• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】商建發(fā)[2006]42號
• 【發(fā)布日期】2006-02-13
• 【生效日期】2006-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于實施“雙百市場工程”的通知

商務(wù)部關(guān)于實施“雙百市場工程”的通知

(商建發(fā)[2006]42號)





 根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）和《國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]19號）精神，為加強農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè),，商務(wù)部決定從2006年起在全國實施“雙百市場工程”?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、實施“雙百市場工程”的指導(dǎo)思想,、內(nèi)容和目標(biāo)



 “雙百市場工程”的指導(dǎo)思想是：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的總體要求,，通過政府政策引導(dǎo)、企業(yè)自主建設(shè),，培育一批面向國內(nèi)外市場的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè),，構(gòu)建與國際市場接軌的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，拓寬保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全,、促進農(nóng)民持續(xù)增收的新路子,。

 2006年實施“雙百市場工程”的主要內(nèi)容：

一是重點改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。商務(wù)部將會同農(nóng)業(yè)部,、國家稅務(wù)總局,、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門，選擇100家左右輻射面廣,、帶動力強的全國性和跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，重點加強物流配送、市場信息,、檢驗檢測,、交易大廳、倉儲及活禽交易屠宰區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，進而發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化市場的示范作用和輻射效應(yīng),，帶動和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全面創(chuàng)新,，設(shè)施完善，優(yōu)化服務(wù),，規(guī)范經(jīng)營,。

二是著力培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。商務(wù)部將會同財政部,、國家稅務(wù)總局等部門,，選擇100家左右有實力的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)村流通合作組織（不含農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場），重點推動農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場營銷水平，組織開展農(nóng)商對接,，探索和推廣貿(mào)工農(nóng)一體化,、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營模式。

 “雙百市場工程”的主要目標(biāo)是：從2006年起,，力爭用三年時間,，通過中央和地方共同推動以及重點市場、重點企業(yè)示范帶動,，完成全國一半左右（約2000家）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造,，使農(nóng)產(chǎn)品流通成本明顯降低，流通環(huán)節(jié)損耗大幅減少,；全國約300家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)經(jīng)超市銷售農(nóng)產(chǎn)品的比例達到30%以上,，使更多優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進入跨國公司的國際營銷網(wǎng)絡(luò)。



 二,、實施“雙百市場工程”的重點支持方向



 第一,，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)物流配送中心、交易大廳,、倉儲以及內(nèi)外貿(mào)一體化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品常年展示交易中心等基礎(chǔ)設(shè)施,。

 第二，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場按照商務(wù)部印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)檢驗檢測中心,、信息中心、安全監(jiān)控中心,、廢棄物及污水處理中心,、結(jié)算管理中心以及獨立全封閉式活禽交易屠宰區(qū)。

 第三,，引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或第三方物流企業(yè)建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心,。

 第四，鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)冷鏈系統(tǒng),。

 第五,，支持具備條件的農(nóng)村流通合作組織開展農(nóng)商對接項目,。



 三、實施“雙百市場工程”的工作要求



 （一）科學(xué)規(guī)劃,，加強統(tǒng)籌

 各省級商務(wù)主管部門要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟特點,，研究制定“雙百市場工程”實施規(guī)劃，內(nèi)容包括本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)現(xiàn)狀,、存在的主要問題和“雙百市場工程”發(fā)展思路、目標(biāo),、重點,、配套政策措施等。要搞好地區(qū)布局和項目落實工作,，搞好與城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的協(xié)調(diào),，搞好與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃的銜接。



 （二）公開透明,，擇優(yōu)推薦

 1,、關(guān)于大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

 各地推薦的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)具備以下條件：（1）經(jīng)縣以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立，組織機構(gòu),、規(guī)章制度健全,，運營規(guī)范。其中,，地級以上城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,。（2）以批發(fā)交易為主，能夠跨區(qū)域吸引經(jīng)銷商,、批發(fā)商和大宗用戶,，交易商品輻射全國或者主要產(chǎn)銷區(qū)，對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷影響較大,，并發(fā)揮主導(dǎo)作用,。（3）年成交額在本地區(qū)同類市場中位居前列。其中,，農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場年成交額,，東部地區(qū)在20億元以上，中部地區(qū)在10億元以上,，西部地區(qū)在5億元以上,；專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場年成交額，東部地區(qū)在8億元以上,，中部地區(qū)在4億元以上,，西部地區(qū)在2億元以上。（4）各地推薦的市場應(yīng)對照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T19575-2004）和《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范實施細(xì)則》進行自測,，評分結(jié)果需經(jīng)省級商務(wù)主管部門認(rèn)定,。東部地區(qū)應(yīng)側(cè)重推薦軟硬件設(shè)施相對完善,、具有較強輻射帶動能力、可以有效促進農(nóng)產(chǎn)品出口的市場,，綜合評分在160分以上,；中西部地區(qū)應(yīng)側(cè)重推薦具有明顯區(qū)域特色、軟硬件建設(shè)具備一定基礎(chǔ)的市場,，綜合評分在120分左右,。

 申報大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)向省級商務(wù)主管部門提交下列材料：一是地市級商務(wù)主管部門的申報文件；二是《2006年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場申請項目書》（見附件1）,；三是市場建設(shè)項目實施方案,；四是市場章程、交易規(guī)則和內(nèi)部管理制度等文件,；五是當(dāng)?shù)厥袌鼋ㄔO(shè)管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件（復(fù)印件）,。



 2、關(guān)于大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)

 申報大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)應(yīng)滿足下列條件之一：（1）企業(yè)側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品流通,，銷售情況良好,，近兩年食用農(nóng)產(chǎn)品年銷售額，東部地區(qū)在6000萬元以上,，中部地區(qū)在4000萬元以上,，西部地區(qū)在1500萬元以上。（2）在城市已開辦5家以上農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市（至少有5家超市上一年食用農(nóng)產(chǎn)品銷售額不低于總銷售額的25%）,。（3）年銷售額在5000萬元以上的大型農(nóng)產(chǎn)品配送中心,。（4）農(nóng)村流通合作組織運作較好、內(nèi)部管理較規(guī)范,，帶動種（養(yǎng)）農(nóng)戶在2000戶以上,，對農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

 申報大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)應(yīng)向省級商務(wù)主管部門提交下列材料：一是地市級商務(wù)主管部門的申報文件,；二是《2006年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)申請項目書》（見附件3）,；三是企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證原件（省級商務(wù)主管部門核對后返還原件）及復(fù)印件,，并在工商營業(yè)執(zhí)照,、法人代碼證復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章；四是經(jīng)審計部門或中介機構(gòu)出具的企業(yè)近兩年資產(chǎn)負(fù)債表和損益表（不是原件的,，應(yīng)加蓋企業(yè)財務(wù)章）,；五是縣級以上商務(wù)主管部門對企業(yè)情況的認(rèn)定書；六是在城市開辦連鎖超市,，或新建農(nóng)產(chǎn)品基地,，或發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)項目的實施方案。

 各省級商務(wù)主管部門應(yīng)按照公開、公正,、透明原則及上述條件認(rèn)真進行審核,，向商務(wù)部擇優(yōu)推薦大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，2006年推薦市場不超過5家（其中計劃單列市及新疆兵團不超過2家）,，推薦企業(yè)不超過4家,。所有推薦名單應(yīng)提前在網(wǎng)上公示。



 （三）按時申報,，扎實推進

 請各省級商務(wù)主管部門在2006年4月30日前向商務(wù)部（市場體系建設(shè)司,，下同）報送“雙百市場工程”實施規(guī)劃、《2006年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場申請項目書》,、《2006年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場申請項目匯總表》（見附件2）,、《2006年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)申請項目書》及《2006年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)申請項目匯總表》（見附件4）。商務(wù)部在5月底前辦理完相關(guān)核準(zhǔn)事宜,。

 各地要根據(jù)商務(wù)部確定的名單，精心組織落實,。要與有關(guān)部門加強溝通和協(xié)調(diào),，積極爭取相關(guān)政策支持。要建立對“雙百市場工程”項目動態(tài)跟蹤,、定期評估和信息上報制度,。要注重調(diào)查研究，及時向商務(wù)部報送新情況,、新問題并提出建議,，促使“雙百市場工程”扎實有效地向前推進。



 四,、實施“雙百市場工程”的保障措施



 “雙百市場工程”是商務(wù)部為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)而采取的又一重大舉措,。各地商務(wù)主管部門要像推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”一樣，高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo),，強化服務(wù)，抓早抓實,。要努力做到認(rèn)識到位,，組織到位，政策到位,，措施到位,，確保2006年“雙百市場工程”起好步、開好局,，取得實實在在的成果,。

 商務(wù)部對實施“雙百市場工程”的具體扶持政策，另行制定管理辦法。



 商 務(wù) 部

 二○○六年二月十三日