• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2006〕10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-24
• 【生效日期】2006-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳等部門關(guān)于全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳等部門關(guān)于全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告的通知

(甘政辦發(fā)〔2006〕10號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門，中央在甘各單位：

 為了進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家有關(guān)城市污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作的要求,，完善城市功能,，節(jié)約水資源，改善水環(huán)境質(zhì)量,，省建設(shè)廳,、省發(fā)改委、省環(huán)保局,、省物價(jià)局對(duì)全省城市污水處理設(shè)施進(jìn)行了聯(lián)合檢查和專題研究,，并形成了《省建設(shè)廳等部門關(guān)于全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)情況的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請(qǐng)各城市政府根據(jù)《報(bào)告》中提出的問(wèn)題和建議,，盡快采取措施，加大工作力度,，認(rèn)真整改完善,，切實(shí)把建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好污水處理設(shè)施納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，促進(jìn)我省城市污水處理事業(yè)的健康有序發(fā)展。

 一,、落實(shí)配套資金,，加快污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。按照《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié) 水和水污染防治工作的通知》(甘政發(fā)〔2001〕89號(hào))要求,，“十五”期間,，全省所有設(shè)市城市都必須建設(shè)污水處理廠,，但目前仍有部分城市未能按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)此,，有關(guān)城市政府要認(rèn)真落實(shí)在建項(xiàng)目的地方配套資金,，加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取污水處理設(shè)施早日投入使用,。

 二,、加大污水處理費(fèi)的征收力度，保證污水處理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用,。各城市政府及相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，研究確定合理的污水處理費(fèi)用形成機(jī)制。一是適當(dāng)提高污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn),。二是按照國(guó)家規(guī)定對(duì)收費(fèi)不足部分從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅,、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、國(guó)有土地出讓收益等財(cái)政資金中安排一定比例予以補(bǔ)償,，使已建成的污水處理設(shè)施能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),，發(fā)揮效益。特別是自備水源用戶較多的城市,，要按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加強(qiáng)自備水源用戶城市污水處理費(fèi)征收工作意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2005〕140號(hào))要求,，制定和落實(shí)自備水源用戶城市污水處理費(fèi)征收措施，加大征繳力度,，確保足額征收,。

 三、進(jìn)一步理順運(yùn)營(yíng)和管理體制,，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行的監(jiān)管,。各城市政府要盡快確定污水處理設(shè)施的專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位，抓緊做好建成項(xiàng)目的交接工作,，爭(zhēng)取早日投入使用,。各城市政府及相關(guān)部門要明確污水處理設(shè)施監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任，完善監(jiān)管方法和手段,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行狀況的監(jiān)管,。

 四、抓緊制定相關(guān)政策,，推進(jìn)城市污水處理市場(chǎng)化進(jìn)程,。各城市政府要認(rèn)真按照《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市市政公用事業(yè)改革的意見》(甘政發(fā)〔2005〕59號(hào))精神，加強(qiáng)指導(dǎo),，積極協(xié)調(diào)解決污水處理市場(chǎng)化運(yùn)作中的實(shí)際問(wèn)題,，研究制定促進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化運(yùn)作的配套政策，不斷深化我省污水處理市場(chǎng)化改革,，全面提高污水處理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,。



 二○○六年一月二十四日





關(guān)于全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)情況的報(bào)告



省政府：

 遵照徐守盛副省長(zhǎng)在《建設(shè)部關(guān)于全國(guó)污水處理情況的通報(bào)》(建城〔2005〕149號(hào))上的批示要求,，省建設(shè)廳、省發(fā)改委,、省環(huán)保局,、省物價(jià)局及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于開展全省城市污水處理項(xiàng)目檢查工作的通知》(甘建城〔2005〕343號(hào))，并聯(lián)合對(duì)全省城市污水處理設(shè)施進(jìn)行了檢查與調(diào)研?，F(xiàn)將全省污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)情況及存在的問(wèn)題報(bào)告如下：

 一,、全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)情況

 改革開放以來(lái)，我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入了較快的發(fā)展時(shí)期,，尤其是近年來(lái)隨著撤地設(shè)市步伐的加快,，城鎮(zhèn)化水平以每年超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。截止2004年年底,，全省已有16個(gè)設(shè)市城市,、65個(gè)縣城城鎮(zhèn)化水平達(dá)到28?61％。由于城市規(guī)模的擴(kuò)張,，自1998年到2004年,，全省城市生活污水排放量每年平均以5％左右的速度增長(zhǎng)，到2004年全省縣城及縣城以上城市生活污水排放量已達(dá)48000萬(wàn)立方米／年,，占廢水排放總量的40％,。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城市居民生活水平的提高,，預(yù)計(jì)在不遠(yuǎn)的將來(lái),，全省城市生活污水排放量將超過(guò)工業(yè)廢水排放量，給城市污水處理設(shè)施帶來(lái)巨大的壓力,。

 在2000年之前,，除蘭州市、酒泉市和武威市外,，我省其它城市污水集中處理設(shè)施幾乎是空白,。“十五”以來(lái),，在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府及有關(guān)部門抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇,，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)債資金,，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)速度明顯加快,。按照《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》(甘政發(fā)〔2001〕89號(hào))要求,，“十五”期間，所有設(shè)市城市都必須建設(shè)污水處理廠,。從1998年至今,，除了蘭州市吳家園污水處理廠,、中國(guó)石油蘭州石油化工公司污水處理廠、永登縣污水處理廠等(總處理能力約9萬(wàn)立方米／天)屬于地方或企業(yè)自籌建設(shè)的污水處理設(shè)施外,，全省所有設(shè)市城市和部分縣城在國(guó)債資金的支持下陸續(xù)開工建設(shè)了污水處理設(shè)施,，總處理能力約99萬(wàn)立方米／天，總投資約20億元,。截止2005年10月,，已經(jīng)建成運(yùn)行或基本建成的有蘭州雁兒灣污水處理廠、隴南市武都城區(qū)污水處理廠,、定西市安定城區(qū)污水處理工程(一期),、定西市臨洮縣污水處理廠、嘉峪關(guān)市污水處理廠,、酒泉市污水處理擴(kuò)建工程,、敦煌市污水處理廠、白銀市污水處理廠,。其余項(xiàng)目工程土建及設(shè)備安裝已基本完成,，即將進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段，預(yù)計(jì)至明年上半年前可全部建成收尾,。

 二,、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題

 目前，全省城市污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率不到50％,，部分建成的污水處理廠沒(méi)有充分發(fā)揮效益,。截止2005年10月底，已建成的污水處理廠中仍有白銀市污水處理廠,、酒泉市污水處理廠,、敦煌市污水處理廠、定西市臨洮縣污水處理廠等運(yùn)行負(fù)荷率低于30％,?！笆濉逼陂g的建設(shè)項(xiàng)目仍有近三分之一不能如期建成投產(chǎn)。在污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題：一是有的城市對(duì)污水處理工作重視不夠,，組織管理不力,，致使個(gè)別污水處理廠建成半年甚至近一年仍未運(yùn)行。二是一些已建成污水處理廠的城市至今未按要求開征污水處理費(fèi)或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征繳率偏低,，污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用難以保障,。三是城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致在污水處理廠建成后,，污水收集能力達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)模,，從而影響投資效益的正常發(fā)揮。

 2004年8月，省建設(shè)廳曾下發(fā)了《關(guān)于要求各地采取有效措施保證城市污水處理項(xiàng)目順利實(shí)施和建成后正常運(yùn)行的通知》(甘建城〔2004〕273號(hào)),，但效果并不明顯,，影響污水處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的問(wèn)題依然存在。通過(guò)檢查和調(diào)研,，我們認(rèn)為造成這種狀況的主要原因有：

 (一)資金缺口較大,，落實(shí)不到位，建設(shè)進(jìn)展緩慢,。我省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，各級(jí)政府財(cái)力有限，城市污水處理設(shè)施建設(shè)主要依靠國(guó)債資金支持,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截止目前，全省在建的20個(gè)污水處理項(xiàng)目中,，國(guó)家發(fā)改委共安排國(guó)債資金11?14億元,，占總投資20億元的55?7％，地方配套資金普遍存在較大缺口,。同時(shí),，個(gè)別項(xiàng)目國(guó)債資金撥付環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了問(wèn)題，如定西市安定城區(qū)污水處理項(xiàng)目國(guó)債資金840萬(wàn)元被市,、區(qū)兩級(jí)政府截用,。由于資金缺口較大，落實(shí)不到位,，各地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢,，致使部分項(xiàng)目不能按計(jì)劃建成。

 (二)污水處理費(fèi)征收力度不夠,，運(yùn)行費(fèi)用不落實(shí),。當(dāng)前，國(guó)家投入巨額資金建設(shè)城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施,，在我國(guó)我省歷史上都是空前的。但是,，如何使“十五”期間建成的城市污水處理廠如期投入正常運(yùn)營(yíng),，卻是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題。根據(jù)全省污水處理設(shè)施年平均運(yùn)行成本估算,，要確保新增處理能力99萬(wàn)立方米／天的規(guī)模全部投入運(yùn)營(yíng),，年運(yùn)行費(fèi)至少需要2億元。否則已建成的污水處理設(shè)施終將閑置,。

 目前,，全省大部分城市的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已由相關(guān)部門批準(zhǔn)，但依然存在以下問(wèn)題：一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，已批準(zhǔn)的居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在0?2―0?4元／噸之間,，非居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在0?3―0?5元／噸之間,，平均約為0?35元／噸。據(jù)測(cè)算,，我省新建城市污水處理廠平均運(yùn)行成本為0?70元／噸左右,，收費(fèi)僅能彌補(bǔ)生產(chǎn)成本的一半。這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)化運(yùn)作中,，對(duì)社會(huì)資本缺乏吸引力,，無(wú)法形成市場(chǎng)化運(yùn)作的基本條件。二是收費(fèi)政策不協(xié)調(diào),，污水處理收費(fèi)難以落實(shí),。特別是白銀市等工礦型城市，城市供水由企業(yè)自備供水設(shè)施和城市供水設(shè)施共同承擔(dān),，而企業(yè)供水部分(指向城市居民供水)堅(jiān)持不收取污水處理費(fèi),，導(dǎo)致全市污水處理收費(fèi)政策難以落實(shí)。

 (三)城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后,。我省城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)普遍滯后,，全省排水管道密度僅為全國(guó)平均密度的70％，污水收集管網(wǎng)不完善,，是影響處理廠效益正常發(fā)揮的最直接原因,。根據(jù)國(guó)家要求，我省利用國(guó)債資金和地方配套資金主要進(jìn)行污水處理廠和污水主干管網(wǎng)的建設(shè),，對(duì)污水支管等收集系統(tǒng)的建設(shè)考慮不足,。從已經(jīng)建成投入試運(yùn)行的蘭州雁兒灣污水處理廠、隴南武都城區(qū)污水處理工程,、定西安定區(qū)污水處理(一期)工程和臨洮縣城區(qū)污水處理工程等項(xiàng)目的運(yùn)行情況看,，由于污水收集管網(wǎng)，特別是街區(qū)及居民小區(qū)污水收集管網(wǎng)的不完善和管網(wǎng)覆蓋率低,，導(dǎo)致污水收集率過(guò)低,，一方面污水不能應(yīng)收盡收，另一方面污水處理設(shè)施能力閑置,，使污水處理工程經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益難以正常發(fā)揮,。

 (四)對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)重視不夠,。城市污水處理設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，保障設(shè)施正常運(yùn)行,，既是完善城市功能的需要,，也是改善水環(huán)境、保護(hù)水資源的需要。省委,、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視,，省上有關(guān)部門及地方政府也積極采取措施，加大監(jiān)管力度,，促進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的健康發(fā)展,。但仍有一些地區(qū)在認(rèn)識(shí)上存在一定的問(wèn)題，爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)積極主動(dòng),，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)配套資金和運(yùn)行費(fèi)用時(shí)消極被動(dòng),，等、靠,、要思想很嚴(yán)重,，上項(xiàng)目時(shí)求大超前，遇到困難畏手畏腳,。這次聯(lián)合檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，個(gè)別地區(qū)態(tài)度消極，重建設(shè),、輕管理現(xiàn)象明顯,，對(duì)工程進(jìn)展緩慢、運(yùn)行負(fù)荷率低等問(wèn)題只是簡(jiǎn)單地歸結(jié)為資金問(wèn)題,，不從自身查找原因,，對(duì)聯(lián)合檢查配合不夠，如蘭州,、平?jīng)?、張掖等地至今未上?bào)檢查整改材料。

 三,、下一步工作措施及建議

 (一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，保護(hù)和利用有限的水資源是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略之一,，城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和完善對(duì)于實(shí)施這一戰(zhàn)略必將起到重要的推動(dòng)作用。城市政府是城市公共資產(chǎn)的主要支配者,，也是城市公共產(chǎn)品和服務(wù)的主要提供者,，做好城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理及推進(jìn)市場(chǎng)化改革，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水資源,，既是政府轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的客觀要求,，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的具體體現(xiàn)。各級(jí)城市政府必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上的有關(guān)精神,，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把城市污水處理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,，統(tǒng)籌安排,，加大扶持力度，采取必要措施,，盡快發(fā)揮污水處理項(xiàng)目的作用和效益,。

 (二)逐步提高污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大收費(fèi)征繳力度,。我省目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足新建污水處理廠的運(yùn)行,，今后隨著各市新建污水處理廠的逐步投入使用，應(yīng)加快提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的步伐,。但是由于我省經(jīng)濟(jì)落后,，居民收入較低，承受能力相對(duì)較差,，價(jià)格調(diào)整一次到位確有困難,。結(jié)合我省實(shí)際，按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省環(huán)保局關(guān)于加強(qiáng)黃河甘肅段水污染防治工作意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2004〕120號(hào))要求,，建議采取分地區(qū),、分時(shí)段逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方法，堅(jiān)持“小步走,，走快步”的原則,，使全省城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到0?80元／噸“保本微利”的水平。

 同時(shí),，要按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加強(qiáng)自備水源用戶城市污水處理費(fèi)征收工作意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2005〕140號(hào))要求,，落實(shí)國(guó)家有關(guān)城市污水處理收費(fèi)政策，切實(shí)加強(qiáng)自備水源用戶城市污水處理費(fèi)征收工作,，通過(guò)強(qiáng)化征收措施,，加大征繳力度，確保城市污水處理費(fèi)足額征收,，促進(jìn)我省城市污水處理設(shè)施建設(shè),、運(yùn)營(yíng)健康發(fā)展。

 (三)完善污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,，加快污水收集系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度,。為解決我省城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后的問(wèn)題，建議各級(jí)城市政府在規(guī)劃建設(shè)城市污水處理設(shè)施時(shí),，按照“先排后治”的原則,，制定完善污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,。污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃要充分考慮污水處理廠建成后的污水處理規(guī)模，提出分階段污水收集處理目標(biāo)和污水管網(wǎng)的年度建設(shè)計(jì)劃,，原則上污水管網(wǎng)建設(shè)要確保污水處理廠的處理能力在3年內(nèi)達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模,。同時(shí)，積極做好污水再生利用工作,，進(jìn)一步健全污水資源化的技術(shù)規(guī)范和配套政策,。

 (四)市場(chǎng)引導(dǎo)，政策扶持,，穩(wěn)步推進(jìn)污水處理市場(chǎng)化進(jìn)程,。要從根本上解決城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金匱乏的問(wèn)題，必須打破政府獨(dú)家建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的傳統(tǒng)模式,，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)入城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域,，吸引社會(huì)資本、境外資本,，采取多種形式參與城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化,。鼓勵(lì)實(shí)行城市供水和排水一體化管理,。在城市污水處理企業(yè)化改制過(guò)程中，可將原屬事業(yè)單位的污水處理廠與屬企業(yè)性質(zhì)的自來(lái)水公司合并,，形成企業(yè)集團(tuán),，同時(shí)經(jīng)營(yíng)城市供水和污水處理業(yè)務(wù)。從我省部分城市已實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，效果較好,。

 (五)加強(qiáng)監(jiān)管，保障城市污水處理市場(chǎng)化改革健康有序進(jìn)行,。城市污水處理行業(yè)既是自然壟斷行業(yè)又是環(huán)保公益事業(yè),，推進(jìn)市場(chǎng)化改革不是簡(jiǎn)單地開放市場(chǎng)或?qū)①Y產(chǎn)出售，而是要在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、產(chǎn)品或服務(wù)的定價(jià)以及進(jìn)入市場(chǎng)后的安全與質(zhì)量等方面進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理,。由于目前國(guó)家有關(guān)城市污水處理市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的政策僅為部門指導(dǎo)性意見，缺乏相關(guān)的法律依據(jù),，特別是當(dāng)遇到諸如解決企業(yè)化改制中社會(huì)保障,、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)、土地,、用電以及稅收優(yōu)惠等深層次問(wèn)題時(shí),，缺乏可供操作的具體辦法。同時(shí),，由于這些問(wèn)題涉及建設(shè),、發(fā)展改革,、財(cái)政,、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、環(huán)保、稅務(wù),、土地,、物價(jià)等多個(gè)部門，需要在政府層面加以協(xié)調(diào),。因此,，為推進(jìn)我省的城市污水處理市場(chǎng)化進(jìn)程，建議由各城市政府牽頭成立城市污水處理市場(chǎng)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,，按照《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市市政公用事業(yè)改革的意見》(甘政發(fā)〔2005〕59號(hào))精神,，加強(qiáng)監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)解決污水處理市場(chǎng)化運(yùn)作中的實(shí)際問(wèn)題,，研究制定有關(guān)污水處理設(shè)施建設(shè),、運(yùn)營(yíng)、拍賣,、抵押,、資產(chǎn)重組、資金補(bǔ)助,、收費(fèi)管理,、市場(chǎng)準(zhǔn)入、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)等方面的配套政策,。

 我省城市污水處理設(shè)施大規(guī)模建設(shè)的局面已進(jìn)入尾聲,，下一步的工作重點(diǎn)是保證設(shè)施的正常運(yùn)行及可持續(xù)發(fā)展。城市污水處理設(shè)施既是環(huán)保項(xiàng)目又是公益性項(xiàng)目,，城市政府必須創(chuàng)新監(jiān)管體制,，加大監(jiān)管力度。省建設(shè)行政主管部門也要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),。只有各級(jí)政府及主管部門,、城市污水處理相關(guān)單位高度重視，共同努力,，我省城市污水處理事業(yè)才能夠健康有序的發(fā)展,。

 特此報(bào)告。



 省建設(shè)廳

 省發(fā)改委

 省環(huán)保局

 省物價(jià)局

 二○○五年十二月十九日