• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2005〕49號
• 【發(fā)布日期】2005-12-07
• 【生效日期】2005-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序通知的意見

河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序通知的意見
 
(豫政 〔2005〕49號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)〔2005〕28號,以下簡稱《通知》)是國務(wù)院為了進一步落實科學發(fā)展觀,加快建設(shè)資源節(jié)約型社會,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措,也是為了解決當前礦產(chǎn)資源開發(fā)中突出問題的重要決策,。為了把《通知》精神落到實處,現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出以下貫徹意見。



 一、充分認識整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的必要性和緊迫性



 我省是礦產(chǎn)資源大省,礦產(chǎn)資源開發(fā)及后續(xù)加工業(yè)一直是我省的支柱產(chǎn)業(yè),為全省經(jīng)濟發(fā)展提供重要的能源和原材料保障,。省委,、省政府一向高度重視礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用,連續(xù)多年部署開展了礦產(chǎn)資源勘查開采秩序治理整頓,并從2004年下半年開展了煤炭鋁土礦資源整合,保持了全省礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基本穩(wěn)定,提高了煤炭鋁土礦資源開發(fā)利用的規(guī)模化,、集約化和綜合利用的水平,。但是,我省一些地區(qū)無證開采、越界開采,、亂采濫挖等違法違規(guī)行為時常出現(xiàn)反彈,部分地區(qū)還存在著礦山布局不合理,、經(jīng)營粗放、浪費資源,、破壞環(huán)境,、安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生等現(xiàn)象,一些重要礦產(chǎn)后備資源不足未能得到根本解決。



 目前,我省正處于經(jīng)濟社會加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,事關(guān)我省全面建設(shè)小康社會,、實現(xiàn)中原崛起的大局,。各市、各有關(guān)部門要認真學習《通知》精神,進一步提高對整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作重要性,、緊迫性和艱巨性的認識,將其作為事關(guān)全局的重要任務(wù)來抓,推動我省礦業(yè)走出一條科技含量高,、經(jīng)濟效益好、資源利用率高,、環(huán)境污染少,、安全有保障、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子,。



 二,、準確把握整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的目標要求



 整頓和規(guī)范工作要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,按照《通知》精神,從河南實際出發(fā),正確處理好整頓與發(fā)展,、局部與全局,、當前與長遠的關(guān)系,綜合運用法律、行政,、經(jīng)濟等各種手段,確保2007年底前實現(xiàn)以下目標:(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得到根本好轉(zhuǎn),。無證勘查和開采、亂采濫挖,、浪費或破壞礦產(chǎn)資源,、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制;超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理,違法案件得到及時查處;礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少,。



 (二)礦山布局不合理狀況得到明顯改善,。探礦權(quán),、采礦權(quán)布局分散,、采礦規(guī)模小、集約化程度低等問題得到較好解決,礦產(chǎn)資源向生產(chǎn)工藝先進、開發(fā)利用水平高的優(yōu)勢企業(yè)相對聚集,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度、綜合利用水平和安全生產(chǎn)水平明顯提高,礦山環(huán)境得到有效保護和改善,資源保障能力進一步增強,。



 (三)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管體系得到完善和加強,。政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)的調(diào)控和監(jiān)管職能進一步強化,市場準入嚴格,管理層次分明,基層監(jiān)管到位,規(guī)范有序的礦產(chǎn)資源開發(fā)局面基本形成。



 三,、全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項任務(wù)



 (一)整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)



 1.深入開展打擊無證勘查和開采等違法行為的活動,。各市、縣人民政府負責對本轄區(qū)內(nèi)無證勘查及各種違法開采礦產(chǎn)資源的行為進行集中打擊,。要嚴格按照全省煤炭鋁土礦資源整合確定的原則和整合方案,認真抓好落實,。對無證或持過期失效許可證進行勘查、開采的,公安部門不得批準其購買,、使用民用爆破器材,電力部門不得供電,工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證,國土資源主管部門要依法責令其停止開采,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,并處以罰款,。對持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的,國土資源主管部門要依法責令其停止違法行為,并按無證開采予以處罰。對拒不改正的,吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照,。對停產(chǎn)整改期間擅自采礦的,由決定停產(chǎn)整頓的部門進行嚴肅查處,。對采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證,、生產(chǎn)許可證,、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證不全的煤炭開采企業(yè),有關(guān)主管部門要責令其停止違法生產(chǎn)行為,并依法予以查處。



 為防止無證勘查,、開采現(xiàn)象出現(xiàn)反彈,各市,、縣人民政府要組織有關(guān)部門及時拆除當?shù)剡`法工程的地面設(shè)施,查封設(shè)備,充填井筒。國土資源主管部門要加強巡查,發(fā)現(xiàn)無證勘查,、開采的,要及時報告當?shù)厝嗣裾枰匀【?。各地要對違法行為保持高壓態(tài)勢,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處,對拒不停止開采或取締后又違法開采,造成礦產(chǎn)資源破壞,、甚至發(fā)生重大安全事故的,要依法追究有關(guān)人員的刑事責任,。



 2.嚴厲查處超層越界開采和非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。各市,、縣人民政府要組織國土資源等部門對本轄區(qū)內(nèi)超層越界開采,、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為進行全面排查。對超越批準礦區(qū)范圍開采的,責令退回其本礦區(qū)范圍,沒收超層越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,密封越界的井巷工程,并依法進行處罰;對拒不返回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的,依法吊銷其采礦許可證和其他證照,。對非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán),、采礦權(quán)的,責令其限期改正,沒收其違法所得,并處以罰款;逾期仍不改正的,依法吊銷勘查許可證、采礦許可證和其他證照;對受讓方按無證勘查,、開采予以處罰,。對取得勘查許可證后不按期進行施工或未依法完成最低勘查投入的,國土資源主管部門要責令限期改正,并依法處罰;對拒不改正的,依法吊銷勘查許可證,。對吊銷勘查許可證、采礦許可證的,工商部門要及時依法注銷工商登記,并予以公告,。



 3.對破壞環(huán)境,、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)進行全面整頓,。要加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,。對在各類保護區(qū)的禁采區(qū)內(nèi)進行開采的礦山企業(yè)和影響大礦、鐵路,、公路安全的小礦,由當?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉,。對嚴重污染環(huán)境、未進行環(huán)境影響評價的礦山企業(yè),對不符合安全生產(chǎn)要求超通風能力生產(chǎn),、未按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng),、未采取防突措施、未經(jīng)“三同時”審查驗收的礦山企業(yè),環(huán)保,、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法責令限期整改或停產(chǎn)整頓,有關(guān)部門要及時收回有關(guān)證照;對拒不停產(chǎn)和整改后仍達不到要求的,要堅決及時予以關(guān)閉,有關(guān)部門要依法吊銷有關(guān)證照,。省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要牽頭制定《河南省礦山安全事故調(diào)查暫行規(guī)定》,對調(diào)查程序、人員組成和責任追究等進行規(guī)范,。



 4.全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為,。各市、縣人民政府及國土資源,、發(fā)展改革,、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保,、工商等部門要依照相關(guān)法律法規(guī),對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批,、項目核準、生產(chǎn)許可,、安全許可,、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項管理行為進行全面清理檢查,。糾正,、制止一切越權(quán)審批和以招商引資為由越權(quán)配置礦產(chǎn)資源的行為。對違法違規(guī)審批,、濫用職權(quán),、失職、瀆職行為以及徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象依法進行嚴肅查處;對國家工作人員入股辦礦的,一律先免職,然后視情節(jié)按規(guī)定予以處理,。



 5.組織開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況專項檢查,。在重點做好煤炭資源回采率檢查的基礎(chǔ)上,組織開展全省金、鋁,、鉬,、鐵及其共,、伴生礦產(chǎn)綜合利用情況的專項檢查,從重打擊采富棄貧、收富拒貧等違法違規(guī)行為,。凡設(shè)計綜合利用率達不到國家規(guī)定標準的礦山建設(shè)項目,一律不予核準,不予頒發(fā)采礦許可證。對達不到開發(fā)利用指標的礦山企業(yè),要責令其限期整改;逾期仍達不到規(guī)定指標的,依法予以經(jīng)濟處罰,直至吊銷采礦許可證和生產(chǎn)許可證,。要組織修訂完善礦產(chǎn)資源評價指標,、礦山占用儲量、提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平的標準和管理辦法,。鼓勵礦山企業(yè)合理開采,、綜合利用礦產(chǎn)資源,對從廢石(矸石)中回收礦產(chǎn)品的,免繳礦產(chǎn)資源補償費,最大限度地享受稅收優(yōu)惠政策。



 6.加快推進全省資源整合工作,。各省轄市要在加快完成全省煤炭鋁土礦資源整合的基礎(chǔ)上,選擇本地區(qū)其他主要礦產(chǎn),編制資源整合方案,報省政府批準后實施,。省國土資源主管部門要會同發(fā)展改革、商務(wù),、煤炭等有關(guān)部門,對全省重要礦產(chǎn)資源的開采,、選冶、加工,、銷售涉及的開采生產(chǎn)總量,、生產(chǎn)經(jīng)營秩序和生產(chǎn)結(jié)構(gòu),采取有效措施,切實加強監(jiān)管。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕21號),、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號)規(guī)定,采礦許可證到期的或達不到安全生產(chǎn)規(guī)范,、不具備安全生產(chǎn)條件的以及礦井采區(qū)回采率達不到80%的小煤炭企業(yè),堅決予以關(guān)閉。采礦許可證雖未到期,但原整合方案中規(guī)劃2006年底前關(guān)閉的小煤炭企業(yè),今年年底前全部關(guān)閉,。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和省煤炭管理部門要嚴格煤礦安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的審核發(fā)放,不準任何人或單位以任何理由為其變相完善有關(guān)法律手續(xù),違者將追究有關(guān)人員的責任,。



 (二)規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)



 1.加強和規(guī)范對探礦權(quán)、采礦權(quán)的管理,。省國土資源主管部門要嚴格依照《中華人民共和國行政許可法》,、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對探礦權(quán)、采礦權(quán)審批情況進行全面清理,堅決剎住一些地方非法干預設(shè)置探礦權(quán),、采礦權(quán)的行為;對以往的各種授權(quán)進行清理,并重新授權(quán),。要嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán),。要依據(jù)法律規(guī)定嚴格審批條件,規(guī)范審批程序,進一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)申請,、延續(xù)、變更,、注銷等相關(guān)管理制度,。



 2.全面調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源的配置。省國土資源主管部門要組織進行《河南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的修編和全省礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)與保護專項規(guī)劃的編制與完善,制訂全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施與礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的年度計劃,。后備資源配置要向生產(chǎn)工藝先進,、開發(fā)利用水平高的優(yōu)勢企業(yè)傾斜。依托礦產(chǎn)資源進行粗加工的企業(yè),必須就地拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,搞好精深加工,否則不予配置后備資源,。要通過規(guī)劃引導,調(diào)整礦業(yè)生產(chǎn)布局,按照市場需求進行有序開發(fā),防止惡性競爭,防止大礦小開和重復布點,提高全省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體水平,。



 3.進一步健全和完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。全面實行探礦權(quán),、采礦權(quán)有償取得制度,逐步采取市場競爭方式出讓探礦權(quán),、采礦權(quán)。國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地新設(shè)采礦權(quán),由國土資源主管部門按照規(guī)劃礦區(qū)和發(fā)證權(quán)限通過招標,、拍賣,、掛牌方式出讓。逐步解決探礦權(quán),、采礦權(quán)無償和有償取得“雙軌制”的問題,。原無償獲得的采礦權(quán)、探礦權(quán)到期需要延續(xù),、變更或保留的,必須進行價值評估,并按規(guī)定繳納經(jīng)評估確認的價款,方可辦理礦業(yè)權(quán)登記,。



 4.盡快建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償制度。各市,、縣人民政府應對本地礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)督管理,按照“誰破壞,、誰恢復”的原則,明確治理責任,保證治理資金和治理措施落實到位。新建和已投產(chǎn)礦山企業(yè)要制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案,報經(jīng)主管部門審批后實施,。對廢棄礦山和老礦山的生態(tài)環(huán)境恢復與治理,按照“誰投資,、誰受益”的原則,積極探索通過市場機制多渠道融資方式,加快治理與恢復。省財政,、國土資源等部門根據(jù)國家關(guān)于礦山生態(tài)環(huán)境恢復的經(jīng)濟政策,盡快建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復保證金制度等生態(tài)環(huán)境恢復補償機制,環(huán)保部門要加強監(jiān)督,。



 5.加強對礦產(chǎn)資源勘查、開采準入的管理,。省國土資源,、發(fā)展改革等有關(guān)部門要根據(jù)我省的權(quán)限,加強勘查、開采資質(zhì)的管理,制訂勘查,、開采資質(zhì)管理辦法,嚴格市場準入標準,。凡利用資源引進省外資金的項目,必須是先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝,并經(jīng)省政府批準。凡參與資源開發(fā)的企業(yè),必須具備一定的規(guī)模,、較強的經(jīng)濟實力和相應的管理水平及科技人才隊伍,防止盲目參與資源開發(fā),造成資源浪費,國土資源主管部門要會同有關(guān)部門盡快提出具體意見,。國土資源主管部門審批采礦許可證,必須依法對開發(fā)利用方案進行嚴格審查,凡不符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范以及開采回采率低,、礦產(chǎn)資源不能合理利用,、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評價報告和地質(zhì)災害危險性評估報告批復文件的,一律不予批準,。設(shè)計單位要嚴格按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范編制開發(fā)利用方案或設(shè)計,有關(guān)主管部門要加強監(jiān)管,。



 6.加強地質(zhì)勘查工作,。理順公益性、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查工作管理體制,建立地質(zhì)勘探周轉(zhuǎn)金制度,。加大對重要礦產(chǎn)資源勘探的資金投入,增強資源保障能力。拓寬資金來源渠道,鼓勵有資金和技術(shù)實力的企業(yè)參與地質(zhì)勘查,。支持地質(zhì)勘查單位與礦山企業(yè)到省外,、國外開展礦產(chǎn)資源勘查開采活動,探索建立省內(nèi)重要礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備制度。凡參與省外,、國外資源勘查開發(fā)的企業(yè),省財政要給予一定的扶持,。省財政,、國土資源主管部門要加強對國家和省出資安排的地質(zhì)勘查項目實施情況的檢查監(jiān)督,提高資金使用效率,。國家和省出資勘查形成的探礦權(quán)屬于國家所有,由省政府委托省國土資源主管部門統(tǒng)一管理。根據(jù)地質(zhì)勘查工作階段,省國土資源主管部門要明確探礦權(quán)有效期的最長期限,。



 7.建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責任體系,。國土資源等有關(guān)部門要依據(jù)法律法規(guī),進一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項目核準,、生產(chǎn)許可,、安全許可、環(huán)評審查,、企業(yè)設(shè)立等各項礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理制度,切實加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管并承擔相應責任,。要加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍和礦產(chǎn)督察員隊伍的建設(shè),建立監(jiān)管責任體系。要強化市,、縣國土資源主管部門監(jiān)管職能,加強監(jiān)管力量,實行任務(wù)到礦,責任到人,維護礦產(chǎn)資源勘查,、開采正常秩序。要積極探索對儲量進行動態(tài)監(jiān)管的有效辦法,嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案執(zhí)行情況的檢查,完善年度報告制度,切實提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平,。



 8.建立礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序持續(xù)穩(wěn)定的長效機制,。按照一級市場政府壟斷、二級市場逐步放開的原則,建立全省礦業(yè)權(quán)市場體系;按照嚴格準入,、違法必糾,、信息共享的原則,建立全省礦業(yè)權(quán)人信用體系;按照切合實際、科學合理,、便于考核的原則,建立全省礦產(chǎn)資源勘查開采評價指標體系;按照捕獲及時,、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的原則,加強國土資源,、發(fā)展改革,、商務(wù)等部門的配合與銜接,建立全省重要礦產(chǎn)資源的動態(tài)監(jiān)控體系;按照種類齊全、配套完善,、便于操作的原則,建立全省礦產(chǎn)資源管理法規(guī)制度與技術(shù)標準體系,。



 四,、切實加強對整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的組織領(lǐng)導



 (一)加強領(lǐng)導,落實責任。河南省維護正常礦業(yè)秩序聯(lián)席辦公會議變更為河南省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導小組,。領(lǐng)導小組負責制定整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨?對整頓和規(guī)范的分工,、原則、步驟,、時間安排以及保障措施要作出明確規(guī)定,并加強對各地工作的督導,。各市、縣人民政府是整頓和規(guī)范工作的責任主體,要將此項工作納入年度工作目標,主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導具體抓,建立工作機構(gòu),健全工作機制,制定工作方案,落實工作經(jīng)費,明確任務(wù),落實責任,。凡是整頓和規(guī)范達不到要求的地方,不設(shè)置新的礦業(yè)權(quán),。



 (二)加強協(xié)調(diào),嚴格執(zhí)法。國土資源,、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、環(huán)保、工商,、煤炭等部門要建立聯(lián)合檢查和執(zhí)法制度,在統(tǒng)一行動中分別履行各自職責,。確需單獨進行的檢查活動,應當相互通報檢查結(jié)果。對檢查發(fā)現(xiàn)的涉及多種違法行為的問題,各部門要共同查處,。建立國土資源,、監(jiān)察、公安,、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度,既要查處違法行為,又要查處違法責任人,。對整頓與規(guī)范期間新發(fā)生的違法案件要從重處罰,典型案件要公開曝光。各有關(guān)部門要加強對下級部門行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,實行重大案件督辦,、直接查處和責任追究制度,對下級不能及時查處的重大違法案件,上級要直接查處;對重大案件查處不力的,要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任,。



 (三)突出重點,分步實施。開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項工作,要做到進度服從質(zhì)量,。煤炭鋁土礦資源整合要確保在2005年底前全部完成;其他礦種的整頓和規(guī)范工作要于2007年底前全部完成,。各地要建立整頓和規(guī)范工作目標責任制,一級抓一級,層層抓落實。對整頓工作不力,、未完成整頓和規(guī)范任務(wù)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任,。



 各省轄市要在整頓和規(guī)范任務(wù)完成后,按照本意見的要求,分階段認真做好檢查驗收工作,并向省政府寫出報告。省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導小組負責組織實施對全省各地整頓和規(guī)范工作的檢查驗收,。對工作中出現(xiàn)的重大問題,各地和有關(guān)部門要及時向省政府報告,。



 二○○五年十二月七日