• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2005〕120號
• 【發(fā)布日期】2005-12-06
• 【生效日期】2005-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省企業(yè)投資項目備案辦法

廣東省企業(yè)投資項目備案辦法

(粵府〔2005〕120號)





各地級以上市人民政府，各縣(市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《廣東省企業(yè)投資項目備案辦法》印發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委反映,。



廣東省人民政府

二○○五年十二月六日





廣東省企業(yè)投資項目備案辦法




第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，深化投資體制改革,，確立企業(yè)的投資主體地位,，落實企業(yè)的投資自主決策權(quán),，依據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》、《
國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）以及國家和省有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項目，是指企業(yè)利用自有資金,、融資等非政府性資金進行的固定資產(chǎn)投資項目,，分基本建設(shè)投資和技術(shù)改造投資兩類項目。




第三條 本辦法所稱備案,，是指各級備案機關(guān)依照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策,，對符合備案范圍的企業(yè)投資項目及有關(guān)內(nèi)容予以確認，并進行信息收集管理的行政行為,。



 前款所稱備案機關(guān)是指各級投資主管部門,，即各級發(fā)展改革部門和經(jīng)濟貿(mào)易部門。各級發(fā)展改革部門負責(zé)辦理基本建設(shè)投資項目和非工業(yè),、交通,、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目備案；各級經(jīng)濟貿(mào)易部門負責(zé)辦理工業(yè),、交通,、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目備案。



 實行備案制的項目不再進行項目建議書,、可行性研究報告,、初步設(shè)計和開工報告審批。




第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資項目除以下投資項目外,，依照本辦法實行備案制：



 （一）國務(wù)院公布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》和省人民政府公布的《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》所列項目,。



 （二）使用政府性資金以直接投資和資本金注入方式建設(shè)的項目。



 （三）法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定必須審批或核準(zhǔn)的項目,。



 （四）法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目,。




第五條 省發(fā)展改革部門負責(zé)全省企業(yè)投資項目備案的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，綜合全省企業(yè)投資項目信息,，辦理中央和省屬企業(yè)基本建設(shè)投資項目,，中央和省屬非工業(yè)、交通,、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目,，地級以上市、縣（市,、區(qū)）屬企業(yè)總投資2億元及以上基本建設(shè)投資項目,，以及地級以上市、縣（市、區(qū)）屬總投資2億元及以上非工業(yè),、交通,、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目的備案。



 省經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)辦理中央和省屬工業(yè),、交通,、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目和地級以上市、縣（市,、區(qū)）屬總投資3000萬元及以上的工業(yè),、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目的備案,。



 地級以上市發(fā)展改革部門負責(zé)辦理地級以上市屬企業(yè)總投資2億元（不含）以下基本建設(shè)投資項目,，地級以上市屬總投資2億元（不含）以下非工業(yè)、交通,、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目,，縣（市、區(qū)）屬企業(yè)總投資3000萬元（含）―2億元（不含）基本建設(shè)投資項目,，以及縣（市,、區(qū)）屬總投資3000萬元（含）―2億元（不含）非工業(yè)、交通,、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目的備案,；縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門負責(zé)辦理縣（市,、區(qū)）屬企業(yè)總投資3000萬元（不含）以下基本建設(shè)投資項目,，以及縣（市、區(qū)）屬3000萬元（不含）以下非工業(yè),、交通,、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目的備案。



 地級以上市經(jīng)濟貿(mào)易部門負責(zé)辦理地級以上市屬總投資3000萬元（不含）以下的工業(yè),、交通,、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目備案,；縣（市,、區(qū)）經(jīng)濟貿(mào)易部門負責(zé)辦理縣（市、區(qū)）屬總投資3000萬元（不含）以下的工業(yè),、交通,、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目備案。



 除本辦法第六條規(guī)定的項目外（即需全省綜合平衡的項目外）,，廣州,、深圳市人民政府備案機關(guān)享有與省人民政府備案機關(guān)相同的備案權(quán)限。




第六條 涉及全省綜合平衡項目由省人民政府備案機關(guān)備案：



 （一）涉及辦理進口設(shè)備免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅確認手續(xù)的項目以及國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅確認手續(xù)的技術(shù)改造項目。



 （二）上市公司或擬上市公司通過資本市場融資的項目,。



 （三）其他需要省綜合平衡建設(shè)條件和資源條件的項目,。




第七條 備案申請實行書面申請和網(wǎng)上申請兩種方式，由申請單位根據(jù)自身情況自主選擇,。各級備案機關(guān)應(yīng)建立備案信息系統(tǒng)并向社會公布備案網(wǎng)址,。




第八條 企業(yè)向備案機關(guān)提出備案申請時，備案機關(guān)發(fā)給《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案申請表》（見附件2）或《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案申請表》（見附件3）,，企業(yè)如實填報備案內(nèi)容,，并提供項目發(fā)起人及合作單位的法人證書等書面材料。



 項目申請單位要對所有申請材料內(nèi)容的真實性負責(zé),。




第九條 備案機關(guān)對申請單位提供的資料進行審查,，對符合備案條件的項目予以備案，并向申請單位發(fā)放《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案證》(見附件4)或《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案證》（見附件5）,。審查內(nèi)容包括：



 （一）資料是否齊全,；



 （二）是否屬于政府核準(zhǔn)或?qū)徟粦?yīng)進行備案的項目；



 （三）是否符合產(chǎn)業(yè)政策,；



 （四）是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),；



 （五）是否符合國家的其他相關(guān)法律法規(guī)。




第十條 對所有申請備案的項目,，備案機關(guān)應(yīng)及時辦理,、答復(fù)。對符合備案條件的項目,，在5個工作日內(nèi)辦理完畢,。對資料不齊全或不符合有關(guān)要求的項目，在3個工作日內(nèi)作出書面答復(fù),，一次性告知申請單位需澄清,、補充的有關(guān)情況或文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整,。對不同意備案的項目,，在5個工作日內(nèi)出具不予備案通知書，并說明理由,。




第十一條 備案機關(guān)對備案項目負有監(jiān)督責(zé)任,，對違反國家有關(guān)法律法規(guī)和不具備備案條件的項目，不得辦理備案,。對企業(yè)以拆分項目,、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目備案證的，應(yīng)撤銷對該項目備案,，并向社會公布,。




第十二條 備案機關(guān)應(yīng)在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)開展備案工作,，不得無故拒絕和拖延辦理備案手續(xù)。對無故拒絕,、故意拖延以及過失延誤辦理備案的責(zé)任人,，要追究其行政責(zé)任。各級備案機關(guān),，要設(shè)置和公布投訴電話,，受理有關(guān)項目備案工作的投訴。



 申請單位對項目備案機關(guān)的辦理意見有異議的,，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第十三條 項目申請單位應(yīng)按備案的內(nèi)容進行建設(shè)。項目的規(guī)模,、投資等備案內(nèi)容發(fā)生重大變化的,，項目申請單位應(yīng)及時到原項目備案機關(guān)辦理變更或注銷手續(xù)。



 前款所稱重大變化是指項目規(guī)模,、主要建設(shè)內(nèi)容,、產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生重大變化，項目建設(shè)地址發(fā)生變更,。




第十四條 項目備案證有效期2年,，自發(fā)放之日起計算。項目在備案證有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,，項目申請單位應(yīng)在備案證有效期屆滿30日前向原項目備案機關(guān)申請延期,，原項目備案機關(guān)應(yīng)在備案證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項目在備案證有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目備案機關(guān)申請延期的,，項目備案證自動失效,。




第十五條 項目申請單位憑項目備案證，依法辦理城市規(guī)劃,、土地使用,、環(huán)境保護、資源利用,、安全生產(chǎn),、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。



 對備案機關(guān)不予備案,、應(yīng)備案而未備案,、備案證被撤銷或備案證失效的項目，城市規(guī)劃,、國土資源,、環(huán)境保護、建設(shè)管理,、質(zhì)量監(jiān)督,、安全生產(chǎn)監(jiān)管、資源管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù),。違反規(guī)定給予辦理的,，依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任和法律責(zé)任。




第十六條 項目備案機關(guān)應(yīng)會同城市規(guī)劃,、國土資源,、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、銀行監(jiān)管等部門,，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對違反本辦法規(guī)定進行建設(shè)的項目,，相應(yīng)的項目備案機關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè),，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。




第十七條 省人民政府備案機關(guān)要建立全省統(tǒng)一的投資項目備案信息系統(tǒng),，各級地方政府要按照省統(tǒng)一要求,，保證各級備案機關(guān)的備案信息系統(tǒng)建設(shè)及工作開展所需條件。




第十八條 各級備案機關(guān)應(yīng)加強對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測,，分析備案項目總規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、布局等變化趨勢，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù),，并在國家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會發(fā)布有關(guān)信息,。




第十九條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)符合本辦法規(guī)定需備案的項目,，按照本辦法進行備案,。




第二十條 本辦法自公布之日起施行，我省在此之前公布的有關(guān)企業(yè)投資項目管理的規(guī)定,，凡與本辦法有抵觸的,，均按本辦法執(zhí)行。





 附件1

廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案編碼說明



 為加強對企業(yè)投資的信息收集與統(tǒng)計分析工作,，對備案的廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目實施15位數(shù)字的編碼制度,。

 一、《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案證》編碼的前二位是年份代碼,，第3至第6位數(shù)字是市縣代碼,，第7至第10位為行業(yè)代碼，第11位為按報表類型分類的項目類型識別碼,，第12至第15位為項目在各市順序碼,。

 二、年份代碼：為備案年份的后二位數(shù),，如2005年填05,。

 三,、地區(qū)、行業(yè)分類代碼：依據(jù)廣東省統(tǒng)計局《統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)和代碼匯編》規(guī)定查對,。

 四,、建設(shè)類型識別碼：基建填1，更改填2,。

 五,、項目順序碼：由備案信息系統(tǒng)自動產(chǎn)生，或由備案機關(guān)編排,。

 六,、《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案證》編碼由各級備案機關(guān)根據(jù)投資人填寫的《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案申請表》內(nèi)容統(tǒng)一編制。

 七,、各縣(市,、區(qū))項目備案機關(guān)在發(fā)出《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資備案證》前，必須向所在市發(fā)展改革部門申領(lǐng)《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案證》編碼,。