• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府〔2006〕11號
• 【發(fā)布日期】2006-01-01
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見

海南省人民政府關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見

(瓊府〔2006〕11號)





各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

 為貫徹落實《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號，以下簡稱《決定》）及勞動和社會保障部《關于貫徹落實國務院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕31號）精神,，完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,，推進社會保障體系建設，實現(xiàn)養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展,，現(xiàn)結合本省實際,，提出如下實施意見：

 一、加強領導,，提高認識,，全面貫徹落實《決定》精神。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度,，是黨中央,、國務院從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策，是建立健全社會保障體系,、落實科學發(fā)展觀,、構建和諧社會的重大舉措，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安的重要保證,?！稕Q定》立足當前，著眼長遠,，明確了完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的指導思想,、主要任務和政策措施。各市,、縣政府和各有關部門要高度重視,，把思想和行動統(tǒng)一到國務院的決策和部署上來，進一步提高對完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度重要性,、必要性和緊迫性的認識,，增強貫徹《決定》的堅定性和自覺性；要緊緊圍繞建立養(yǎng)老保險長效機制這一主線,，以確保發(fā)放,、擴大覆蓋范圍、改革計發(fā)辦法,、逐步做實個人賬戶,、提高統(tǒng)籌層次,、加強管理服務為重點，全面推進企業(yè)養(yǎng)老保險工作,。

 二,、確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務,，進一步完善各項政策和工作機制，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，不得發(fā)生新的基本養(yǎng)老金拖欠,，切實保障離退休人員的合法權益。對過去拖欠的基本養(yǎng)老金,，各市,、縣政府要根據(jù)財力情況逐步加以解決。各級財政要調整支出結構,，增加財政預算,，加大對社會保障的支持力度。對農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險實行重點監(jiān)控,，掌握情況,，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決,，確保養(yǎng)老金發(fā)放到位,。

 三、不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面,。城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工,、個體工商戶和靈活就業(yè)人員必須參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。當前及今后一個時期,，要以非公有制企業(yè),、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍,。2006年1月1日起,，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費比例為20%,，其中8%記入個人賬戶,，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

 對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員（即女40周歲以上,，男50周歲以上）靈活就業(yè)后參加社會保險的,，給予一定數(shù)額的社會保險補貼,。對城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶參加基本養(yǎng)老保險的,，可從殘疾人就業(yè)保障金結余中給予適當補貼,，具體辦法另行制定。

 各級社會保險費征收機構要采取強有力的措施,，全面推進擴面工作,，做到應收盡收；同時,，要開設個人繳費專門窗口,，方便參保繳費。省級社會保險費征收機構要制定年度擴面計劃,，并于當年2月份前向各級社會保險費征收機構下達擴面任務,；要對擴面任務完成情況按季度進行通報，督促擴面工作的開展,；要改進管理服務方式,，采取建立社保登記與工商年檢聯(lián)動機制等行之有效的做法，加強監(jiān)督,，提高工作效率和工作質量,。

 四、提高個人繳納基本養(yǎng)老保險費比例,。從2006年1月1日起,，企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和社會團體,、民辦非企業(yè)單位的從業(yè)人員,，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例從本人月工資總額的6%調整到8%。

 非企業(yè)化管理的事業(yè)單位和社會團體的從業(yè)人員,、機關工勤人員,，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例從本人月工資總額的6%調整到8%。國家另有規(guī)定的,，按規(guī)定執(zhí)行,。

 五、建立基本養(yǎng)老金正常調整機制,。按照國家統(tǒng)一部署,，根據(jù)職工工資和物價變動等情況，適時調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,。各有關部門要結合我省實際情況,，提出具體調整方案，建立我省基本養(yǎng)老金正常調整機制,，報勞動保障部,、財政部審批后實施。

 六,、加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管,。要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）和《海南省社會保險費征繳若干規(guī)定》的各項規(guī)定,，嚴格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作,，努力提高征繳率,。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人，都必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費,；對拒繳,、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的，要依法處理,；對欠繳基本養(yǎng)老保險費的,，要采取各種措施，加大追繳力度,，確?；攫B(yǎng)老保險基金應收盡收。各市,、縣政府要切實加強養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督,，建立健全制度，完善工作機制,，嚴禁發(fā)生新的擠占挪用,。要建立健全社會保障監(jiān)督委員會，充分發(fā)揮其決策,、協(xié)調和議事作用,。要加強社會保險基金監(jiān)督機構建設，充實專業(yè)人員,，完善協(xié)同監(jiān)管機制,，保證基金管理監(jiān)督制度的順利實施。要繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督,、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,，共同維護基金安全。

 七,、加快實施省級統(tǒng)籌步伐,。提高統(tǒng)籌層次，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一政策,，合理調劑使用養(yǎng)老保險基金,，有利于增強基金抗風險能力，有利于構建全省統(tǒng)一勞動力市場和促進人員合理流動,，有利于確?；攫B(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一管理和使用基本養(yǎng)老保險基金，統(tǒng)一企業(yè)和職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)和繳費比例,，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金的支付項目,、計發(fā)辦法和調整制度。要進一步加強基金預算管理,，調動和發(fā)揮市,、縣在征收管理方面的積極性,，建立有效的責任分擔機制,。年內(nèi)要出臺省級統(tǒng)籌方案。

 八,、發(fā)展企業(yè)年金,。為建立多層次的養(yǎng)老保險體系，增強企業(yè)的人才競爭能力,，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活,，具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。根據(jù)國家和我省有關企業(yè)年金規(guī)定的精神,，各市,、縣政府要積極創(chuàng)造條件，全面推行企業(yè)年金制度,。2006年度要做好試點工作,，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，推進企業(yè)年金基金投資運營,，加強風險控制和監(jiān)管能力建設,，探索企業(yè)年金基金市場監(jiān)督的有效辦法。

 九,、做好退休人員社會化管理服務工作,。要按照建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，繼續(xù)做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作,。要根據(jù)形勢的發(fā)展,，不斷拓展工作范圍，增加服務內(nèi)容,，提高服務質量,。要繼續(xù)改善工作條件，充實專業(yè)工作人員,，加強業(yè)務培訓和工作指導,，推進街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設,。各級財政部門要將退休人員社會化管理服務經(jīng)費納入財政預算,，確保社會化管理服務經(jīng)費落實，努力建立退休人員社會化管理服務的長效機制,。要加快公共老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設,，條件具備的地方,，可開展老年護理服務，興建退休人員公寓,，為退休人員提供更多更好的服務,，不斷提高退休人員生活質量。

 十,、不斷提高社會保險管理服務水平,。要高度重視社會保險經(jīng)辦機構能力建設，建立高效運轉的經(jīng)辦管理服務體系,。各級政府要把社會保險經(jīng)辦機構建設作為政府的重要工作切實抓緊抓好,，重點抓好社會保險經(jīng)辦機構基礎設施建設和隊伍建設，既要改善辦公條件,，又要提高人員素質,。各級社會保險經(jīng)辦機構要樹立以人為本的管理理念，完善管理制度,，制定技術標準,，規(guī)范業(yè)務流程，提升管理手段,，實現(xiàn)規(guī)范化,、信息化和專業(yè)化管理。

 十一,、加快養(yǎng)老保險業(yè)務信息化系統(tǒng)建設步伐,。

建設和完善業(yè)務管理信息系統(tǒng)是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的重中之重。按照國家勞動和社會保障部“金保工程”系統(tǒng)建設的要求,，盡快完善我省各級勞動保障數(shù)據(jù)中心建設,，完成各級社會保險業(yè)務經(jīng)辦機構和地稅社會保險費征收機構信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)多系統(tǒng)的無縫銜接以及省,、市縣共享數(shù)據(jù)的對接,，為全省聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)省級統(tǒng)籌打下堅實基礎。各級財政部門要在社保業(yè)務管理信息系統(tǒng)建設資金方面有計劃地給予安排,。

 十二,、認真做好政策的宣傳解釋和培訓工作，營造實施《決定》的良好氛圍,。改革和完善養(yǎng)老保險制度,，政策性強，涉及廣大職工切身利益,，必須切實做好政策的宣傳解釋和培訓工作,，把工作做細做實，確保工作穩(wěn)妥推進。各級勞動保障行政部門要結合實際,，集中開展不同層次的業(yè)務培訓工作,，全面、準確掌握政策,，提高貫徹《決定》的政策水平和業(yè)務能力,。

 十三、進一步完善我省養(yǎng)老保險制度,。勞動保障部門要抓住《決定》出臺的契機,，進一步完善我省養(yǎng)老保險政策。按照《決定》規(guī)定,，結合我省實際對現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策進行梳理,，按法定程序修訂我省養(yǎng)老保險條例及其實施細則,。

 各市,、縣政府要高度重視，加強領導,，精心組織實施,。勞動保障部門要會同有關部門加強指導和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題,，確?！稕Q定》的貫徹實施。

 附件：個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表（本刊略）