• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-02-26
• 【生效日期】2006-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】教育部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

教育部關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見(jiàn)

教育部關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見(jiàn)





各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：



 “十一五”時(shí)期是農(nóng)村教育承前啟后的重要發(fā)展時(shí)期,。面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)和全面實(shí)施素質(zhì)教育的新要求,，農(nóng)村教育要在新的發(fā)展起點(diǎn)上，全面提高教育質(zhì)量和水平,。農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師,。近年來(lái)，我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展,，但是,，農(nóng)村師資力量總體薄弱的狀況仍未得到根本改變。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的逐步建立,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村師資力量成為發(fā)展農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急,。為此,，必須采取有效措施,，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新,，積極探索建立提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體水平的新機(jī)制,、新辦法，解決農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，逐步縮小城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍差距,。



 城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育,，是當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。為切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn),。



 一、從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重要意義



 1．推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作,，是貫徹落實(shí)“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”重要方針的具體行動(dòng),，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,、優(yōu)化教師資源配置、解決農(nóng)村師資力量薄弱問(wèn)題的重大舉措,，也是適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,、農(nóng)村學(xué)齡人口和教師供求關(guān)系變化的必然要求，對(duì)于提高農(nóng)村教育質(zhì)量,、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。



 2．各級(jí)教育行政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重要意義,，在當(dāng)?shù)攸h委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),，把這項(xiàng)工作納入農(nóng)村教育發(fā)展總體規(guī)劃并擺在突出位置。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村教育服務(wù)的重要責(zé)任,，采取有力措施,，建立長(zhǎng)效扶持機(jī)制，探索有效途徑,，因地制宜,、創(chuàng)造性地組織開(kāi)展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，逐步形成制度,，長(zhǎng)期堅(jiān)持,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村師資力量，為農(nóng)村教育發(fā)展提供人才保障,。



 二,、以推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化和提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)



 3．積極做好大中城市中小學(xué)教師到農(nóng)村支教工作,。省級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校實(shí)際需求，制訂本地大中城市中小學(xué)教師到農(nóng)村支教計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，重點(diǎn)充實(shí)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師資源薄弱學(xué)校的師資力量,。要加大對(duì)口支援工作力度，進(jìn)一步建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“校對(duì)?！睂?duì)口支援關(guān)系,，鼓勵(lì)和支持城鎮(zhèn)辦學(xué)水平高的中小學(xué)與農(nóng)村學(xué)校建立辦學(xué)共同體，通過(guò)“結(jié)對(duì)子”,、“手拉手”等多種有效形式,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。繼續(xù)實(shí)施“東部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”,，支援省份和受援省份要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，鞏固支教成果，進(jìn)一步加大東部對(duì)西部的教育支持力度,。



 4. 認(rèn)真組織縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師定期到農(nóng)村任教,。縣級(jí)教育行政部門(mén)要在縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)教師統(tǒng)籌管理工作，合理配置城鄉(xiāng)教師資源,，認(rèn)真做好縣域內(nèi)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的規(guī)劃,；嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)中小學(xué)教師編制，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)中,、高級(jí)教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例,，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，定期選派城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教,，并統(tǒng)籌安排落實(shí)好其他城市的教師到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村支教的工作,。各地要嚴(yán)把教師“入口關(guān)”，對(duì)急需補(bǔ)充的新教師,，應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、高起點(diǎn)的原則，嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)招聘制度,，優(yōu)先滿(mǎn)足農(nóng)村中小學(xué)的需要,。



 5. 探索實(shí)施農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃。要抓住建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的契機(jī),，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校合格教師緊缺的突出矛盾,，省級(jí)教育行政部門(mén)要爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持，因地制宜地探索農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)充的新機(jī)制,，可在農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)師資緊缺的義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立一定數(shù)量的教師崗位,，公開(kāi)招募大學(xué)畢業(yè)生到崗任教,，逐步改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力,，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì),。對(duì)于在創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面做得好的地區(qū)，教育部在實(shí)施重大項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，將優(yōu)先予以獎(jiǎng)勵(lì)支持,。



 6. 積極鼓勵(lì)并組織落實(shí)高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育工作。各級(jí)教育行政部門(mén)要認(rèn)真貫徹中辦,、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2005]18號(hào)）精神，采取有力措施,，積極配合有關(guān)方面,，實(shí)施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，引導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育,，鼓勵(lì)支持新任公務(wù)員和被招募的高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校支教,。同時(shí)，選派一定數(shù)量的高校特別是師范院校的新聘青年教師到農(nóng)村學(xué)校支教,，并作為培養(yǎng)鍛煉高校青年教師的重要途徑,。其中，中央部委直屬高校新聘青年教師支教工作按屬地化原則和教育對(duì)口支援關(guān)系由所在省統(tǒng)籌安排,。



 7．組織師范生實(shí)習(xí)支教,。師范院校和其他舉辦教師教育的高校要組織高年級(jí)師范生實(shí)習(xí)支教。在農(nóng)村學(xué)校建立實(shí)習(xí)基地,，選派教師帶隊(duì)組織實(shí)習(xí)指導(dǎo),。在保證師范生培養(yǎng)質(zhì)量和實(shí)習(xí)支教連續(xù)性的前提下，積極探索實(shí)習(xí)支教的多種有效途徑,。參加過(guò)農(nóng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教的學(xué)生在就業(yè)時(shí)優(yōu)先推薦,、優(yōu)先錄用。



 8．積極開(kāi)展多種形式的智力支教活動(dòng),。在做好選派城鎮(zhèn)教師長(zhǎng)期支教工作的同時(shí)，各地要因地制宜拓寬支教渠道,，組織開(kāi)展短期支教,、兼職支教等形式多樣、靈活有效的智力支教活動(dòng),。通過(guò)組織“特級(jí)教師講學(xué)團(tuán)”巡回下鄉(xiāng)送教,，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教帶教或“走教”、“聯(lián)聘”等形式,，緩解農(nóng)村學(xué)校緊缺師資不足的矛盾,。各地也要結(jié)合城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的開(kāi)展,，積極組織農(nóng)村學(xué)校教師到城鎮(zhèn)辦學(xué)水平高的學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)、進(jìn)修提高,。要積極開(kāi)發(fā)優(yōu)秀教師示范課遠(yuǎn)程教育課件,，將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村學(xué)校。



 三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作取得實(shí)效



 9．切實(shí)加強(qiáng)支教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù),，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作,。各級(jí)教育行政部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持,，按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、政策引導(dǎo)、因地制宜,、城鄉(xiāng)互動(dòng)的原則,，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。要建立支教師資供求信息交流和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查,。要把城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作列為教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果要作為今后評(píng)價(jià)地方教育均衡發(fā)展?fàn)顩r和考核主要領(lǐng)導(dǎo)工作政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。



 10,、認(rèn)真落實(shí)支教的相關(guān)政策。參加支教的教師,，只轉(zhuǎn)臨時(shí)組織關(guān)系,，人事關(guān)系和原單位工資福利待遇不變,，工齡,、教齡和教師職務(wù)任職年限連續(xù)計(jì)算,，生活費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)貼要有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障,。選派到農(nóng)村學(xué)校支教的高校畢業(yè)生支教期間的待遇按照中辦發(fā)〔2005〕18號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師和高校新聘青年教師支教期限應(yīng)不少于一年,。各地要進(jìn)一步建立和完善城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度,。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)以及參評(píng)優(yōu)秀教師和特級(jí)教師應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷,。選派城鎮(zhèn)中小學(xué)教師支教,，其中骨干教師應(yīng)占一定比例



 11．積極做好支教人員的培訓(xùn)和管理,。參加支教的人員必須具備教師資格條件并經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)由省級(jí)教育行政部門(mén)組織實(shí)施,。支教教師支教期間由受援單位和派出單位雙重管理，以受援單位管理為主,。派出單位要積極幫助支教人員解決后顧之憂(yōu)，使他們安心做好支教工作,。受援地區(qū)和學(xué)校要及時(shí)對(duì)支教人員的工作和生活做出妥善安排,，使其充分發(fā)揮作用,。支教人員在支教期間的工作實(shí)績(jī)作為教師評(píng)優(yōu),、晉升教師職務(wù),、評(píng)選特級(jí)教師、獲得科研資助的重要依據(jù),。



 12．大力開(kāi)展支教宣傳工作,。各地要認(rèn)真總結(jié)推廣支教工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)支教工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)人物給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，并大力宣傳他們的典型事跡,，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持,，促進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作順利進(jìn)行,。



教育部

二OO六年二月二十六日