• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、交通部,、鐵道部
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總管二[2006]47號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-11
• 【生效日期】2006-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、交通部、鐵道部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道施工安全管理工作的通知

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、交通部,、鐵道部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道施工安全管理工作的通知

(安監(jiān)總管二[2006]47號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、交通廳（局、委）,，各鐵路局,，有關(guān)中央企業(yè)：



 今年以來，隧道施工重,、特大傷亡事故頻發(fā),，重大未遂傷亡事故時(shí)有發(fā)生，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。2005年12月25日,，國(guó)家安全監(jiān)管總局、建設(shè)部,、鐵道部,、交通部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)隧道施工安全管理工作的緊急通知》（安監(jiān)總管二字[2005]206號(hào)）,，針對(duì)隧道施工安全管理提出了明確要求,，各有關(guān)單位和施工企業(yè)加大了監(jiān)督管理的力度，認(rèn)真開展了隱患排查和整改工作,。但是,，仍有一些單位和施工企業(yè)重視不夠，安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),，防范措施不到位,，導(dǎo)致重、特大傷亡事故和未遂傷亡事故不斷發(fā)生,。為進(jìn)一步加強(qiáng)隧道施工安全管理,，防止和有效遏制隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸,、機(jī)械傷害,、火災(zāi)等重、特大傷亡事故的發(fā)生,，確保建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定,，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，明確職責(zé),，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)鐵道,、交通等政府主管部門要確保承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,，切實(shí)加大對(duì)隧道施工安全監(jiān)管力度。建設(shè)單位,、施工企業(yè),、監(jiān)理公司等要確保承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任，特別是建設(shè)單位和施工企業(yè)的法定代表人要切實(shí)履行好企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位,、每個(gè)人,，確保安全生產(chǎn)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要確保承擔(dān)起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的職責(zé),，督促有關(guān)部門把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處,。



 二、開展隧道施工安全大檢查,。在春季期間,，各有關(guān)參建單位要對(duì)在建隧道工程進(jìn)行一次全面自查（合資建設(shè)項(xiàng)目由出資者代表負(fù)責(zé)落實(shí)），消除各類事故隱患,。自查重點(diǎn)內(nèi)容：



 1,、建設(shè)單位和施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、責(zé)任制,、保證體系的建立和落實(shí)情況,，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中各方責(zé)任主體的安全責(zé)任和義務(wù)的執(zhí)行情況。



 2,、勘察,、設(shè)計(jì)單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。



 3,、施工現(xiàn)場(chǎng)爆破器材的儲(chǔ)存,、保管和使用，高空作業(yè)的安全網(wǎng)、安全帶,、安全帽等防墜落設(shè)施,，施工用電設(shè)備及拉線、接線,、開關(guān)等配置和防護(hù),，長(zhǎng)大隧道斜井、豎井,、有軌運(yùn)輸安全設(shè)施，隧道內(nèi)不良地質(zhì)地段的防瓦斯,、防突水,、防突泥、防塌方冒頂?shù)确桨?、設(shè)施,、措施，工地防洪,、防火及易燃,、易爆品的使用管理等情況。



 4,、隧道施工是否嚴(yán)格按圖施工,，工程措施是否符合設(shè)計(jì)要求，防排水措施是否齊全,，是否按要求對(duì)圍巖和初期支護(hù)的變形收斂進(jìn)行量測(cè)與及時(shí)支護(hù),。



 5、施工車輛交通運(yùn)輸安全情況,。



 6月底以前,，有關(guān)自查和整改情況，交通系統(tǒng)由項(xiàng)目建設(shè)單位按隸屬關(guān)系報(bào)送地方交通主管部門,，地方交通主管部門經(jīng)匯總后報(bào)送交通部,，同時(shí)抄送地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；鐵道系統(tǒng)由項(xiàng)目建設(shè)單位直接報(bào)送鐵道部,，同時(shí)抄送屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,；交通部、鐵道部將有關(guān)情況匯總后抄送國(guó)家安全監(jiān)管總局,。



 三,、認(rèn)真開展隧道施工安全專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)隧道施工建設(shè)單位和施工企業(yè)要按行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署,，結(jié)合建設(shè)工程施工特點(diǎn),，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展以預(yù)防隧道坍塌等為主的專項(xiàng)整治工作。通過專項(xiàng)整治,，堅(jiān)決遏制隧道施工坍塌,、透水、瓦斯爆炸,、機(jī)械傷害,、火災(zāi)等重、特大傷亡事故的發(fā)生,。



 四,、認(rèn)真做好事故應(yīng)急救援工作。隧道建設(shè)工程的施工企業(yè)要克服各種麻痹思想和僥幸心理,，認(rèn)真制定好本企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案,，建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的人員和必要的器材,，并經(jīng)常組織演練,，提高應(yīng)急救援和處置能力。



 五,、嚴(yán)格事故查處,，健全事故報(bào)告制度。要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,，對(duì)發(fā)生的各類事故要嚴(yán)肅查處,，深刻吸取事故教訓(xùn)，并舉一反三,，采取針對(duì)性措施,，認(rèn)真整改。各有關(guān)部門和單位要建立健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,，保證渠道暢通,，并將責(zé)任落實(shí)到人，確保反應(yīng)迅速,，報(bào)告及時(shí),。



二OO六年三月十一日