• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)法字〔2005〕24號
• 【發(fā)布日期】2005-11-15
• 【生效日期】2005-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市人民政府2006年推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃》的通知?

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市人民政府2006年推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃》的通知?

(哈政發(fā)法字〔2005〕24號)







 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦、局：?



 《哈爾濱市人民政府2006年推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃》已經(jīng)2005年10月9日市政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。??



 哈爾濱市人民政府



 二○○五年十一月十五日



 哈爾濱市人民政府2006年推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃?



 為深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）,，根據(jù)《哈爾濱市人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉意見》和《哈爾濱市推進(jìn)依法行政三年計(jì)劃（2005―2007年）》,，制定本工作計(jì)劃。?



 一,、深化行政管理體制改革,，加快政府職能轉(zhuǎn)變



 1、創(chuàng)新行政管理方式,。建立“一個(gè)窗口”受理行政許可,，實(shí)行聯(lián)合辦理行政許可事項(xiàng)的工作機(jī)制,，規(guī)范行政許可文書格式,。此項(xiàng)工作由市政府法制辦、市政府行政服務(wù)中心,、市編委辦,、監(jiān)察局、信息產(chǎn)業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé),。?



 2,、建立健全公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。構(gòu)筑應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的組織,、檢測與信息發(fā)布,、控制與處理、物資保障和制度體系,。此項(xiàng)工作由市政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé),，市政府法制辦等有關(guān)部門參加。?



 3,、完善社會(huì)保障體系,。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理,。此項(xiàng)工作由市政府法制辦、市發(fā)改委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、衛(wèi)生局,、民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé),。?



 4,、進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度。完善政務(wù)信息公開方式,，整合媒體,、檔案、圖書館,、社區(qū)服務(wù),、電信服務(wù)等信息公開和獲取渠道，建立健全政府公告和新聞發(fā)布制度,。完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè),，建立健全網(wǎng)上政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)。此項(xiàng)工作由市政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé),，市政府法制辦,、研究室、市信息產(chǎn)業(yè)局參加,。?



 5,、完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。逐步完善集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制,，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范的部門預(yù)算,，統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財(cái)政資金；進(jìn)一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),；行政機(jī)關(guān)不得設(shè)立任何形式的“小金庫”,。此項(xiàng)工作由市財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé),。?



 6,、完善職能爭議協(xié)調(diào)機(jī)制。同一行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)或2個(gè)以上行政機(jī)關(guān)出現(xiàn)職能交叉,、職權(quán)爭議的,，由本級人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理；上下級行政機(jī)關(guān)之間出現(xiàn)職權(quán)爭議的,，由上級機(jī)關(guān)的同級人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理,。此項(xiàng)工作由市編委辦、市政府法制辦負(fù)責(zé),。?



 7,、完善政府和部門服務(wù)承諾制度,。嚴(yán)格遵守誠實(shí)信用原則，探索政府信用公眾評價(jià)制度,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)承諾措施,，不斷提高政府公信力和誠信度。此項(xiàng)工作由市政府辦公廳,、市信息產(chǎn)業(yè)局,、市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。?



 二,、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制,，提高制度建設(shè)質(zhì)量



 8、完善政府決策機(jī)制,。認(rèn)真落實(shí)《哈爾濱市人民政府工作規(guī)則》確立的各項(xiàng)決策制度,，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序,，強(qiáng)化決策責(zé)任,。建立和完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢和評估制度,、決策聽證和公示制度,、決策責(zé)任追究制度。此項(xiàng)工作由市政府辦公廳,、法制辦,、研究室、市監(jiān)察局負(fù)責(zé),。?



 9,、進(jìn)一步提高政府立法工作質(zhì)量,。進(jìn)一步完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序,，完善立法調(diào)研、征求意見,、立法聽證和咨詢論證制度,。及時(shí)清理與法律、法規(guī)相抵觸或規(guī)定不一致的政府規(guī)章和規(guī)范性文件,。此項(xiàng)工作由市政府法制辦牽頭負(fù)責(zé),。?



 三、完善人民調(diào)解制度,，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)



 10,、完善人民調(diào)解制度，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),。完善信訪制度和信訪工作規(guī)則,，建立信訪反饋與研究對策的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。此項(xiàng)工作由市司法局、市信訪辦,、市政府法制辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé),。



 四、以實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制為中心,，進(jìn)一步完善各項(xiàng)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督制度



 11,、進(jìn)一步開展相對集中行政執(zhí)法權(quán)工作。在城市管理領(lǐng)域擴(kuò)大集中行政處罰權(quán)范圍,。繼續(xù)在縣（市）開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作,。探索開展相對集中行政許可權(quán)的途徑和方式。此項(xiàng)工作由市政府法制辦,，市編委辦,，市有關(guān)部門和區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé),。?



 12,、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。完成行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作,，明確行政執(zhí)法職責(zé),。對具有行政執(zhí)法主體資格的部門（包括法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織）執(zhí)行的法律,、法規(guī)和規(guī)章,，分類排序、列明目錄,。此項(xiàng)工作由市政府法制辦,，市編委辦、人事局,、監(jiān)察局,，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。?



 13,、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評議考核制度,。深入實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，建立公開,、公平,、公正的行政執(zhí)法評議考核制度。此項(xiàng)工作由市政府法制辦,，市編委辦,、人事局、監(jiān)察局,，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé),。?



 14,、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,，界定行政責(zé)任追究范圍,，規(guī)范責(zé)任追究程序。此項(xiàng)工作由市政府法制辦,，市編委辦,、人事局、監(jiān)察局,，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé),。?



 15、進(jìn)一步完善聽證,、審核,、集體討論等有關(guān)行政執(zhí)法制度和備案審查、行政執(zhí)法投訴等行政執(zhí)法監(jiān)督制度,。此項(xiàng)工作由市政府法制辦,，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。?



 16,、進(jìn)一步做好行政執(zhí)法案卷管理工作,。加強(qiáng)有關(guān)行政處罰、行政許可,、行政強(qiáng)制,、行政征收、行政裁決,、行政監(jiān)督檢查,、行政給付、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法案卷管理,。行政執(zhí)法檢查記錄,、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)立卷歸檔,，并開展經(jīng)常性的案卷評查活動(dòng),。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé),。?



 17、加強(qiáng)行政復(fù)議工作,。進(jìn)一步完善行政復(fù)議工作制度和工作程序,，規(guī)范行政復(fù)議法律文書，貫徹落實(shí)行政復(fù)議聽證制度,、合議制度和專家咨詢論證制度,，完善行政復(fù)議簡易程序,。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé),。?



 五,、加強(qiáng)依法行政知識的學(xué)習(xí)和宣傳工作，增強(qiáng)依法行政意識



 18,、加強(qiáng)《綱要》的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)工作。制定《綱要》培訓(xùn)總體規(guī)劃,，把《綱要》納入行政機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,，開展有關(guān)培訓(xùn)工作，加大《綱要》宣傳力度,。此項(xiàng)工作由市人事局,，市政府法制辦、市政府各部門負(fù)責(zé),。?



 19,、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，增強(qiáng)依法行政意識，提高運(yùn)用法律手段解決問題的能力和水平,。建立并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度,。把依法行政、依法辦事的能力和水平作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。此項(xiàng)工作由市人事局,，市政府法制辦負(fù)責(zé)。?



 20,、建立行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度,。采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式,，組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識和與本職工作有關(guān)的專門法律知識,，提高運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力和水平。將法律知識列入行政機(jī)關(guān)工作人員考試錄用,、資格考試的內(nèi)容,。對行政執(zhí)法人員實(shí)行崗前培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，并將依法行政情況作為年終評定考核檔次的重要依據(jù),。此項(xiàng)工作由市人事局,，市政府法制辦負(fù)責(zé)。?



 六,、強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)建設(shè),，完善依法行政保障制度,，加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政情況的監(jiān)督檢查?



 21、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。區(qū),、縣（市）人民政府要按照省、市編委辦關(guān)于法制工作機(jī)構(gòu)和人員編制的要求設(shè)置法制機(jī)構(gòu),，配齊工作人員,；市政府各部門法制機(jī)構(gòu)和工作人員的配備要與建設(shè)法治政府任務(wù)相適應(yīng)。此項(xiàng)工作由市編委辦,，市政府法制辦負(fù)責(zé)組織市各有關(guān)部門和各區(qū),、縣（市）人民政府落實(shí)。?



 22,、建立定期報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況制度,。各級人民政府向上級人民政府、本級人大常委會(huì)報(bào)告年度推進(jìn)依法行政工作的情況,，同時(shí)向政協(xié)通報(bào),；各級人民政府所屬工作部門每年向本級人民政府報(bào)告年度推進(jìn)依法行政工作的情況。此項(xiàng)工作由市,、區(qū),、縣（市）人民政府、市政府各部門落實(shí),。?



 23,、實(shí)行法律、法規(guī),、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度,。新發(fā)布的法律、法規(guī),、規(guī)章實(shí)施滿一周年后,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報(bào)告實(shí)施情況。此項(xiàng)工作由有關(guān)行政執(zhí)法部門落實(shí),。?



 24,、各級人民政府和各行政部門要制定落實(shí)《綱要》的具體辦法和配套措施。本計(jì)劃下發(fā)后,，各地區(qū),、各部門要按照計(jì)劃安排并結(jié)合實(shí)際工作情況，制定本地區(qū),、本部門推進(jìn)依法行政的年度計(jì)劃,，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任,，確保年度計(jì)劃落到實(shí)處,。此項(xiàng)工作由各級人民政府、市政府各部門落實(shí),。?



 25,、各級人民政府和市政府各行政部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門貫徹《綱要》和本計(jì)劃情況的監(jiān)督檢查,。本計(jì)劃的落實(shí)情況納入年度行政執(zhí)法責(zé)任制的考評目標(biāo),。