• 【發(fā)布單位】國(guó)家人口計(jì)生委
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-11-14
• 【生效日期】2005-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家人口計(jì)生委
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)的通知

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)的通知





各省,、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委,，計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，解放軍,、武警部隊(duì)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人口計(jì)生委：



 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）,，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政,，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)決定在人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)的意義



 開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，就是把人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)賦予群眾的權(quán)利交給群眾,，把人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)對(duì)群眾盡到的義務(wù)和職責(zé)告訴群眾,，把計(jì)劃生育的辦事條件和辦事程序明示給群眾，尊重群眾在計(jì)劃生育中的主人翁地位,，改進(jìn)工作作風(fēng),，提高工作效率，依法辦事,，文明執(zhí)法,，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，為群眾提供高效,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，切實(shí)維護(hù)群眾實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育的合法權(quán)益，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政,。



 各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)要以十六屆三中,、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)的意義,。



 計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，是人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,，樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的的具體實(shí)踐,；是密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，代表和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益,，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育的需要,，激發(fā)人民群眾爭(zhēng)當(dāng)計(jì)劃生育主人的具體體現(xiàn)；是深化綜合改革,，探索建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制,，穩(wěn)定低生育水平，保證人口和計(jì)劃生育事業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展的具體措施,；是提高人口和計(jì)劃生育部門(mén)及工作人員依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,，暢通監(jiān)督渠道，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，防止行政侵權(quán)和行政腐敗,，樹(shù)立和展示人口和計(jì)劃生育工作良好形象，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育行風(fēng)建設(shè)的新舉措,。



 二,、開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)的內(nèi)容



 各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要按照《綱要》所提出的“合法行政、合理行政,、程序正當(dāng),、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的依法行政的基本要求,，穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)。

具體要做好以下四個(gè)方面：



 （一）切實(shí)履行法定職責(zé),，依法維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育的公民獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠,、技術(shù)服務(wù)等方面的權(quán)利。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要堅(jiān)持誠(chéng)信原則,，樹(shù)立誠(chéng)信政府,、誠(chéng)信計(jì)生的良好形象。要嚴(yán)格依照《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)實(shí)行計(jì)劃生育管理,，認(rèn)真履行法定職責(zé),，要依法保障育齡群眾所享有的各項(xiàng)權(quán)利，依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭應(yīng)享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,；依法保障實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),；對(duì)于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥者按照規(guī)定予以行政補(bǔ)償；對(duì)于獨(dú)生子女意外傷殘,、死亡的計(jì)劃生育家庭要給予救助,。



 （二）遵守法定程序,，保障公民實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要堅(jiān)持以人為本，遵循公開(kāi),、公平,、公正和程序正當(dāng)原則實(shí)施計(jì)劃生育管理,。實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度,，除涉及國(guó)家秘密,、公民個(gè)人隱私等法律法規(guī)禁止公開(kāi)的外,，公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利,、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法依據(jù),、程序、獎(jiǎng)勵(lì)或收費(fèi),、處罰項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等都要通過(guò)報(bào)紙,、網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等方式向群眾公開(kāi),，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,。



 （三）方便群眾,，為公民實(shí)行計(jì)劃生育提供高效,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)和工作人員要堅(jiān)持高效便民的原則,，在辦理計(jì)劃生育行政許可,、發(fā)放生育服務(wù)證、獨(dú)生子女父母光榮證,、流動(dòng)人口婚育證明等工作中要嚴(yán)格遵守法定時(shí)限,，簡(jiǎn)化辦事程序,、提高辦事效率、方便群眾,。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式,，提倡就近和上門(mén)服務(wù),，主動(dòng)向群眾普及人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)、進(jìn)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的咨詢與指導(dǎo),、幫助育齡群眾解決實(shí)際困難，積極引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育,。



 （四）通過(guò)各種有效載體,，完善群眾計(jì)劃生育投訴機(jī)制,。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要通過(guò)信訪、熱線電話、互聯(lián)網(wǎng),、服務(wù)窗口或其他渠道，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，建立和完善首問(wèn)責(zé)任制度和按職責(zé)分工限時(shí)辦理制度,，幫助群眾排憂解難，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。



 三,、開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)的具體要求



 為貫徹落實(shí)《綱要》,，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)提出全面推進(jìn)依法行政，力爭(zhēng)到2010年率先實(shí)現(xiàn)部門(mén)工作法治化的目標(biāo),。開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng),，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。這項(xiàng)活動(dòng)，面向廣大育齡群眾以及所有實(shí)行計(jì)劃生育的家庭,，涉及面廣,、工作量大，也是一項(xiàng)任務(wù)艱巨且要求細(xì)致的工作,，各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)必須高度重視,，認(rèn)真組織實(shí)施。



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排,。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”要高度重視這項(xiàng)活動(dòng)，要把這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展納入人口和計(jì)劃生育工作的全局,，結(jié)合各項(xiàng)具體工作,，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)一實(shí)施,，統(tǒng)一考核。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)內(nèi)部要建立計(jì)劃生育便民維權(quán)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),，并提供必要的人力、物力和財(cái)力支持,。



 （二）制定方案,，穩(wěn)步推進(jìn)。要把便民維權(quán)具體措施落到實(shí)處,，切切實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事,，下真功夫，注重實(shí)效,，不搞形式主義,。各省、自治區(qū),、直轄市人口計(jì)生委要以國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)提出的計(jì)劃生育便民維權(quán)四項(xiàng)主要內(nèi)容為基礎(chǔ),，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜,，對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)與做法加以整合和提升,，從而制定具體的便民維權(quán)措施?？梢韵刃性圏c(diǎn),，本著先易后難,、先急后緩的原則，逐步拓展內(nèi)容,，擴(kuò)大試點(diǎn),，然后全面推開(kāi)。



 （三）公開(kāi)承諾,，輿論引導(dǎo),。要以普法和公開(kāi)承諾為先導(dǎo)，做好輿論宣傳工作,，將便民維權(quán)的具體措施在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙,、廣播、電視等媒體上進(jìn)行廣泛宣傳,，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì),，使廣大群眾主動(dòng)參與和監(jiān)督，不斷提高維權(quán)意識(shí),。



 （四）強(qiáng)化監(jiān)督,，推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,，對(duì)不落實(shí)各項(xiàng)便民維權(quán)措施的單位和個(gè)人,，要進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令限期改正,。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的職能作用,，及時(shí)查辦違法違紀(jì)案件，糾正和改進(jìn)工作中的不足,。



 （五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)表彰,。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際,，適時(shí)對(duì)本地區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié),，推廣成功經(jīng)驗(yàn),，對(duì)于活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。



 請(qǐng)各地將這項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)展情況,、取得的經(jīng)驗(yàn)做法及存在的突出問(wèn)題及時(shí)報(bào)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì),。



 二00五年十一月十四日