• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2006〕21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-16
• 【生效日期】2006-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見

(鄂政發(fā)〔2006〕21號(hào))





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和保護(hù)智力成果的重要法律制度,，是技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分,。為全面提升我省自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和智力創(chuàng)作中的重要作用,，特提出如下意見,。



 一、推進(jìn)自主創(chuàng)新,，加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化和產(chǎn)業(yè)化



 1.增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的基礎(chǔ),。企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際,，制訂相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、占有,、運(yùn)用、保護(hù)納入企業(yè)新技術(shù)及新產(chǎn)品開發(fā),、生產(chǎn)經(jīng)營,、市場運(yùn)作和資產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)；要自覺遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī),，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,，不斷加大創(chuàng)新投入力度，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),；要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用為主要內(nèi)容,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向機(jī)制的形成，提高自主創(chuàng)新能力,；要大力提高創(chuàng)造,、保護(hù),、管理和運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平，熟練掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則,，促進(jìn)專利,、商標(biāo)、版權(quán)的融合使用,，不斷增強(qiáng)核心競爭力,。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)制度，推廣示范企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用等方面的經(jīng)驗(yàn),，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力,。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要圍繞本省支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重大工程,，優(yōu)先支持發(fā)明專利申報(bào)和產(chǎn)業(yè)化工作，以發(fā)明專利帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 2.加強(qiáng)高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,。高校和科研院所是知識(shí)創(chuàng)新的主要基地。高校,、科研院所要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，將其納入高校和科研院所科技管理的全過程,。要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)在高校和科研院所中的地位,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,，提高高校和科研院所對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率,。鼓勵(lì)高校和科研院所配備專職或兼職工作人員，安排專項(xiàng)資金,，用于本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng),、注冊(cè)、登記和維護(hù),。鼓勵(lì)高校和科研院所以專利參股方式向企業(yè)轉(zhuǎn)移專利技術(shù),，發(fā)明人可占有一定的股份，與所在單位共同參與專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投資,。



 3.推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)要通過實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,、人才戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略,，建立起一批以重大專利為基礎(chǔ)，以擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)壁壘,，具備國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè),。國家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在抓好中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的同時(shí),，要注意培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出,、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán),，進(jìn)一步增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),、技術(shù)密集、知識(shí)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,，成為富有活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。



 4.大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。重點(diǎn)培育和扶持一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的馳名、著名商標(biāo),，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的精品名牌,。有關(guān)部門在推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并收購和合資合作工作中,，要注重對(duì)傳統(tǒng)商標(biāo)的維護(hù),，妥善解決歷史遺留的商標(biāo)沖突問題，積極推進(jìn)民族商標(biāo)復(fù)興計(jì)劃,。



 5.積極發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展出版業(yè)、新聞傳媒業(yè),、廣播電視業(yè),、廣告業(yè)、影視制作業(yè),、音像制品業(yè),、計(jì)算機(jī)軟件業(yè)等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展關(guān)聯(lián)版權(quán)產(chǎn)業(yè),。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要建立和規(guī)范軟件著作權(quán)登記制度,，并依據(jù)國家法律對(duì)已經(jīng)登記的軟件予以重點(diǎn)保護(hù)。對(duì)一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,，按國家規(guī)定對(duì)其增值稅實(shí)際稅賦超過3％的部分,，實(shí)行即征即退。



 6.建立健全技術(shù)秘密和商業(yè)秘密保護(hù)制度,。企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的保護(hù),，與涉及技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的技術(shù)、經(jīng)營,、管理人員簽訂書面保密協(xié)議,，約定使用范圍,、期限、方式,、條件等具體事宜,。凡在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、中介服務(wù)中知悉當(dāng)事人有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的機(jī)構(gòu)及其它涉密人員,，負(fù)有保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的義務(wù),。



 二、完善激勵(lì)機(jī)制,，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向作用



 7.增加對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入,。逐步建立以政府資金為引導(dǎo)，以企業(yè)投資為主體,，以風(fēng)險(xiǎn)投資和吸引外資,、社會(huì)閑散資金為補(bǔ)充的多層次、多渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展籌資體系,。省級(jí)專利專項(xiàng)發(fā)展資金主要用于專利宣傳,、人才培訓(xùn)、專利行政執(zhí)法以及有重點(diǎn)地支持單位和個(gè)人的發(fā)明專利申請(qǐng),。各市,、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)要設(shè)立專利專項(xiàng)資金,，列入財(cái)政年度預(yù)算,，有條件的縣（市、區(qū)）也應(yīng)安排一定的專利專項(xiàng)資金,。



 8.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的導(dǎo)向作用,。各級(jí)科技、產(chǎn)業(yè)管理等部門在制訂政策時(shí),，要充分體現(xiàn)對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品的扶持,。要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量，特別是發(fā)明專利擁有量以及專利的實(shí)施效益作為科技資金資助,、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請(qǐng)的衡量指標(biāo)和條件,，作為企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定,、評(píng)審和復(fù)審的必要條件之一。要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量和實(shí)施效益列為科研人員和大學(xué)教師績效考核,、職稱評(píng)定,、職級(jí)晉升的重要依據(jù)。對(duì)重要發(fā)明專利的發(fā)明人，可破格評(píng)聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù),，在推薦申報(bào)授予國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí),，同等條件下予以優(yōu)先。對(duì)在專利,、商標(biāo),、版權(quán)等工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)政府應(yīng)予以嘉獎(jiǎng),；對(duì)獲得中國專利獎(jiǎng)的項(xiàng)目,，地方政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。



 9.調(diào)動(dòng)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性,。專利權(quán)人的職務(wù)發(fā)明在專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可他人實(shí)施后,，可以在收益納稅后提取不低于30%作為發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的報(bào)酬。在專利有效期內(nèi),，專利權(quán)人每年可以從實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利所得的稅后收益中提取不低于5%,，或者從實(shí)施外觀設(shè)計(jì)專利所得的稅后收益中提取不低于1%,，作為發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的報(bào)酬,；或者參照上述比例，給予發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人一次性報(bào)酬,。采用股份制形式的企業(yè),，可以將報(bào)酬折算為相應(yīng)的股份份額或出資比例分享利益。



 10.推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。各級(jí)政府的科技開發(fā)和引導(dǎo)資金應(yīng)向具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目和產(chǎn)品傾斜,，扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，支持專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化,、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合國家和本省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、通過省部級(jí)新產(chǎn)品鑒定,、具有良好的市場前景、能取得較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的專利新產(chǎn)品,，可安排專利實(shí)施專項(xiàng)資金給予研發(fā)補(bǔ)貼,。



 三、健全服務(wù)體系,，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場



 11.建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái),。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與,、市場運(yùn)作”的原則,，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)支柱行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域和企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的采集和加工,。針對(duì)本省的重大科研領(lǐng)域,、重大工程及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立一批共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫并開發(fā)專用軟件,，為企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)制訂和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供全面,、快捷、便利的服務(wù),。充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息聯(lián)網(wǎng),、檢索工具、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫,，整合資源,，創(chuàng)造具有國際水平的檢索環(huán)境，開通知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息高速公路,，為研發(fā)決策和科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供支撐,。



 12.大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場規(guī)范和政策引導(dǎo),，大力發(fā)展合伙制,、有限責(zé)任制等多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢代理、許可貿(mào)易,、信息服務(wù),、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理人才,。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以多種形式引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)營方式和管理模式,，提高專業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)公信度,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)向市場化,、規(guī)模化,、國際化發(fā)展,。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,，使其為社會(huì)公眾,，特別是科技創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。



 13.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制,。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)密切關(guān)注國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域發(fā)展的新動(dòng)向,，預(yù)測發(fā)展趨勢，向相關(guān)企事業(yè)單位發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警信息,，指導(dǎo)企事業(yè)單位有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則,，及時(shí)制定和調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，積極參與國際市場競爭。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際交流與合作,，積極開展與國外大學(xué),、研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目合作，妥善處理國際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，公平合理地解決涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,，有效地保護(hù)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)。



 四,、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平



 14.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要制訂專項(xiàng)計(jì)劃,，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和法制教育,，各新聞機(jī)構(gòu)要積極支持與配合。要通過工作報(bào)道,、案例分析,、公益廣告等多種形式，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳工作,，增強(qiáng)社會(huì)公眾,，特別是企事業(yè)單位和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)全省人民群眾發(fā)明創(chuàng)造積極性,，努力營造尊重知識(shí),、尊重人才和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍,。



 15.普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)教育,。采取多種方式，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)普及教育,。要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和知識(shí)列入普法內(nèi)容,，將相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)列入公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。在高校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程和講座,，使高校學(xué)生掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的基本知識(shí),。在中小學(xué)開展鼓勵(lì)創(chuàng)造發(fā)明、尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育,，培養(yǎng)中小學(xué)生自主創(chuàng)造意識(shí),。



 16.構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才高地。鼓勵(lì)有條件的高校創(chuàng)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院或知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心,，招收有技術(shù)背景的本科生,、碩士生攻讀知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士學(xué)位、博士學(xué)位,，培養(yǎng)懂技術(shù),、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。要積極創(chuàng)造條件,，選送人才到國外進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的培訓(xùn)深造,，加快培養(yǎng)一批有技術(shù)背景和熟悉國際規(guī)則的高級(jí)實(shí)務(wù)型管理人才、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理人才和學(xué)科帶頭人,。



 五,、嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度



 17.加大行政執(zhí)法力度,，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)綜合治理,，重點(diǎn)抓好生產(chǎn),、科學(xué)研究、商品流通,、技術(shù)貿(mào)易等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，要形成全省協(xié)同有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，建立完善跨區(qū)域,、跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制,，從嚴(yán)查處冒充專利和假冒他人專利行為，制裁各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)詐騙行為,，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、當(dāng)事人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益,。有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門要加強(qiáng)信息通報(bào),，相互協(xié)作，密切配合,，定期組織全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),，加強(qiáng)產(chǎn)品進(jìn)出口中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為,，建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的良好市場環(huán)境和法制環(huán)境。



 18.加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各市,、州、縣人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作列入議事日程,，納入領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)考核內(nèi)容。各市,、州,、直管市及神農(nóng)架林區(qū)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，設(shè)立或明確主管知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的部門或機(jī)構(gòu)，精干配備專職人員,，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處,；有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)明確相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),。為加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，省政府已成立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副省長擔(dān)任組長,，分管副省長任副組長,，負(fù)責(zé)對(duì)涉及全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。各地也要建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，成立相應(yīng)的工作專班,，保證必備的工作條件，在建立舉報(bào),、公告,、統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度上進(jìn)行探索，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的有效開展,。



 二○○六年三月十六日