• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2005〕401號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-22
• 【生效日期】2005-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公文辦理工作有關(guān)事宜的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公文辦理工作有關(guān)事宜的通知

(內(nèi)政辦字〔2005〕401號(hào))





各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 近年來(lái)，各地區(qū),、各部門和單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和自治區(qū)有關(guān)文件精神,，公文辦理工作水平明顯提高。但是,，個(gè)別地區(qū),、部門和單位在公文辦理方面仍然存在許多問(wèn)題,，影響了公文的辦理效率和政府工作的高效有序運(yùn)行。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公文辦理工作,，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

 一、關(guān)于報(bào)送公文的有關(guān)要求

 (一)各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各部門，各大企業(yè),、事業(yè)單位報(bào)送自治區(qū)人民政府和政府辦公廳的公文,，統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府辦公廳秘書一處專人簽收、登記,，按程序辦理,。不得將來(lái)文直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人，也不得報(bào)送自治區(qū)人民政府辦公廳其他政務(wù)處室和領(lǐng)導(dǎo)秘書,。今后,，自治區(qū)人民政府辦公廳其他政務(wù)處室和領(lǐng)導(dǎo)秘書不再收文。

 (二)簽報(bào)不是正式文種,，各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各部門,，各大企業(yè),、事業(yè)單位不得以簽報(bào)形式向自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送應(yīng)向自治區(qū)人民政府請(qǐng)示、報(bào)告的具體事項(xiàng),。今后,，凡以簽報(bào)形式報(bào)送的文件，自治區(qū)人民政府辦公廳將不予受理,。除特殊緊急情況,，自治區(qū)人民政府不受理基層單位越級(jí)上報(bào)的公文。

 (三)正確使用“請(qǐng)示”和“報(bào)告”兩個(gè)文種,。向自治區(qū)人民政府請(qǐng)求指示,、批準(zhǔn)、批復(fù)時(shí),，使用“請(qǐng)示”,；向自治區(qū)人民政府匯報(bào)工作、反映情況,、提出意見(jiàn)或建議,，答復(fù)自治區(qū)人民政府的詢問(wèn)時(shí)，使用“報(bào)告”,。請(qǐng)示必須一文一事,，要明確提出需要解決的有關(guān)問(wèn)題,。報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。對(duì)一文多事,、報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的公文,，除特殊緊急情況外，一律退來(lái)文單位重新上報(bào),。請(qǐng)示,、報(bào)告等上行文標(biāo)注的簽發(fā)人必須是機(jī)關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)示性公文必須標(biāo)注聯(lián)系人和聯(lián)系電話,。

 (四)須向自治區(qū)人民政府報(bào)送的請(qǐng)示,、報(bào)告等上行文，一般不得同時(shí)主送自治區(qū)黨委和政府,；屬政府職責(zé)范圍之內(nèi)且有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文,，只報(bào)送自治區(qū)人民政府。對(duì)同時(shí)向自治區(qū)黨委,、政府報(bào)送的請(qǐng)示性公文，由自治區(qū)黨委辦公廳主辦,，自治區(qū)人民政府辦公廳只送政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱知,，除自治區(qū)黨委或黨委辦公廳再交辦外，自治區(qū)人民政府辦公廳不再辦理,。

 (五)屬于各盟行政公署,、市人民政府和自治區(qū)各部門職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的事項(xiàng)，不得向自治區(qū)人民政府行文,；可以由自治區(qū)人民政府各職能部門解決的事項(xiàng),，各盟市和各部門應(yīng)徑向政府各職能部門行文，不再向自治區(qū)人民政府行文,；可以通過(guò)本盟市職能部門向自治區(qū)職能部門行文解決的,，不以盟行政公署、市人民政府名義行文,。不得以盟市黨委或部門黨組名義向自治區(qū)人民政府報(bào)送請(qǐng)示性公文,。

 (六)各盟市和自治區(qū)各部門要求以自治區(qū)人民政府名義轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院和國(guó)家各部委的公文，必須寫明所要轉(zhuǎn)報(bào)的有關(guān)事項(xiàng),，明確提出所轉(zhuǎn)報(bào)的部門,。

 (七)各地區(qū)、各部門,、各單位應(yīng)本著實(shí)事求是,、確有必要的原則，規(guī)范公文報(bào)送方式,，合理確定公文緩急程度,，不要隨意標(biāo)注急件,、特急件。非緊急事項(xiàng)的公文,，不得以傳真形式報(bào)送,，凡以傳真形式報(bào)送非緊急事項(xiàng)的公文，一律不予辦理,。

 (八)各盟市,、各部門、各單位報(bào)送的文件要按規(guī)定版式印刷,，做到文字清楚,、裝訂整齊。請(qǐng)示件,、報(bào)告件各一式5份,。請(qǐng)示、報(bào)告如有附件,，附件必須完整,，與主件份數(shù)相同并盡可能裝訂在一起。

 (九)各地區(qū),、各部門,、各單位公文辦理要堅(jiān)持一個(gè)“出口”，統(tǒng)一由辦公部門對(duì)公文體例,、格式及行文規(guī)范等進(jìn)行審核把關(guān),。凡不符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》有關(guān)規(guī)定的，一律退來(lái)文單位重新上報(bào),。

 二,、關(guān)于承辦公文的有關(guān)要求

 (一)各盟市和各部門辦公廳（室）收到自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的文件后，應(yīng)及時(shí)送請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)批示或交有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理,。特急件隨到隨辦,，急件須在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，平件須在15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢,。各地區(qū),、各部門應(yīng)嚴(yán)格按具體的時(shí)限要求辦理，不得因有分歧或不同意見(jiàn)而拖延不辦,。因情況特殊,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理不完的，應(yīng)及時(shí)向自治區(qū)人民政府辦公廳作出書面說(shuō)明,，否則將視為同意,。對(duì)久拖不辦，貽誤工作造成損失的，要視情況追究承辦人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，并予以通報(bào)批評(píng),。

 (二)自治區(qū)人民政府受理請(qǐng)示、報(bào)告后,，可以由自治區(qū)人民政府職能部門解決的,，一般轉(zhuǎn)有關(guān)部門或由一個(gè)部門牽頭商有關(guān)部門研究辦理，并直接答復(fù)來(lái)文單位,；確需由自治區(qū)人民政府研究解決的重要事項(xiàng),，自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)相關(guān)部門研究提出書面意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人民政府審定后批復(fù)或答復(fù)來(lái)文單位,。對(duì)盟市,、部門報(bào)請(qǐng)以自治區(qū)人民政府或政府辦公廳名義發(fā)文的文稿，如需征求有關(guān)部門的意見(jiàn),，盟市報(bào)送的,，由自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)征求意見(jiàn)；部門報(bào)送的,，由其自行征求有關(guān)部門意見(jiàn),。如有關(guān)部門反饋的意見(jiàn)不一致時(shí)，主辦部門應(yīng)分別列出各方理?yè)?jù),，由政府辦公廳協(xié)調(diào)后報(bào)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定,。

 (三)對(duì)自治區(qū)人民政府辦公廳在受理請(qǐng)示、報(bào)告過(guò)程中需要征求有關(guān)盟市和部門意見(jiàn)的事項(xiàng),，各有關(guān)盟市和部門在收到征求意見(jiàn)的公文后，要認(rèn)真研究,，按具體的時(shí)限要求以書面形式提出明確意見(jiàn),，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)并加蓋單位印章后，退回自治區(qū)人民政府辦公廳秘書一處,。不得報(bào)送未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同志審閱簽字和未加蓋單位印章的反饋意見(jiàn),。在書面報(bào)送的反饋意見(jiàn)中，各盟市,、各部門要標(biāo)注清楚所提意見(jiàn)原文的標(biāo)題和發(fā)文字號(hào),，以便于辦理和歸檔。

 (四)凡經(jīng)自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)盟市和部門提出意見(jiàn)或直接研究答復(fù)的請(qǐng)示件,，均啟用“公文處理專用紙”,、“公文處理專用章”，并通報(bào)來(lái)文單位,。轉(zhuǎn)有關(guān)部門直接研究答復(fù)的,，一經(jīng)轉(zhuǎn)出，既視為辦結(jié)。如有問(wèn)題,，來(lái)文單位可徑向承辦部門催辦或查詢,。

 三、關(guān)于代擬公文的有關(guān)要求

 (一)各部門代自治區(qū)人民政府或政府辦公廳擬制的公文,，必須由主要負(fù)責(zé)人審簽,，并將申請(qǐng)發(fā)文的理由、背景情況等有關(guān)說(shuō)明材料和載有文稿的計(jì)算機(jī)軟盤一同報(bào)送,。除自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志特別要求外,，各部門不得將代擬公文直接報(bào)送自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志。

 (二)對(duì)各部門代擬的公文,，凡屬語(yǔ)句不通,、層次不清、結(jié)構(gòu)混亂的,，所提措施缺乏政策依據(jù)或違背有關(guān)政策,、可操作性不強(qiáng)的，應(yīng)該會(huì)簽而沒(méi)有會(huì)簽有關(guān)部門的,，自治區(qū)人民政府辦公廳將退回報(bào)文部門重新辦理,。

 （三）各部門代擬文稿主送和抄送范圍必須明確。凡擬主送或抄送給有關(guān)地區(qū)和部門的,，要附有這些地區(qū)和部門的名單,。

 （四）各部門代擬的文稿要以正式文件形式報(bào)送自治區(qū)人民政府或政府辦公廳。

 （五）為維護(hù)公文的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，可由自治區(qū)人民政府辦公廳名義制發(fā)的公文,，不以自治區(qū)人民政府名義制發(fā)；可由內(nèi)部刊物刊發(fā)的文稿,，不制發(fā)正式公文,。國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院辦公廳文件，除需根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況提出具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的貫徹意見(jiàn)外,，一般不予轉(zhuǎn)發(fā),；需要翻印的，一律由自治區(qū)人民政府辦公廳翻印,。國(guó)家部委文件,，一般不以自治區(qū)人民政府或政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)。對(duì)國(guó)家部委文件提出的貫徹意見(jiàn),，未經(jīng)協(xié)商取得一致意見(jiàn)的文稿,，照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)文件、內(nèi)容空泛,、對(duì)指導(dǎo)工作無(wú)實(shí)際意義的文稿,，同一內(nèi)容重復(fù)發(fā)文的，已在會(huì)議上印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議紀(jì)要，各類領(lǐng)導(dǎo)小組等臨時(shí)機(jī)構(gòu)權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng),，不得以自治區(qū)人民政府或政府辦公廳名義發(fā)文,。