• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-04-17
• 【生效日期】2015-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】黑龍江省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省檔案管理?xiàng)l例（2015修正）

黑龍江省檔案管理?xiàng)l例
        (1999年8月11日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 根據(jù)2005年6月24日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議《關(guān)于修改〈黑龍江省檔案管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2013年10月18日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈黑龍江省體育發(fā)展條例〉等四部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場管理?xiàng)l例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》第三次修正)
 
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)檔案工作,，促進(jìn)檔案事業(yè)建設(shè)，有效地保護(hù)和利用檔案,，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。
第二條 本條例所稱檔案,，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu),、社會組織以及個(gè)人從事政治、軍事,、經(jīng)濟(jì),、科學(xué)、技術(shù),、文化,、宗教等活動直接形成的對國家和社會具有保存價(jià)值的各種文字、圖表,、聲像等不同形式的歷史記錄,。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及公民均應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。
第四條 各級人民政府檔案行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。
各級計(jì)劃,、財(cái)政,、人事等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，配合檔案行政管理部門做好檔案管理工作,，加強(qiáng)檔案事業(yè)建設(shè)。
農(nóng)墾,、森工,、鐵路主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的檔案管理工作，并接受省人民政府檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),，把檔案事業(yè)建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。
第六條 各級人民政府,、各級檔案行政管理部門以及有關(guān)單位,，對在檔案工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 檔案機(jī)構(gòu)
第七條 省人民政府檔案行政管理部門主管全省檔案事業(yè)，依法對本省檔案事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,，組織協(xié)調(diào),，統(tǒng)一制度，監(jiān)督指導(dǎo),。
市（行署）,、縣（市、區(qū)）人民政府檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)檔案事業(yè),。
鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立檔案室（館）,，指定人員負(fù)責(zé)檔案收集,、整理、保管和利用工作,，并對本行政區(qū)域內(nèi)的單位和所轄行政村的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo),。
第八條 村民委員會應(yīng)當(dāng)建立檔案，并指定人員負(fù)責(zé)檔案的收集,、整理,、保管和利用工作。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)及所屬單位的檔案收集,、整理,、保管和利用工作。
第九條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立檔案機(jī)構(gòu)或者配備專兼職檔案工作人員，統(tǒng)一管理本單位的檔案,，按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案,，并對本系統(tǒng)或者所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十條 各級綜合檔案館是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)收集,、接收、整理和保管各分管范圍內(nèi)具有保存價(jià)值的檔案,，建立本行政區(qū)域內(nèi)檔案信息中心,，并按規(guī)定提供服務(wù)。
第十一條 專業(yè)檔案館負(fù)責(zé)收集,、接收,、整理和保管本行業(yè)（部門）的檔案，并按規(guī)定提供服務(wù),。
第十二條 縣級以上綜合檔案館的設(shè)置,，由同級人民政府批準(zhǔn),。
企業(yè)事業(yè)單位設(shè)置檔案館，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府檔案行政管理部門備案.
第十三條 中外合資（合作）企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照我國有關(guān)法律,、法規(guī)建立檔案,，其檔案工作受所在地檔案行政管理部門監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十四條 從事檔案鑒定,、評估,、咨詢等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)?shù)绞∪嗣裾畽n案行政管理部門備案,，并接受其業(yè)務(wù)監(jiān)督,。
第三章 檔案收集和移交
第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在公務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料,，由文書部門或者業(yè)務(wù)部門收集齊全，并進(jìn)行整理立卷,，定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。
任何單位和個(gè)人不得拒絕立卷歸檔或把檔案據(jù)為己有,，不得隨意擴(kuò)大或縮小檔案收集范圍,。
第十六條 個(gè)人在公務(wù)活動中形成的具有保存價(jià)值屬于國家所有的文字、圖表,、聲像等檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理立卷,，并移交檔案機(jī)構(gòu)。
第十七條 本行政區(qū)域內(nèi)重大的政治,、經(jīng)濟(jì),、科學(xué)、技術(shù),、文化,、宗教等活動和重要人物、杰出人物在其政務(wù),、業(yè)務(wù)活動中形成的對國家和社會具有保存價(jià)值的各種載體檔案,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下，由各有關(guān)部門或單位檔案機(jī)構(gòu)或檔案館重點(diǎn)收集或征集,。
第十八條 各級各類檔案館以及機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織經(jīng)省級以上人民政府檔案行政管理部門依據(jù)職權(quán)審查批準(zhǔn),，可以采取交換檔案復(fù)制件的方式收集散失在國外的檔案,。
第十九條 集體所有的和個(gè)人所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，由于保管條件惡劣或者其他原因可能導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的,，有關(guān)檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施,，必要時(shí)可以收購或者征購,。
第二十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,，定期向有關(guān)檔案館（室）移交檔案：
（一）列入省綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿10年向省綜合檔案館移交,；
（二）列入市（行署）綜合檔案館接收范圍的檔案,，自形成之日起滿5年向市（行署）綜合檔案館移交；
（三）列入縣（市,、區(qū)）綜合檔案館接收范圍的檔案,，自形成之日起滿3年內(nèi)向縣（市、區(qū)）綜合檔案館移交,；
（四）列入鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)檔案室（館）收集范圍的檔案,，自形成之日起滿1年向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)檔案室（館）移交,；
（五）列入專業(yè)檔案館收集范圍的檔案,，按照國家有關(guān)檔案接收年限的規(guī)定，向?qū)I(yè)檔案館移交,。
第二十一條 專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案,，經(jīng)檔案行政管理部門認(rèn)定和同意，可以延長向有關(guān)檔案館移交的期限,。
第二十二條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體和其他組織在機(jī)構(gòu)撤銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)在主管部門和同級檔案行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下,，向上級主管部門或者有關(guān)檔案館移交檔案,。
國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或依法實(shí)行破產(chǎn)時(shí)，其檔案轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移依照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。
第二十三條 中外合資（合作）企業(yè)在合同生效后形成的檔案,，為中外雙方共同所有；合同終止,，檔案原件歸中方所有,，外方可以保存復(fù)制件。
第二十四條 博物館,、圖書館,、紀(jì)念館等單位保存的文物、圖書資料同時(shí)是檔案的，檔案館可以與上述單位相互交換重復(fù)件,、復(fù)制件或者目錄,。
第四章 檔案管理
第二十五條 各級人民政府檔案行政管理部門實(shí)行檔案管理登記制度。經(jīng)批準(zhǔn)成立的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)向檔案行政管理部門申報(bào)登記。檔案管理登記具體辦法由省人民政府檔案行政管理部門制定,。
第二十六條 建設(shè)工程,、科學(xué)研究、技術(shù)改造和設(shè)備更新改造等項(xiàng)目的檔案,，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位及其主管部門的檔案機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收,。
縣級以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程、重大科學(xué)研究,、重要技術(shù)改造和設(shè)備更新改造等項(xiàng)目的檔案,，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位主管部門的檔案機(jī)構(gòu)和檔案行政管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。
第二十七條 檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對檔案進(jìn)行鑒定,，對失去保存價(jià)值的檔案,，按照國家檔案行政管理部門的規(guī)定予以銷毀。
禁止擅自銷毀檔案,。
第二十八條 國家機(jī)關(guān),、團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位和其他組織形成的檔案歸國家所有,。
向檔案館捐贈的檔案，歸國家所有,；寄存在檔案館的檔案,，歸寄存者所有。
非國有組織或單位形成的檔案歸該組織或單位所有,；個(gè)人在非公務(wù)活動中形成的檔案歸個(gè)人所有,。
第二十九條 國家所有的檔案，任何機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人不得出賣。集體所有的和個(gè)人所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案,，檔案所有者可以向各級國家檔案館寄存,、捐贈或者出賣；在向各級國家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣時(shí),，應(yīng)當(dāng)報(bào)請縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn),。其中涉密檔案還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密法律、法規(guī),。
嚴(yán)禁倒賣檔案牟利,，嚴(yán)禁將檔案賣給或者贈送給外國人,。
第三十條 國家所有的檔案以及集體或個(gè)人所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，禁止私自攜帶,、運(yùn)輸或者郵寄出境,。
各級各類檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,，需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄前款檔案出境的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級以上檔案行政管理部門審核批準(zhǔn),。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。
個(gè)人需要攜帶,、運(yùn)輸或者郵寄本條第一款檔案出境的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上檔案行政管理部門審核批準(zhǔn)。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行,。
第五章 檔案利用和公布
第三十一條 縣級以上各級國家檔案館保管的檔案一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿30年向社會開放,。經(jīng)濟(jì)、科學(xué),、技術(shù),、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于30年,。涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限,，可以多于30年。
第三十二條 各級綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案資料目錄中心,，定期公布開放的檔案目錄,，并為檔案利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù),，提供方便,。
第三十三條 公民和組織持有身份證、工作證或者介紹信等合法證明,，可以利用已經(jīng)開放的檔案,。
外國人或者外國組織經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)以及前往的檔案館同意，可以利用已經(jīng)開放的檔案,。
第三十四條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民,，利用檔案館未開放的檔案,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案館同意，必要時(shí)還須經(jīng)有關(guān)檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。
機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)所保存的尚未向檔案館移交的檔案，其他機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和組織以及公民如需利用，應(yīng)當(dāng)征得檔案保存單位的同意,。
第三十五條 向檔案館移交,、捐贈檔案的單位和個(gè)人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán),，并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見,。
檔案館對所寄存的檔案不得任意提供利用；如需提供利用,，應(yīng)當(dāng)征得寄存者的同意,。
第三十六條 各級各類檔案館提供利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)以復(fù)制件代替原件,。檔案復(fù)制件載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的,，具有與檔案原件同等的效力。
第三十七條 單位和個(gè)人利用檔案,，應(yīng)當(dāng)遵守查閱檔案的有關(guān)規(guī)定,，不得涂改、損毀,、丟失,、偽造或者擅自抄錄和復(fù)制檔案。
第三十八條 檔案可以通過下列形式向社會公布：
（一）在報(bào)紙,、期刊,、圖書、聲像,、電子等出版物上發(fā)表；
（二）在公眾計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)上傳播,；
（三）在電臺,、電視臺播放；
（四）在公開場合宣讀或者播放,；
（五）陳列,、展覽檔案或者其復(fù)制件；
（六）公開出售,、散發(fā)或者張貼檔案復(fù)制件,；
（七）出版發(fā)行檔案史料匯編。
第三十九條 國家所有的檔案，由檔案館或者有關(guān)單位公布：
（一）保存在檔案館的,，由檔案館公布,，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位的同意或者報(bào)請其上級主管部門同意；
（二）保存在各單位檔案機(jī)構(gòu)的,，由本單位公布,，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)其上級主管部門批準(zhǔn)；
利用檔案的單位和個(gè)人,，未經(jīng)檔案館或者有關(guān)單位同意,，無權(quán)公布檔案。
第四十條 集體所有的和個(gè)人所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案,，檔案所有者向社會公布時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密法律、法規(guī),，不得損害國家安全和重大利益,，不得侵犯其他集體或者公民的合法權(quán)益。
集體和個(gè)人寄存在檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)的檔案,，如需公布應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者的同意,。
第四十一條 利用和公布涉及知識產(chǎn)權(quán)的檔案，應(yīng)當(dāng)征得知識產(chǎn)權(quán)所有者的同意,。
第四十二條 各級各類檔案館和機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織的檔案機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案的研究整理,，采取各種形式大力開發(fā)檔案信息資源，主動為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),。
第六章 保障措施
第四十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,，統(tǒng)籌安排檔案事業(yè)費(fèi)，保障檔案事業(yè)發(fā)展需要,。
第四十四條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)將檔案管理所需經(jīng)費(fèi)納入單位年度計(jì)劃,，并為檔案收集,、整理、保管和利用提供必要條件,，保障檔案工作的開展,。
第四十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把檔案館基本建設(shè)納入地方基建計(jì)劃，所需投資在地方基建投資內(nèi)統(tǒng)籌安排,。
檔案館建筑應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范,。檔案館周邊環(huán)境應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省人民政府規(guī)定予以保護(hù),。
第四十六條 各級各類檔案館和各單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置檔案管理必需的設(shè)施和設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化,。
第四十七條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)保證檔案機(jī)構(gòu)和檔案工作人員的相對穩(wěn)定,。
檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備檔案和相關(guān)專業(yè)知識,，并接受檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第四十八條 鼓勵(lì)社會各界和海外人士通過捐助或其他形式支持本省檔案事業(yè)的發(fā)展,。
第七章 法律責(zé)任
第四十九條 有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，對直接責(zé)任人員處以200元以上1000元以下罰款,，對單位處以2000元以上1萬元以下罰款；有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；
（一）未按規(guī)定立卷歸檔的,；
（二）未按規(guī)定向國家檔案館移交檔案的；
（三）擅自擴(kuò)大或縮小檔案館接收范圍的,；
（四）未按規(guī)定開放檔案的,；
（五）未按規(guī)定辦理檔案登記的；
（六）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施的,。
第五十條 有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門根據(jù)檔案的價(jià)值對單位處以1萬元以上10萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員處以500元以上5000元以下罰款,；有違法所得的,，沒收違法所得，并依法收繳或者征購所出賣或者贈送的檔案,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）將國家所有的檔案據(jù)為己有的；
（二）損毀,、丟失國家所有或者列入國家監(jiān)管范圍檔案的,；
（三）擅自提供、抄錄,、復(fù)制,、公布、銷毀國家所有或者列入國家監(jiān)管范圍檔案的,；
（四）涂改、偽造檔案的,；
（五）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案的,；
（六）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給,、贈送給外國人的；
（七）檔案工作人員玩忽職守造成檔案損失的,。
有前款所列行為的個(gè)人,，有關(guān)主管部門還應(yīng)當(dāng)給予行政處分。
第五十一條 有本條例第四十九條,、第五十條所列行為造成檔案損失的,，縣級以上人民政府檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門可以根據(jù)檔案的價(jià)值和數(shù)量，責(zé)令其賠償損失,。
第五十二條 攜帶,、運(yùn)輸或者郵寄禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒收,，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰,；沒收的檔案或者其復(fù)制件移交給縣級以上人民政府檔案行政管理部門。
第五十三條 搶奪,、竊取國家所有的檔案構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第五十五條 檔案行政管理部門及其工作人員在檔案行政管理工作中玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權(quán),，有下列情形之一的,，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未履行法定職責(zé)造成后果的,；
（二）違法實(shí)施行政許可的；
（三）違反法定權(quán)限實(shí)施行政處罰的,；
（四）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的,；
（五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他情形,。
第八章 附則
第五十六條 本條例自1999年9月1日起施行。