• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2006]14號
• 【發(fā)布日期】2006-01-27
• 【生效日期】2006-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于實施地名公共服務工程有關(guān)問題的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于實施地名公共服務工程有關(guān)問題的通知

(甘政辦發(fā)[2006]14號)





各市,、自治州人民政府,，省直各部門，中央在甘各單位：

 為了貫徹民政部《關(guān)于實施地名公共服務工程的通知》(民函〔2005〕122號)精神,，提高地名工作的公共服務能力,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就實施地名公共服務工程有關(guān)問題通知如下：

 一,、實施地名公共服務工程的重要意義

 實施地名公共服務工程,，進一步規(guī)范地名管理，建立和完善地名公共管理服務體系,，為社會提供更多更好的公共產(chǎn)品,，是新形勢下政府履行公共服務職能的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀,，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措,，是各級政府開展為民服務的重要內(nèi)容，對方便人民群眾生產(chǎn)生活交流,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展，推動地名管理工作的法制化,、規(guī)范化具有重要意義,。近年來，我省地名管理工作在地名普查,、地名標準化處理,、地名規(guī)范化管理、地方性地名法規(guī)建設及地名標牌設置等方面做了大量工作,，取得了一定成績,。但目前仍存在地名命名更名不規(guī)范、地名數(shù)據(jù)資料陳舊不全、信息化水平低,、服務手段

 和地名管理法規(guī)滯后,、管理體制尚未完全理順等問題，對社會大眾的交流交往造成了一定影響,，給交通,、郵政、戶籍管理等工作帶來困難,，給人民群眾的日常生活帶來不便,。因此，提高地名工作的服務管理水平,，已成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要,。

 二、實施地名公共服務工程的主要任務

 (一)地名規(guī)范專項工作,。按照國務院《地名管理條例》和《甘肅省地名管理辦法》的規(guī)定,，一是要認真執(zhí)行《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于實施〈甘肅省地名管理辦法〉意見的通知》(甘政辦〔2004〕53號)精神，全面理順地名管理體制,。二是按照《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則(漢語地名部分)》,、《少數(shù)民族語地名漢字拼音字母音譯轉(zhuǎn)寫法》等有關(guān)技術(shù)標準，對現(xiàn)有地名進行規(guī)范化處理,。具體要求是2006年年底前完成城市街、路,、巷,、居民區(qū)名稱，鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村(含自然村)名稱，城鄉(xiāng)具有地名意義的建筑物(即標志性建筑物)名稱的標準化處理工作,。2008年完成開發(fā)區(qū),、農(nóng)、林,、

 牧場,、自然保護區(qū)、旅游地等具有地名意義的單位名稱的標準化處理工作,。三是制定或修訂本地區(qū)地名管理的法規(guī)性文件,，嚴格地名命名、更名的申報,、審批,、登記制度，經(jīng)過5年時間的努力，初步實現(xiàn)地名管理的規(guī)范化和標準化,。

 (二)地名標志設置專項工作,。根據(jù)民政部、交通部,、國家工商局,、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于在全國城市設置標準地名標志的通知》(民發(fā)〔2000〕67號)和民政部、交通部,、國家工商總局,、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于啟動縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設標工作的通知》(民發(fā)〔2005〕73號)要求，各地要結(jié)合實際,，按照省民政廳,、省交通廳、省工商局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)的《甘肅省標準地名標志設置實施方案》的規(guī)定,，認真組織實施本行政區(qū)域標準地名標志設置工作。在2006年年底前全面完成城市街,、路,、巷、居民區(qū),、樓,、單元、門(戶)等標準地名標志設置工作,。2008年年底前(縣政府駐地鎮(zhèn)在2007年年底前)完成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準地名標志

 設置工作,，使全省城鄉(xiāng)使用的地名標志都符合國家規(guī)定的標準、數(shù)量,。

 (三)地名規(guī)劃專項工作,。按照民政部、建設部《關(guān)于開展城市地名規(guī)劃工作的通知》(民發(fā)〔2005〕65號)精神,，各地要在結(jié)合城市建設現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃基礎上,，著眼城市的長遠發(fā)展和現(xiàn)實需要，依據(jù)國家地名管理法規(guī)和地名規(guī)范,，對城市未來需要的新地名進行前瞻性規(guī)劃論證,，把好地名命名更名關(guān)。地名規(guī)劃的具體對象主要是行政區(qū)劃名稱以外的人文地理實體名稱,，包括居民區(qū),、街(路)巷、橋梁,、標志性建筑物,、自然景觀等內(nèi)容,。編制工作要遵循名副其實、規(guī)范有序,、雅俗共賞,、好找易記的基本方針，體現(xiàn)地名規(guī)劃與城市建設規(guī)劃同步,、規(guī)范通名與優(yōu)化專名相協(xié)調(diào)等編制原則,，按照調(diào)查了解城市歷史、人文背景,、城市地名,、城市規(guī)劃的現(xiàn)狀和特點，確定地名類型和地名系列,，設計各類地名命名方案,，組織專家論證和向社會征求意見，編制城市地名規(guī)劃設計書,、規(guī)劃圖和審批公布等基本程序和步驟進行,。從

 現(xiàn)在開始，2007年年底前完成建制市地名規(guī)劃編制工作,，2009年6月底前完成建制鎮(zhèn)地名規(guī)劃編制工作,。

 建立地名規(guī)劃方案聽證、評定,、審批制度,。縣級市和縣城的地名規(guī)劃由地級市地名管理部門組織評審,，地級市的地名規(guī)劃由省地名管理部門組織評審,，評審通過后報同級政府審批。審批后的地名規(guī)劃為各級政府城市規(guī)劃的組成部分和地名命名更名的指導性文件,，要認真組織落實。各級地名管理,、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要強化城市地名命名更名的協(xié)同管理機制,，在制訂和審查城市建設規(guī)劃時，經(jīng)地名管理部門批準的地名,，才能在規(guī)劃圖紙和設計書中使用,。

 (四)數(shù)字地名專項工作?？偟囊笫墙⒁杂嬎銠C為載體的國家,、省、市,、縣四級地名數(shù)據(jù)庫,，依托數(shù)據(jù)庫開展地名信息化服務,。地名數(shù)據(jù)庫建設的重點是縣區(qū)市數(shù)據(jù)庫，各市州政府地名管理部門要加大對所轄縣區(qū)市數(shù)據(jù)庫建設的指導和支持,，在2007年年底前完成縣區(qū)市數(shù)據(jù)庫建設,，2008年年底前要實現(xiàn)省、市,、縣三級地名數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng),。為保證地名數(shù)據(jù)庫的權(quán)威性，各地要做好地名信息的普查更新工作,。在建立完善地名數(shù)據(jù)庫的同時,，要結(jié)合各地實際，積極開展地名網(wǎng)站,、地名光盤(電子地圖),、地名觸摸屏、電話問路等多種形式的地名信息化服務,。

 三,、實施地名公共服務工程的要求

 (一)加強領(lǐng)導，組織落實,。地名公共服務工程是面向國內(nèi)外和社會各界服務的公益性事業(yè),，各級政府要高度重視，把地名公共服務工程列入政府的工作計劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,，做好財政立項和經(jīng)費方案,。建立政府主導與社會參與相結(jié)合、民政部門組織與有關(guān)部門配合相結(jié)合的工作機制,，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),，整合各方資源，形成合力,，共同推進工作,。要鼓勵社會各界廣泛參與，合作開發(fā),，資源共享,，減少浪費，降低成本,。要多渠道籌集資金,，建立財政投入與市場運作相結(jié)合、公益服務與有償服務相結(jié)合,、政府服務與民間服務相結(jié)合的地名公共服務運行機制,。涉

 及國家秘密的信息應當按照有關(guān)保密規(guī)定妥善處理。

 (二)統(tǒng)籌安排,，分類指導,。各地在實施過程中要把握重點,，抓好試點，以點帶面,，逐步推進,。要以大中城市和地名數(shù)據(jù)庫建設、地名標志設置和地名規(guī)劃為重點,，實事求是,、因地制宜、分類指導,、量力而行,、逐步提高、逐步完善,。要結(jié)合本地實際,，確定啟動地名公共服務工程的具體事項。要按照城鄉(xiāng)有所區(qū)別,、大中小城市有所區(qū)別,、經(jīng)濟較好市縣和經(jīng)濟較落后市縣有所區(qū)別的原則，研究確定本地的服務內(nèi)容和服務標準,，不搞一刀切,。

 (三)健全制度，規(guī)范管理,。地名公共服務是一項系統(tǒng)工程,，也是一項長期任務。各地要嚴格執(zhí)行民政部和省上制定的有關(guān)標準,、規(guī)范,，同時結(jié)合本地實際，制定相應的實施辦法,。要通過依法規(guī)范地名,，積極推進地名標準化建設，努力體現(xiàn)先進文化的要求,，提高我省地名的文化品位,。要把地名管理和地名服務有機結(jié)合起來，通過加強服務,，帶動和促進管理，寓管理

 于服務之中,，使地名管理公共服務工程真正成為民心工程,、窗口工程。

 (四)提高素質(zhì),，開拓創(chuàng)新,。各地要強化為民服務和開拓創(chuàng)新意識,，采取多種形式進行地名管理法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務知識的培訓，認真學習國家有關(guān)地名管理的政策法規(guī)和《甘肅省地名管理辦法》,，不斷提高地名管理工作人員的業(yè)務素質(zhì)和依法辦事的能力,。實施地名公共服務工程是一項新任務，各地地名工作者要發(fā)揚開拓創(chuàng)新精神,，不斷創(chuàng)新地名服務方式和途徑,，提高地名公共服務的社會效益，努力創(chuàng)建內(nèi)容豐富,、健全完善的地名公共服務體系,。



二○○六年一月二十七日