- 【發(fā)布單位】交通部
- 【發(fā)布文號】交水發(fā)[2006]91號
- 【發(fā)布日期】2006-03-08
- 【生效日期】2006-03-08
- 【失效日期】--
- 【文件來源】交通部
- 【所屬類別】政策參考
交通部關(guān)于進一步加強國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理的通知
交通部關(guān)于進一步加強國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理的通知
(交水發(fā)[2006]91號)
各省、自治區(qū),、直轄市交通廳(委),,上海市港口管理局,長江,、珠江航務(wù)管理局,,中遠、中海,、長航,、中外運集團,部直屬各打撈局:
為加強國內(nèi)水路運輸市場準入管理,,提高國內(nèi)航運業(yè)發(fā)展水平,,保障運輸安全,我部于2001年頒布實施了《國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》(交通部令2001年第1號,以下簡稱“1號令”),。針對1號令實施以來的新情況,,現(xiàn)就進一步加強國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理通知如下:
一、建立航運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)管理制度
1號令規(guī)定的國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)條件,,不僅是取得國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資格的準入條件,,而且也是經(jīng)營人在日常運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須具備的條件。為加強企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理,,部決定從以下兩方面建立企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)管理制度,。
(一)建立企業(yè)主要管理人員動態(tài)報備制度。
根據(jù)1號令的要求,,從事國內(nèi)船舶運輸企業(yè)的有關(guān)從業(yè)人員,,特別是主要管理人員應(yīng)符合一定的條件,這對于提高企業(yè)管理水平,,保障運輸安全起到了十分重要的作用,。為進一步完善對企業(yè)主要管理人員的管理,我部將結(jié)合2006年年度核查,,建立水運企業(yè)主要管理人員檔案,,實行動態(tài)管理,。
從本文發(fā)布之日起,當1號令規(guī)定的企業(yè)海務(wù),、機務(wù)主管人員及液貨危險品運輸和客運企業(yè)的最高管理層持證人員發(fā)生變化時,,企業(yè)應(yīng)在1個月內(nèi)填寫《企業(yè)主要管理人員變動情況備案表》(見附件),并持相應(yīng)資料(變更后管理人員的身份證,、適任證書,、任職文件及勞動合同)的原件及復(fù)印件,向所在地交通主管部門備案,。企業(yè)所在地交通主管部門查驗相應(yīng)資料原件后,,將備案表和相關(guān)資料的復(fù)印件(加蓋與原件一致章)逐級轉(zhuǎn)報原審批部門。運輸管理部門發(fā)現(xiàn)上述人員實際情況與水運管理信息系統(tǒng)內(nèi)檔案不一致,,而企業(yè)又未按期履行備案手續(xù)的,,則視為該企業(yè)達不到1號令要求的資質(zhì)條件,并按有關(guān)規(guī)定進行處理,。
(二)建立經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)檢查制度,。
各級交通主管部門要加大對經(jīng)營人市場準入后的監(jiān)管力度,建立經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)檢查制度,。除每年上半年統(tǒng)一進行年度核查外,,對跨省運輸?shù)钠髽I(yè)還應(yīng)在每年下半年組織一次上門現(xiàn)場抽查。抽查的重點是公司安全管理制度,、安全生產(chǎn)責任制的落實情況和相關(guān)管理人員配備等情況,。對從事液貨危險品運輸和旅客運輸?shù)钠髽I(yè)原則上應(yīng)全部抽查,但對連續(xù)3年年度核查記錄良好的企業(yè)可酌情免于抽查,。對普通貨物運輸企業(yè)的抽查率不得低于30%,。對管理制度不落實、專職管理人員不到位的,,要求其整改,。經(jīng)整改仍不合格的,報相應(yīng)的管理部門取消其經(jīng)營資格,。抽查的具體時間由省級交通主管部門確定,,并于年底前將抽查結(jié)果書面報部(長江、珠江水系跨省運輸?shù)那闆r同時抄報長江,、珠江航務(wù)管理局),。
二、嚴禁船舶運輸經(jīng)營人接受船舶掛靠
船舶掛靠嚴重擾亂運輸市場秩序,,影響運輸安全,。我部曾于2001年對此進行過專項整治,取得了一定的效果。近期船舶掛靠經(jīng)營現(xiàn)象又有反彈現(xiàn)象,。為此,,部重申嚴禁船舶運輸經(jīng)營人出讓其經(jīng)營資格,接受船舶掛靠,。無經(jīng)營資格的船舶所有人應(yīng)按照我部《關(guān)于整頓和規(guī)范個體運輸船舶經(jīng)營管理的通知》(交水發(fā)〔2001〕360號)確定的企業(yè)化經(jīng)營方式,,將其船舶的經(jīng)營管理及安全責任納入相應(yīng)企業(yè)。各級交通主管部門要加大監(jiān)督檢查力度,,對未落實安全管理責任,、“掛而不管”的船舶管理企業(yè)依法進行處罰。各級交通主管部門要加強政策法規(guī)的宣傳,,向船舶運輸經(jīng)營人講明接受船舶掛靠的危害和相關(guān)法律責任,,增強船舶運輸經(jīng)營人杜絕掛靠的自覺性。
三,、加強企業(yè)申報材料的審核,,確保材料的真實性
近來,我部多次發(fā)現(xiàn)經(jīng)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)交通主管部門轉(zhuǎn)報的企業(yè)申請材料中存在虛假材料,,其中多數(shù)是企業(yè)提供虛假的管理人員情況,。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定,我部已對這些申請作出不予受理的答復(fù),。為切實加強企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理,,維護良好的市場競爭秩序,各地交通主管部門要進一步增強責任感,,加強對企業(yè)申報材料的審核,,按照1號令的要求提交相關(guān)材料,并確保報部材料的真實性,。今后對轉(zhuǎn)報虛假材料的省級交通主管部門我部將給予通報批評,。
附件:企業(yè)主要管理人員變動情況備案表
中華人民共和國交通部(章)
二○○六年三月八日
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