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  • 【發(fā)布單位】貴州省
  • 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2005〕88號
  • 【發(fā)布日期】2005-11-30
  • 【生效日期】2005-11-30
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】貴州省
  • 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價工作實施意見的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價工作實施意見的通知

(黔府辦發(fā)〔2005〕88號)




各自治州,、市人民政府,,各地區(qū)行署,各縣(自治縣,、市,、市轄區(qū),、特區(qū))人民政府,省政府各部門,、各直屬機構(gòu):

省國土資源廳《關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價工作實施意見》,,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,,請加強領(lǐng)導(dǎo),,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳
二○○五年十一月三十日


關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價工作實施意見
省國土資源廳
(2005年11月29日)

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)規(guī)定:“各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府要制訂并公布各縣市征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價,征地補償做到同地同價”,。我省各地根據(jù)以往征地工作的實際,,2005年上半年基本完成了全省土地年產(chǎn)值的測算和匯總上報工作,7月23日,,國土資源部下發(fā)了《關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價工作的通知》(國土資發(fā)〔2005〕144號),,對貫徹國務(wù)院決定精神提出了更加明確具體的要求。我省已基本完成的土地年產(chǎn)值的測算工作還需要進行必要的調(diào)整,、修正,、補充和完善,逐步統(tǒng)一到制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價的要求上來,。特對下一步開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價工作提出如下實施意見,。
一,、征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價的基本概念及要求
(一)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)是在一定區(qū)域范圍內(nèi)綜合考慮被征收農(nóng)用地類型,、質(zhì)量,、等級、農(nóng)民對土地的投入以及農(nóng)產(chǎn)品價格等因素,,以前三年主要農(nóng)產(chǎn)品平均產(chǎn)量,、價格為主要依據(jù)測算的綜合收益值。補償倍數(shù)根據(jù)土地區(qū)位,、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)有生活水平和社會經(jīng)濟發(fā)展水平,、原征地補償標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)分為縣(市,、區(qū))的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及縣(市,、區(qū))內(nèi)分區(qū)域的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)兩個層次。
征地統(tǒng)一年產(chǎn)值比現(xiàn)行土地年產(chǎn)值覆蓋范圍更廣,、考慮因素更多,、補償標(biāo)準(zhǔn)更高。在制訂方法上,,《貴州省土地管理條例》規(guī)定的土地年產(chǎn)值是按菜地,、稻田、旱地分別制訂,,征地統(tǒng)一年產(chǎn)值是考慮所有農(nóng)用地因素,,不反映農(nóng)用地各地類之間的質(zhì)量差異。
(二)征地區(qū)片綜合地價,。征地區(qū)片綜合地價是考慮地類,、產(chǎn)值、土地區(qū)位,、農(nóng)用地等級,、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系,、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等多方面因素進行測算的征地綜合補償標(biāo)準(zhǔn),。
征地區(qū)片綜合地價是征地綜合補償標(biāo)準(zhǔn),比現(xiàn)行征地補償標(biāo)準(zhǔn)更直接,、更籠統(tǒng)?,F(xiàn)行征地補償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地年產(chǎn)值和倍數(shù)確定。而征地區(qū)片綜合地價則是在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)將其劃分若干區(qū)片,,區(qū)片間的價格等級原則上控制在4至6個,,區(qū)片內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。區(qū)片劃分原則上不打破村界,不分農(nóng)用地,、建設(shè)用地,、未利用地。
(三)制訂和執(zhí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價基準(zhǔn)時點,。省人民政府制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價基準(zhǔn)時點為2006年1月1日,。執(zhí)行時點按省人民政府批準(zhǔn)的時間。
二,、充分認(rèn)識制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價的意義
制訂和實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價是進一步貫徹黨中央國務(wù)院有關(guān)征地制度改革的一系列方針政策,,解決當(dāng)前征地工作中存在的補償標(biāo)準(zhǔn)偏低、同地不同價,、隨意性較大等突出問題的重要舉措,,也是對現(xiàn)行法律法規(guī)的補充和完善,是新形勢下依法做好征地補償安置工作,、維護被征地農(nóng)民切身利益,、保障經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ),同時對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,,解決好“三農(nóng)”問題,構(gòu)建和諧社會具有重大意義,。
實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價,具有標(biāo)準(zhǔn)剛性,、權(quán)威性高、操作簡單,、農(nóng)民得實惠等特點,,但由于我省長期形成的分地類現(xiàn)狀以及征地補償費普遍提高,新,、老征地補償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)有一定差異,,宣傳力度需要進一步加大。
三,、我省下步工作安排意見
(一)基本原則,。下步工作的基本原則是:區(qū)別對待,逐步推進,,銜接過渡,,適當(dāng)提高,確保穩(wěn)定,。在我省基本完成土地年產(chǎn)值測算工作的基礎(chǔ)上,,按照國土資發(fā)〔2005〕144號文件的具體要求,進行局部地區(qū)的調(diào)整,、修正,、補充、完善。
(二)總體要求,。按照國土資發(fā)〔2005〕144號文的要求,,征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價要以縣(市、區(qū))行政區(qū)域為單位制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的補償倍數(shù),;其中,,大、中城市及郊區(qū)和其他有條件的地區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi),,制訂征地區(qū)片綜合地價,。
(三)工作安排。原則上按照國土資發(fā)〔2005〕144號文的有關(guān)要求,,結(jié)合我省實際,,采取以下3種模式開展全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價制訂工作:
1?貴陽市城區(qū)和郊區(qū),其他市(州,、地)人民政府(行署)所在地的市及市轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),,制訂征地區(qū)片綜合地價,規(guī)劃區(qū)范圍外制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn),。
2?除采用第“1”種模式以外的其他縣,、市政府所在地的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),六盤水市,、畢節(jié)地區(qū)(已制訂征地區(qū)片綜合地價的城市除外)制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)及確定征地補償倍數(shù),。其中,耕地的補償倍數(shù)不得低于16倍,,其他農(nóng)用地,、建設(shè)用地、未利用地補償倍數(shù)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定合理確定,。
3?上述采用第“1”,、“2”種模式以外的其他區(qū)域,暫不具備制訂統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價的,,仍實行分地類的土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和分地類的補償倍數(shù),。但要完成征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的測算工作,其測算成果暫不公布,,待條件成熟時由省人民政府批準(zhǔn)實施,。
對于上述采用第“1”、“2”種模式中個別開展工作確有困難的,,經(jīng)省國土資源廳同意后,,可以采用第“2”或“3”種模式制訂標(biāo)準(zhǔn)。
(四)工作步驟,。
1? 2005年12月1日,,省人民政府組織召開全省制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價工作會議,,安排部署相關(guān)工作并由省國土資源廳舉辦培訓(xùn)班,進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。
2? 2005年12月底前:縣(市,、區(qū))完成征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價的測算以及土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整完善工作。成果報告和技術(shù)報告由縣(市,、區(qū))人民政府報市(州,、地)人民政府(行署)。
3? 2006年1月底前:市(州,、地)人民政府(行署)審查后將本地區(qū)成果匯總表及審查情況報省人民政府同時抄送省國土資源廳,。省國土資源廳組織有關(guān)部門及專家對征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)及確定征地補償倍數(shù)、征地區(qū)片綜合地價,、土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)進行評審,、平衡、審查,。
各縣(市,、區(qū))要在2006年1月10日前發(fā)布聽證公告,組織聽證,,也可由地,、州、市統(tǒng)一發(fā)布聽證公告,,組織聽證,。
4? 2006年2月15日前:各市(州、地)匯總上報征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn),、征地補償倍數(shù)、征地區(qū)片綜合地價及涉及調(diào)整土地年產(chǎn)值的聽證工作完成情況,。
5? 2006年2月底前:省國土資源廳將征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn),、征地補償倍數(shù)及征地區(qū)片綜合地價進行審查、平衡,,經(jīng)省人民政府同意后,,報國土資源部審核、平衡,。
6?根據(jù)國土資源部反饋意見進一步修改完善,,報省人民政府批準(zhǔn)公布執(zhí)行。
(五)組織形式,。
1?成立由省國土資源廳牽頭,,省人民政府有關(guān)部門參加的工作指導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在省國土資源廳耕地保護處,。研究解決制訂工作中出現(xiàn)的問題,,并向國土資源部和省人民政府匯報,。
2?各市(州、地)和縣(市,、區(qū))人民政府(地區(qū)行署)要高度重視,,加強領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)機構(gòu),,明確行政負(fù)責(zé)(國土資源部門)和技術(shù)支持單位,,確保按省人民政府和國土資源部的要求完成全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價的制訂工作。
(六)經(jīng)費保障,。
省級工作經(jīng)費預(yù)計50萬元,,主要用于會議、培訓(xùn),、匯總,、評審、平衡,、審查,,由省財政解決。市(州,、地),、縣(市、區(qū))工作經(jīng)費由同級政府(行署)財政解決,。

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