• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政發(fā)法字〔2006〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-05
• 【生效日期】2006-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦法》的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦法》的通知

(哈政發(fā)法字〔2006〕2號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局：



 現(xiàn)將《哈爾濱市城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 哈爾濱市人民政府

 二○○六年二月五日



 哈爾濱市城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦法




第一章 總 則




第一條 為依法規(guī)范城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，保障當(dāng)事人合法權(quán)益,，提高城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)水平，創(chuàng)造優(yōu)美,、整潔的城市市容環(huán)境,，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)由市、區(qū)財(cái)政出資或者市,、區(qū)人民政府融資的下列城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)作業(yè)）項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：



 （一）道路,、廣場(chǎng)的清掃保潔、沖洗,、灑水,；?



 （二）生活垃圾的收集、運(yùn)輸,、處置,，建筑垃圾的處置；



 （三）公共廁所的清掃保潔,、清掏,、管護(hù)，居民共用廁所的清掏,；



 （四）道路,、廣場(chǎng)、橋梁的清冰雪,。




第三條 服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開,、公平、公正,、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則,。




第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，負(fù)責(zé)全市服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。



 區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，按職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織實(shí)施,。



 審計(jì)部門、財(cái)政部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)政監(jiān)督,。?




第二章 招 標(biāo)?




第五條 服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按照下列規(guī)定確定招標(biāo)人：



 （一）市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)管理的服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)人,，組織進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng),。



 （二）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)管理的服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作為招標(biāo)人,，組織進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng),。



 （三）重點(diǎn)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目，由重點(diǎn)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)人,，組織進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng),。




第六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前編制招標(biāo)文件并予以發(fā)布。?



 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管部門同意,。區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案,。?



 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ?



 （一）招標(biāo)項(xiàng)目,；?



 （二）招標(biāo)項(xiàng)目具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；?



 （三）報(bào)價(jià)要求,；?



 （四）對(duì)投標(biāo)人資格和投標(biāo)書的要求,；?



 （五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；?



 （六）開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn),；



 （七）服務(wù)作業(yè)合同的簽訂說明,；?



 （八）其他相關(guān)事項(xiàng)說明及法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容,。?




第七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告,。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）招標(biāo)人的名稱、地址,；



 （二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱,、性質(zhì)和規(guī)模；



 （三）投標(biāo)人的資格要求,；



 （四）投標(biāo)資格審查形式及審查內(nèi)容,；



 （五）投標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果公布的時(shí)間、地點(diǎn)；



 （六）報(bào)名時(shí)間以及報(bào)名時(shí)需要提交的材料,；



 （七）投標(biāo)保證金繳納說明；



 （八）獲取招標(biāo)文件的辦法,。



 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊,、信息網(wǎng)站等媒介上發(fā)布，發(fā)布時(shí)間不得少于3個(gè)工作日,。




第八條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,。




第九條 招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密,。招標(biāo)人也可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)不設(shè)標(biāo)底,，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。




第十條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件認(rèn)為確有必要進(jìn)行澄清或者修改的,，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前,，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并向有關(guān)部門備案,。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分,。




第十一條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審,。實(shí)行資格預(yù)審的項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的方法。




第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)書所需要的合理時(shí)間,，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起,，最短不得少于20日。




第十三條 資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3個(gè)或者在投標(biāo)截止日期到達(dá)時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí),，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo),。




第三章 投 標(biāo)




第十四條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織,。





 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在工作業(yè)績(jī),、技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況等方面符合招標(biāo)文件提出的要求,。




第十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。?




第十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前,，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn),，逾期送達(dá)的無效。



 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）投標(biāo)函,；



 （二）投標(biāo)報(bào)價(jià),；



 （三）服務(wù)作業(yè)的實(shí)施方案；



 （四）招標(biāo)文件要求提供的其他文件。




第十七條 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具簽收憑證,，并妥善保存投標(biāo)文件。



 在開標(biāo)前,，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件,。




第十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前，可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充,、修改或者撤回,。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分,，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條規(guī)定送達(dá),。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條規(guī)定對(duì)補(bǔ)充、修改的內(nèi)容進(jìn)行簽收和保管,。




第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金,。投標(biāo)保證金為投標(biāo)總價(jià)的2％，最高不得超過50萬元,。



 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額,，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。




第二十條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo),、排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng),，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。



 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),，損害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo),。 ?




第二十一條 投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo),。?




第四章 開標(biāo),、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)




第二十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn),。?




第二十三條 開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持,，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí),，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封,，宣讀投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。



 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查,。




第二十四條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)部門相關(guān)管理人員組成，人數(shù)為5人以上的單數(shù),。



 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì),。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。




第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,，按照要求確定中標(biāo)人,。?




第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自開標(biāo)之日起30日內(nèi)確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。




第二十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,。



 招標(biāo)人無正當(dāng)理由在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償,。



 中標(biāo)人無正當(dāng)理由在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不與招標(biāo)人訂立合同，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格,。




第二十八條 服務(wù)作業(yè)合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：?



 （一）服務(wù)作業(yè)內(nèi)容,、范圍和有效期限；?



 （二）服務(wù)作業(yè)的規(guī)范要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),；?



 （三）服務(wù)作業(yè)的終止和變更,；?



 （四）雙方的權(quán)利和義務(wù)；?



 （五）履約擔(dān)保,；?



 （六）違約責(zé)任,；



 （七）糾紛解決的途徑；?



 （八）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容,。?




第二十九條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的,，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。




第三十條 招標(biāo)結(jié)束后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)過程和結(jié)果報(bào)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案,。?




第三十一條 中標(biāo)人不得將服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包。




第三十二條 合同履行發(fā)生糾紛時(shí),，中標(biāo)人在依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟后,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同中規(guī)定的義務(wù)。因中標(biāo)人自動(dòng)放棄履行合同中規(guī)定的義務(wù)而造成的經(jīng)濟(jì)損失和其他連帶責(zé)任，由中標(biāo)人承擔(dān),。




第五章 監(jiān)督管理




第三十三條 市,、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和審計(jì)、財(cái)政部門,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)情況及時(shí)進(jìn)行糾正,；情節(jié)嚴(yán)重的可以終止服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或者撤銷中標(biāo)結(jié)果,。?




第三十四條 招標(biāo)人及其工作人員在服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有泄漏招標(biāo)事項(xiàng)或者標(biāo)底、與投標(biāo)人串通騙取中標(biāo)或者收受投標(biāo)人賄賂等行為的,，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,，并對(duì)直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。 ?




第三十五條 投標(biāo)人在服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有弄虛作假、串通投標(biāo)等行為的取消中標(biāo)資格,；情節(jié)嚴(yán)重的,，2年內(nèi)不得參加本市服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第六章 附 則




第三十六條 縣（市）城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，可以參照本辦法執(zhí)行,。




第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。