• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕12號
• 【發(fā)布日期】2006-02-23
• 【生效日期】2006-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確政府工作報告提出的2006年重點工作責(zé)任單位的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確政府工作報告提出的2006年重點工作責(zé)任單位的通知
 
(豫政辦 〔2006〕12號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 李成玉省長代表省政府所作的《政府工作報告》已經(jīng)省十屆人大四次會議批準(zhǔn)?，F(xiàn)將《政府工作報告》提出的2006年重點工作分解,請各責(zé)任單位抓緊制定具體實施意見,認(rèn)真組織落實,。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,要增強責(zé)任意識,狠抓落實,確保各項重點工作全面完成。具體落實情況請于3月30日,、6月30日,、9月30日、12月30日分四次向省政府報告。



 一,、關(guān)于主要工作目標(biāo)



 1.2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年,。今年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長13%;外貿(mào)出口增長16%,實際利用外商直接投資增長20%;地方財政一般預(yù)算收入增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)民人均純收入增長6%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低4%左右;人口自然增長率控制在6.5‰以下;城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%。



 由省發(fā)展改革委,、財政廳,、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳,、人口計生委,、勞動保障廳等省政府有關(guān)部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實。



 二,、關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)



 2.繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重,穩(wěn)定,、完善和強化各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題,力爭社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得扎實進(jìn)展。



 由省發(fā)展改革委,、財政廳,、農(nóng)業(yè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實。



 3.積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),。加快推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局,、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,、國家優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè),進(jìn)一步加大對糧食主產(chǎn)縣的支持,打造糧食生產(chǎn)核心區(qū),穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。



 由省發(fā)展改革委,、財政廳,、農(nóng)業(yè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實。



 4.積極推進(jìn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè),重點支持黃河灘區(qū),、豫東平原發(fā)展成規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū),支持重點區(qū)域肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶,、瘦肉型豬和禽蛋生產(chǎn)加工基地建設(shè)。由省畜牧局和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實,。5.完善禽流感等重大動物疫病防治預(yù)案,加快動物疫病防控體系建設(shè),。



 由省畜牧局、林業(yè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實,。



 6.積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè),。支持宜林地區(qū)發(fā)展速生豐產(chǎn)林和名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)林。



 由省農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳負(fù)責(zé)落實,。



 7.促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加大農(nóng)業(yè)科技投入,加快農(nóng)畜優(yōu)良品種的繁育和推廣,建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。培育壯大龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。



 由省農(nóng)業(yè)廳,、科技廳、畜牧局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)落實,。



 8.加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè),鼓勵連鎖超市由城市向農(nóng)村延伸,。



 由省商務(wù)廳、供銷社負(fù)責(zé)落實,。



 9.千方百計增加農(nóng)民收入,。落實好對農(nóng)民的各項補貼政策,對種糧農(nóng)民直接補貼增加到14.5億元,繼續(xù)實行良種補貼,增加農(nóng)機購置補貼。



 由省財政廳,、農(nóng)業(yè)廳,、農(nóng)機局負(fù)責(zé)落實。



 10.培訓(xùn)農(nóng)村勞動力200萬人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力150萬人以上,。



 由省農(nóng)業(yè)廳,、勞動保障廳負(fù)責(zé)落實。



 11.加大整村推進(jìn)扶貧開發(fā)力度,確保60萬農(nóng)村貧困人口脫貧和解決溫飽,。



 由省農(nóng)開辦(扶貧辦)負(fù)責(zé)落實,。



 12.切實加強涉農(nóng)收費和價格管理,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。



 由省發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)廳,、監(jiān)察廳負(fù)責(zé)落實。



 13.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展,。投資65億元改造和建設(shè)農(nóng)村公路1.9萬公里,解決和改善1萬個行政村通油路問題,。



 由省發(fā)展改革委,、交通廳負(fù)責(zé)落實,。



 14.籌措5.4億元解決高氟、高砷,、苦咸,、重污染等地區(qū)150萬農(nóng)民安全飲水問題。



 由省水利廳,、財政廳,、環(huán)保局負(fù)責(zé)落實。



 15.積極推廣沼氣,、秸稈氣化等清潔能源,扶持農(nóng)村沼氣工程建設(shè),新增沼氣用戶50萬戶,。



 由省農(nóng)業(yè)廳、財政廳負(fù)責(zé)落實,。



 16.全面完成縣城電網(wǎng)改造,。



 由省發(fā)展改革委、電力公司負(fù)責(zé)落實,。



 17.再改造800所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,基本完成全省改造任務(wù),。



 由省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)落實。



 18.新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣由25個擴(kuò)大到65個,人均財政補貼標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元,覆蓋人數(shù)占全省農(nóng)民的一半以上,。



 由省衛(wèi)生廳,、財政廳負(fù)責(zé)落實。



 19.推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)人員只減不增,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平提高;深化農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制等改革,。



 由省人事廳、教育廳,、財政廳負(fù)責(zé)落實,。



 三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級



 20.加大支持自主創(chuàng)新力度,實施一批結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項目,促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大,、結(jié)構(gòu)升級,。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實施“超薄浮法電子玻璃”,、“千噸級多晶硅”等一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項,努力形成一批核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán),。開工建設(shè)安玻液晶顯示玻璃、洛玻電子玻璃,、中硅多晶硅,、黃河旋風(fēng)超硬材料及制品等一批重大產(chǎn)業(yè)化項目,逐步形成半導(dǎo)體及太陽能電池、新型顯示材料及深加工,、超硬材料及制品三大產(chǎn)業(yè)鏈,。支持?jǐn)?shù)字視聽、集成電路,、稅控收款機等產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。積極發(fā)展生物醫(yī)藥和生物能源產(chǎn)業(yè),抓好天冠生物柴油等示范工程,。



 由省發(fā)展改革委,、科技廳負(fù)責(zé)落實。



 21.發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。圍繞培育和壯大食品,、有色、化工,、汽車及零部件,、裝備制造、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),抓緊實施洛陽石化煉油和化纖原料擴(kuò)能,、永煤50萬噸甲醇,、神馬20萬噸尼龍66鹽、中鋁鄭州12萬噸高精度鋁板帶,、風(fēng)神輪胎年產(chǎn)500萬套轎車子午胎,、三全年產(chǎn)15萬噸速凍食品等一批具有帶動性的項目,。大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品。支持有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶,、工業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)集聚度。



 由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實,。22.加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。引導(dǎo)鋼鐵、建材,、造紙等行業(yè)的骨干企業(yè)聯(lián)合重組,提高技術(shù)裝備水平和規(guī)模加工能力,。重點加快安鋼千萬噸優(yōu)質(zhì)鋼基地、舞鋼高等級寬厚板基地建設(shè),支持同力和天瑞集團(tuán)盡快形成千萬噸以上新型干法水泥生產(chǎn)能力,繼續(xù)推進(jìn)林紙一體化,擴(kuò)大高檔和特種紙生產(chǎn)規(guī)模,。支持鄭州,、洛陽老工業(yè)基地改造,發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。



 由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實,。



 23.做大做強重點企業(yè),。增加財政對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的引導(dǎo)性投入,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),培育一批知名品牌。支持百戶重點企業(yè)286個重大項目建設(shè),完成年度投資400億元以上;引導(dǎo)企業(yè)狠抓內(nèi)部管理和技術(shù)改造,加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平,培育大型企業(yè)集團(tuán),。



 由省發(fā)展改革委,、財政廳負(fù)責(zé)落實。



 24.大力發(fā)展服務(wù)業(yè),。圍繞鄭州現(xiàn)代物流中心建設(shè),完善物流網(wǎng)絡(luò)布局,抓好鄭州國家干線公路物流港,、河南進(jìn)口物資公共保稅中心、鄭州國際航空物流園區(qū)等物流工程建設(shè),加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的行業(yè)物流,。



 由省發(fā)展改革委,、商務(wù)廳、鄭州海關(guān),、河南出入境檢驗檢疫局,、鄭州新鄭國際機場管理有限公司,、鄭州市政府負(fù)責(zé)落實,。



 25.進(jìn)一步加強旅游精品線路和精品景區(qū)建設(shè),完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,加快旅游資源整合,發(fā)展紅色旅游,精心打造少林寺―龍門石窟國際化旅游品牌,積極培育旅游骨干企業(yè)集團(tuán)。



 由省旅游局,、鄭州市政府,、洛陽市政府和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實。



 26.支持河南廣電數(shù)字化產(chǎn)業(yè)基地,、河南出版產(chǎn)業(yè)基地等重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),積極培育文化娛樂,、休閑健身等新的消費熱點。



 由省廣電局,、新聞出版局,、河南出版集團(tuán),、省文化廳、體育局負(fù)責(zé)落實,。



 27.增加普通商品房有效供給,。



 由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實。



 28.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)資源節(jié)約,。抓好鶴壁,、平煤集團(tuán)等6個國家級和21個省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作。支持一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和秸稈綜合利用農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè),在冶金,、煤炭,、電力、化工,、建材等行業(yè)建設(shè)一批環(huán)境友好型企業(yè),。從嚴(yán)控制高耗能、高耗材,、高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依法關(guān)閉破壞資源,、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。



 由省發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)廳,、環(huán)保局負(fù)責(zé)落實。



 29.切實保護(hù)基本農(nóng)田,進(jìn)一步盤活存量建設(shè)用地,推廣多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房,提高土地節(jié)約集約利用水平,。全面清理整治磚瓦窯場,逐步禁止生產(chǎn)實心粘土磚,積極推廣新型墻體材料,。



 由省國土資源廳、建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實,。



 30.進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,繼續(xù)推進(jìn)煤炭,、鋁土礦等資源整合。



 由省發(fā)展改革委,、國土資源廳,、煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)落實。



 四,、關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程



 31.堅持實施中心城市帶動戰(zhàn)略,強化產(chǎn)業(yè)支撐,完善城市功能,改善人居環(huán)境,提高管理水平,不斷增強城市對農(nóng)村的輻射帶動作用,。



 由省發(fā)展改革委、建設(shè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實,。



 32.突出抓好中原城市群建設(shè),。進(jìn)一步發(fā)揮鄭州的龍頭帶動作用。加快鄭東新區(qū)建設(shè),初步建成中央商務(wù)區(qū)和龍子湖高校區(qū),省藝術(shù)中心建成投用,開工建設(shè)高速公路客運樞紐站,、鐵路客運專線樞紐站等一批重大工程,。



 由省發(fā)展改革委、交通廳,、鄭州市政府負(fù)責(zé)落實,。



 33.積極推進(jìn)洛陽新區(qū)建設(shè),。



 由省發(fā)展改革委、洛陽市政府負(fù)責(zé)落實,。



 34.著力發(fā)展鄭汴洛城市工業(yè)走廊,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚,。建成鄭汴城市間連接通道,在沿線展開產(chǎn)業(yè)、商住,、文化和生態(tài)建設(shè)布局,加快推進(jìn)鄭汴一體化,。



 由省發(fā)展改革委、鄭州市政府,、開封市政府,、洛陽市政府負(fù)責(zé)落實。



 35.開工建設(shè)鄭州黃河公路鐵路兩用橋等工程,進(jìn)一步密切鄭州與新鄉(xiāng),、許昌的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和功能對接,。



 由省發(fā)展改革委、交通廳負(fù)責(zé)落實,。36.完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,統(tǒng)籌推進(jìn)交通,、水利、能源,、生態(tài)等跨區(qū)域重大工程建設(shè),。



 由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實。



 37.加快地區(qū)性中心城市發(fā)展,。積極支持和引導(dǎo)豫北,、豫西、豫西南和黃淮地區(qū)城市立足現(xiàn)有基礎(chǔ),發(fā)揮比較優(yōu)勢,培育支柱產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大城市規(guī)模,提升城市綜合經(jīng)濟(jì)實力和輻射帶動能力,。



 由省發(fā)展改革委,、建設(shè)廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實。



 38.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),?？偨Y(jié)經(jīng)驗,完善政策,兌現(xiàn)獎勵,引導(dǎo)縣(市)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),推動縣域工業(yè)相對集中規(guī)劃和布局,因地制宜地發(fā)展特色工業(yè)園區(qū),完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能,推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。對一批傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣特別是產(chǎn)糧大縣,加大扶持力度,。



 由省發(fā)展改革委,、財政廳負(fù)責(zé)落實。



 39.搞好城鄉(xiāng)一體化試點,。推動鶴壁,、濟(jì)源,、鞏義,、義馬、舞鋼等市加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,探索戶籍,、教育,、醫(yī)療,、就業(yè)、社保等方面一體化發(fā)展的路子,。



 由省發(fā)展改革委,、建設(shè)廳、公安廳,、教育廳,、衛(wèi)生廳、勞動保障廳和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實,。



 五,、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 40.進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)重大項目建設(shè),夯實發(fā)展基礎(chǔ)。加強綜合交通體系建設(shè),。完善高速公路網(wǎng)絡(luò),加快2214公里在建高速公路建設(shè),確保大廣線周口以北段至省界等13個項目578公里建成通車,開工連霍國道主干線鄭州至洛陽段改擴(kuò)建等項目,。改造部分國道、省道干線公路,。配合國家抓好鄭州至西安鐵路客運專線建設(shè),開工建設(shè)鄭州至石家莊客運專線,、鄭州至武漢客運專線、焦柳線電氣化改造,、鄭州鐵路集裝箱中心站和鄭州火車站西站區(qū)改擴(kuò)建等項目,。加快新鄭國際機場改造,基本完成航站樓擴(kuò)建工程。



 由省發(fā)展改革委,、交通廳,、鄭州鐵路局、鄭州新鄭國際機場管理有限公司和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實,。



 41.積極推進(jìn)能源基地建設(shè),。以大型煤炭企業(yè)為骨干,加快建設(shè)一批現(xiàn)代化大中型礦井。加大煤炭勘探投入力度,搞好煤礦安全技改和采煤沉陷區(qū)治理,。



 由省煤炭工業(yè)局,、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實。



 42.積極有序地推進(jìn)一批高參數(shù),、大容量機組建設(shè),爭取建成首陽山電廠三期等一批新機組,新增發(fā)電裝機600萬千瓦以上,。加快電網(wǎng)建設(shè),盡快建成和開工建設(shè)一批500千伏輸變電工程,確保電力輸送需要。



 由省發(fā)展改革委,、電力公司負(fù)責(zé)落實,。



 43.建成義馬煤氣化二期工程,積極推進(jìn)“川氣入豫”、“第二西氣東輸”等工程的前期工作,。



 由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實,。



 44.加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工南水北調(diào)中線工程安陽段,爭取開工新鄉(xiāng)段,。建成洪汝河近期治理工程,搞好黃河北岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防,、黃河灘區(qū)安全建設(shè)和綜合治理,加快西霞院水庫,、燕山水庫、渦河和沙潁河治理,、小洪河近期治理等工程建設(shè),。完成陸渾、白沙水庫除險加固工程,。繼續(xù)抓好大型灌區(qū)的節(jié)水改造,做好河口村水庫等項目的前期工作,。



 由省發(fā)展改革委、水利廳,、河南黃河河務(wù)局和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實,。



 45.加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快管網(wǎng)配套的城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理場建設(shè),。爭取69個在建污水處理項目全部建成,全面開工其余28個縣的污水處理項目,。爭取再開工建設(shè)一批垃圾處理設(shè)施。繼續(xù)實施省轄市供排水,、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)擴(kuò)建工程,抓好一批縣城供水項目建設(shè),。優(yōu)先發(fā)展城市公交,完善公交場站等配套設(shè)施。



 由省發(fā)展改革委,、建設(shè)廳和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實,。



 六、關(guān)于改革開放



 46.全面推進(jìn)各項改革,力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破,。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革,。加快國有重點骨干企業(yè)股份制改造步伐,大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,國有工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,國有大中型企業(yè)基本完成主輔分離,實現(xiàn)出中心下崗人員向失業(yè)保險并軌。全面推進(jìn)非工業(yè)企業(yè)改革,。



 由省發(fā)展改革委,、國資委、勞動保障廳負(fù)責(zé)落實,。



 47.加快省直所屬企業(yè)改革,。



 由省國資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實。48.繼續(xù)完善國有資產(chǎn)有效監(jiān)管體制,確保國有資產(chǎn)保值增值,。



 由省國資委負(fù)責(zé)落實,。



 49.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境,。加強中小企業(yè)融資擔(dān)保,、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等社會化服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸支持。



 由省中小企業(yè)服務(wù)局,、河南銀監(jiān)局,、人行鄭州中心支行負(fù)責(zé)落實。



 50.加快文化體制改革。積極推進(jìn)政企分開,、政事分開和管辦分離,加快國有文化企業(yè)公司制改造和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,鼓勵發(fā)展民營文藝表演團(tuán)體,。重點抓好鄭州等5個綜合試點城市和13個試點單位的文化體制改革,。



 由省發(fā)展改革委,、文化廳、廣電局,、新聞出版局和有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實,。



 51.積極發(fā)展資本和其他要素市場。推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革,。支持具備條件的企業(yè)發(fā)行股票上市和上市公司再融資,擴(kuò)大債券,、信托融資規(guī)模。加快建設(shè)社會信用體系,改善金融生態(tài)環(huán)境,積極吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)到我省設(shè)立分支機構(gòu),。



 由省發(fā)展改革委,、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局,、人行鄭州中心支行負(fù)責(zé)落實,。



 52.加強人才、技術(shù),、產(chǎn)權(quán)交易等市場建設(shè),。由省人事廳、科技廳,、財政廳負(fù)責(zé)落實,。53.繼續(xù)深化財稅體制、國有糧食購銷企業(yè)和農(nóng)村信用社等改革,推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革,。進(jìn)一步加快交通,、城建、水利等領(lǐng)域的改革,。



 由省財政廳,、糧食局、農(nóng)村信用社聯(lián)合社,、發(fā)展改革委,、交通廳、建設(shè)廳,、水利廳等部門負(fù)責(zé)落實,。



 54.堅持實施開放帶動主戰(zhàn)略,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),全方位提高對內(nèi)對外開放水平。進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模,。結(jié)合“十一五”規(guī)劃重大項目實施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,搞好專項和專業(yè)性招商,。發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)作用,依托骨干企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和重大項目,重點吸引跨國公司、國內(nèi)外高科技企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)投資,加快美國加州工業(yè)園區(qū)建設(shè),。認(rèn)真組織好第四屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會等大型商貿(mào)活動,。加強簽約項目跟蹤落實,提高招商實效。



 由省商務(wù)廳,、鄭州市政府負(fù)責(zé)落實,。



 55.努力擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),強化出口品牌意識,落實出口退稅政策,鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品出口,鼓勵高新技術(shù),、高附加值產(chǎn)品出口,。抓好鄭州出口加工區(qū)建設(shè),擴(kuò)大加工貿(mào)易出口規(guī)模。



 由省商務(wù)廳,、財政廳,、國稅局、地稅局,、河南出入境檢驗檢疫局,、鄭州海關(guān)、鄭州市政府負(fù)責(zé)落實,。



 56.加強口岸建設(shè),健全大通關(guān)機制,積極開辟新的國際航線,。



 由省政府口岸辦、鄭州海關(guān),、河南出入境檢驗檢疫局,、鄭州新鄭國際機場管理有限公司、省旅游局負(fù)責(zé)落實,。



 57.擴(kuò)大緊缺資源,、關(guān)鍵設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口。抓好境外大型工程承包和對外勞務(wù)合作,帶動成套設(shè)備,、技術(shù),、服務(wù)出口和國際勞務(wù)輸出。



 由省發(fā)展改革委,、商務(wù)廳負(fù)責(zé)落實,。



 58.大力實施東引西進(jìn)。加強優(yōu)勢企業(yè)與東部企業(yè)的戰(zhàn)略合作,促進(jìn)資源,、市場與資金,、技術(shù)、品牌共享,。引導(dǎo)省外資金向重點區(qū)域,、重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)集聚。加強與中西部省份的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作,。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)走出去建立資源開發(fā)基地,。



 由省商務(wù)廳,、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實。



 七,、關(guān)于社會事業(yè)發(fā)展



 59.大力發(fā)展科技事業(yè),。深化科技體制改革,加強創(chuàng)新體系建設(shè),優(yōu)化科技資源配置,培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍,集中財政科技投入,加快建立開放式科技基礎(chǔ)平臺,推進(jìn)重大科技攻關(guān)和共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。完成開發(fā)類科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會公益及農(nóng)業(yè)類科研機構(gòu)改革,。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。



 由省科技廳、人事廳,、財政廳,、科學(xué)院,、農(nóng)科院負(fù)責(zé)落實,。



 60.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實施素質(zhì)教育,。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點,進(jìn)一步加大教育投入,。提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造長效機制,繼續(xù)對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實施“兩免一補”,加快實施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程。加強城市中小學(xué)和普通高中建設(shè),促進(jìn)教育資源合理配置,。加快發(fā)展職業(yè)教育,重點支持職業(yè)教育實訓(xùn)基地和縣級職教中心建設(shè),。繼續(xù)擴(kuò)大高等教育規(guī)模,切實提高教育質(zhì)量。大力發(fā)展民辦教育,。



 由省教育廳,、財政廳、發(fā)展改革委,、勞動保障廳負(fù)責(zé)落實,。



 61.加快文化事業(yè)發(fā)展。開工建設(shè)省廣播電視發(fā)射塔,、中國文字博物館等一批標(biāo)志性文化工程,。加強文物保護(hù)開發(fā)和利用,支持安陽殷墟申報世界文化遺產(chǎn)。實施文化信息資源共享和文化遺產(chǎn)保護(hù)工程,加強縣級圖書館,、文化館建設(shè),。



 由省發(fā)展改革委、廣電局,、文化廳,、安陽市政府負(fù)責(zé)落實。



 62.進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,。積極發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,大力整頓,、規(guī)范藥品價格和醫(yī)療服務(wù)秩序,強化醫(yī)院管理,認(rèn)真解決群眾看病難、看病貴問題,。搞好重大疫病預(yù)防控制,。



 由省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實。



 63.加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),。重點對沙潁河等6個污染較重的流域和輝縣水泥群等5個局部環(huán)境問題突出的區(qū)域?qū)嵭协h(huán)境綜合整治,。



 由省環(huán)保局和有關(guān)市、縣(市,、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實,。



 64.繼續(xù)實施退耕還林、天然林保護(hù)和長江,、淮河防護(hù)林及太行山綠化工程,積極推進(jìn)沿黃生態(tài)工程,、城市防護(hù)林和南水北調(diào)水源地生態(tài)工程建設(shè),建設(shè)一批林業(yè)生態(tài)縣。由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)落實,。65.開展地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,加強氣象,、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)防。由省國土資源廳,、氣象局,、地震局負(fù)責(zé)落實。66.穩(wěn)定低生育水平,優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu),提高出生人口素質(zhì),繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策,。



 由省人口計生委負(fù)責(zé)落實,。



 67.舉辦好河南省第十屆運動會。啟動省體育中心二期工程,。



 由省體育局,、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實。



 68.深化統(tǒng)計制度改革,加強基層統(tǒng)計建設(shè),做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作,。



 由省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)落實,。



 八、關(guān)于人民群眾切身利益的問題



 69.實施積極的就業(yè)政策,。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,支持發(fā)展社區(qū)就業(yè)和靈活就業(yè),。進(jìn)一步完善和落實小額貸款、稅費減免,、就業(yè)培訓(xùn)等再就業(yè)優(yōu)惠政策,實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)33萬人,其中“4050”人員12萬人,。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、新成長勞動力,、被征地農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作,。



 由省勞動保障廳、教育廳,、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)落實,。



 70.進(jìn)一步完善社會保障體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面,加大保費征繳力度,。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度,改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。加強城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和失業(yè),、工傷、生育保險制度建設(shè),。提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員和失地農(nóng)民的社會保障等問題。



 由省勞動保障廳,、民政廳負(fù)責(zé)落實,。



 71.完善農(nóng)村特困戶救助制度。搞好農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)試點,。增加農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費,落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策,。全面實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。



 由省民政廳,、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)落實,。



 72.穩(wěn)步提高居民收入水平和生活質(zhì)量。提高城鎮(zhèn)中低收入者的收入水平,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,。



 由省勞動保障廳負(fù)責(zé)落實,。



 73.改革公務(wù)員工資制度,規(guī)范津貼,、補貼,。



 由省人事廳、財政廳負(fù)責(zé)落實,。



 74.認(rèn)真清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資,全面實現(xiàn)清欠目標(biāo),。



 由省建設(shè)廳、勞動保障廳負(fù)責(zé)落實,。



 75.進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品,、商業(yè)欺詐等違法犯罪活動。加強食品藥品安全監(jiān)管,。



 由省商務(wù)廳,、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實,。



 76.做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。鞏固小煤礦整頓關(guān)閉成果,集中力量治理煤礦瓦斯,加強非煤礦山,、危險化學(xué)品,、交通運輸、煙花爆竹,、特種設(shè)備及消防安全等領(lǐng)域和人員密集場所的專項安全整治,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅決遏制重特大事故發(fā)生,。



 由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、煤炭工業(yè)局,、公安廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實,。



 77.認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,。



 由省信訪局、公安廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實,。



 78.強化社會治安綜合治理,完善社會治安防控體系,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力,、邪教組織和各種暴力恐怖活動,維護(hù)國家安全,建設(shè)平安河南。



 由省公安廳,、國家安全廳,、信訪局、社會治安綜合治理委員會辦公室負(fù)責(zé)落實,。



 九,、關(guān)于精神文明和民主法制建設(shè)



 79.切實加強理想信念教育和思想道德建設(shè),大力弘揚紅旗渠精神、焦裕祿精神和愚公移山精神,。實施公民道德建設(shè)工程,倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范,。以倫理、心理,、生理教育為載體,加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)以及大學(xué)生思想政治教育工作,。繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視,、文化藝術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué),。扎實開展農(nóng)村文明家庭、文明村組,、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,組織好文化,、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,。積極開展文明城市,、文明景區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建工作,繼續(xù)開展科教,、文體,、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動,。



 由省文明辦,、新聞出版局、廣電局,、科技廳,、教育廳、文化廳,、司法廳,、衛(wèi)生廳、體育局,、社科院,、社科聯(lián)負(fù)責(zé)落實,。



 80.堅持依法治省。繼續(xù)開展普法教育,提高全民法律素質(zhì),。



 由省司法廳,、省政府法制辦負(fù)責(zé)落實。



 81.自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議,、決定,支持人大代表依法行使職權(quán),認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議,充分發(fā)揮工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用,。



 由省政府各部門負(fù)責(zé)落實,。



 82.全面貫徹黨的民族宗教政策,做好民族宗教工作。



 由省民委(宗教局)負(fù)責(zé)落實,。



 83.加強法律援助,依法保障公民特別是婦女,、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。發(fā)展慈善事業(yè),。



 由省司法廳,、民政廳、婦聯(lián),、殘聯(lián)和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實,。



 84.繼續(xù)做好對臺、外事,、僑務(wù)、氣象,、地震,、測繪、參事,、史志等工作,。



 由省臺辦、外僑辦,、氣象局,、地震局、人防辦,、測繪局,、參事室、地方史志辦負(fù)責(zé)落實,。



 85.積極支持部隊和國防建設(shè),。深入開展國防教育,。關(guān)心和支持駐豫解放軍和武警部隊建設(shè)。抓好人民防空和民兵預(yù)備役工作,。認(rèn)真落實軍人優(yōu)待撫恤政策,做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,、復(fù)員退伍軍人接收安置工作。深入開展雙擁共建活動,增強軍政軍民團(tuán)結(jié),。由省發(fā)展改革委,、國防科工委、人防辦,、民政廳,、人事廳和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實。



 十,、關(guān)于政府自身改革和建設(shè)



 86.改革創(chuàng)新,加快政府職能轉(zhuǎn)變,。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點,推進(jìn)行政管理體制改革,實行政企分開、政資分開,、政事分開,、政府與市場中介組織分開。繼續(xù)深化行政審批制度改革,進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項,。搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管,更加注重社會管理和公共服務(wù),。依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù),協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,促進(jìn)社會公平和正義,。



 由省編辦,、人事廳、監(jiān)察廳等省政府有關(guān)部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實,。



 87.完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力,。



 由省政府辦公廳等部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實。



 88.完善政府責(zé)任目標(biāo)考評制度,增加衡量科學(xué)發(fā)展,、和諧社會建設(shè)等方面的指標(biāo),實施GDP能耗指標(biāo)公報制度,。



 由省政府辦公廳、發(fā)展改革委,、統(tǒng)計局負(fù)責(zé)落實,。



 89.增強改革主動性,進(jìn)一步細(xì)化關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的改革任務(wù)和措施,以改革促發(fā)展,、向改革要效益,。



 由省發(fā)展改革委等部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實。



 90.執(zhí)政為民,建設(shè)服務(wù)型政府,。把實現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和立足點,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,更好地為基層,、企業(yè)和社會公眾服務(wù),。積極整合行政資源,有效降低行政成本,切實提高行政效率,。大力推進(jìn)政務(wù)公開,在公共服務(wù)部門和單位全面推行辦事公開制度。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),建立和完善政府門戶網(wǎng)站,。健全行政服務(wù)大廳功能,精簡辦事程序,切實履行服務(wù)承諾,。認(rèn)真解決土地征用、房屋拆遷和企業(yè)改制中損害群眾利益的突出問題,。察民情,、解民憂,言必行、行必果,切實取信于民,。



 由省政府辦公廳,、監(jiān)察廳、信息產(chǎn)業(yè)廳,、國土資源廳,、建設(shè)廳、國資委等省政府有關(guān)部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實,。



 91.依法行政,建設(shè)法治政府,。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》(國發(fā)〔2004〕10號),進(jìn)一步提高依法行政水平。加強行政法制建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法主體,。搞好政府立法和行政復(fù)議,。



 由省政府法制辦等省政府有關(guān)部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實。



 92.健全對重大事項決策的專家論證,、技術(shù)咨詢,、決策評估制度,健全對涉及群眾切身利益相關(guān)事項的決策公示、聽證制度,推進(jìn)決策科學(xué)化,、民主化,。



 由省政府各部門負(fù)責(zé)落實。



 93.嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制,提高政府執(zhí)行力和公信力,。



 由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)落實,。



 94.全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。由省審計廳負(fù)責(zé)落實,。95.加強行政效能監(jiān)察。嚴(yán)格項目招投標(biāo),、土地“招拍掛”,、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府采購等制度,嚴(yán)防違法違紀(jì)行為發(fā)生,。落實廉政建設(shè)責(zé)任制,深入開展反腐敗斗爭,建設(shè)廉潔政府,。



 由省監(jiān)察廳、國土資源廳,、建設(shè)廳,、國資委,、財政廳等省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實。



 96.求真務(wù)實,加強政風(fēng)建設(shè),。樹立正確政績觀,堅持求真務(wù)實,多做打基礎(chǔ),、管長遠(yuǎn)的工作,防止急功近利,力戒心浮氣躁,克服官僚主義和形式主義。繼續(xù)大力精簡會議,、文件,堅決改進(jìn)會風(fēng),、文風(fēng),嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評比,、達(dá)標(biāo)活動,。帶頭厲行節(jié)約,反對奢侈浪費,建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。大興調(diào)查研究之風(fēng),掌握真實情況,解決實際問題,。強化工作責(zé)任,加強督促檢查,切實抓好落實,。認(rèn)真實施《中華人民共和國公務(wù)員法》,加強公務(wù)員教育、管理和監(jiān)督,建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍,。始終保持奮發(fā)有為,、只爭朝夕的精神狀態(tài),為“十一五”發(fā)展開好頭、起好步,拼搏攀登,贏得主動,。



 由省政府辦公廳,、監(jiān)察廳、人事廳等省政府各部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實,。



 河南省人民政府辦公廳

 二○○六年二月二十三日