(gòu)，提前研究,、周密部署春運各項工作,。要以轄區(qū)內(nèi)車站、碼頭,、機場為重點,，組織力量，做好安全保衛(wèi),、治安防范,、衛(wèi)生防疫和旅客疏運等各項工作，鐵路,、公路,、水運、民航等運輸單位及有關(guān)管理部門要給予積極配合,、大力支持,。我市行政區(qū)劃調(diào)整后，越秀,、荔灣兩區(qū)轄內(nèi)的鐵路集中取(售)票點數(shù)量較2005年有所增加,，春運任務(wù)較重，區(qū)政府要統(tǒng)籌安排好春運工作,，加強力量確保春運工作安全,、有序。同時,，天河區(qū),、白云區(qū)政府要給予積極的支持和配合。市公安局要會同武警省總隊,、鐵路部門及各有關(guān)區(qū)政府,，統(tǒng)籌部署全市重點站場、集中取(售)票點等重點區(qū)域的警力安排,。道路春運指揮部與越秀區(qū)政府,、公安交警等部門，要密切配合,，克服廣州火車站地鐵圍蔽施工和市客運站改造等的影響,，維護好流花地區(qū)的治安和交通秩序。



 四,、堅持以人為本,，提高服務(wù)質(zhì)量



 各有關(guān)單位和部門要堅持“以人為本”，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念,，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平,。在考慮經(jīng)濟效益的同時，要高度重視旅客對客運服務(wù)的需求,，在2005年“溫馨春運”的基礎(chǔ)上,，根據(jù)旅客運輸需求的新特點，不斷改善售票環(huán)境,、侯乘秩序及車容車貌等,，為旅客購票和出行提供方便。繼續(xù)積極開展“溫馨服務(wù)”活動,，動員更多市民關(guān)注和志愿參與春運工作,。



 五、加強宣傳引導,，營造歡樂祥和的輿論氛圍



 春運期間,，宣傳部門和各新聞單位要大力配合全市春運工作，充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用,， 以正面宣傳為主,，通過電視、廣播,、報紙,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳春運組織,、安全運輸和外來務(wù)工人員的有序流動等方面的措施,，要重點宣傳鐵路、公路、水路,、民航及公交,、地鐵，尤其是節(jié)前火車票預售的有關(guān)信息,，為旅客提供及時,、準確、全面,、翔實的資訊服務(wù),。各有關(guān)部門要及時發(fā)布春運動態(tài)和車船、航班,、氣象等信息,，為旅客出行提供服務(wù)。



廣州市人民政府辦公廳

2005年12月29日