• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)辦農(nóng)[2006]15號
• 【發(fā)布日期】2006-03-27
• 【生效日期】2006-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于2006年發(fā)展棉花生產(chǎn)的意見

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于2006年發(fā)展棉花生產(chǎn)的意見

(農(nóng)辦農(nóng)[2006]15號)





各產(chǎn)棉?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)林）廳（委員會）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：



 為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神,，促進今年棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,，切實提高綜合生產(chǎn)能力,，保障我國棉花產(chǎn)業(yè)安全，現(xiàn)提出如下意見,。



 一,、正確分析棉花產(chǎn)需形勢



 （一）國內(nèi)棉花供不應(yīng)求。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,，2005年我國棉花種植面積7590萬畝,，總產(chǎn)量570萬噸，分別比上年下降11％和9.8％,；同期全國紗產(chǎn)量1440萬噸,，同比增長11.5％，棉花總消費量950萬噸左右,。紡織服裝出口達1150億美元,，同比增長20.7％，連續(xù)三年保持20％以上的速度增長,。



 （二）進口棉花急劇增加,。目前，棉花已成為我國繼大豆和食用油之后的第三大進口農(nóng)產(chǎn)品,。2001-2005五年共進口原棉566.6萬噸（2001,、2002、2003,、2004分別為5.6萬噸,、17萬噸、87萬噸,、190萬噸和257萬噸）,，其中2005年進口棉花占同期世界棉花貿(mào)易量的29％，占同期國內(nèi)棉花消費量的27％,。



 （三）棉花生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢,。我國大部分棉田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，遠(yuǎn)不能抵御洪澇災(zāi)害,，棉花生產(chǎn)“靠天吃飯”的局面沒有根本改變,；棉田土壤有機質(zhì)下降，養(yǎng)分失調(diào),，土質(zhì)結(jié)構(gòu)變差,，耕地地力下降較為嚴(yán)重；棉田土壤中病菌積累增加,，老棉區(qū)枯,、黃萎病混生、蔓延暴發(fā),。同時,，棉鈴蟲抗性增強,，部分棉田非靶標(biāo)害蟲大發(fā)生等問題也對棉花生產(chǎn)造成一定的影響。



 （四）貿(mào)易環(huán)境有所改善,。2005年在香港召開的WTO部長級會議決定從2006年起,，發(fā)達國家全面取消棉花出口補貼，棉花的國內(nèi)外價差將有所縮小,，有利于擴大國內(nèi)棉花生產(chǎn),。



 二、2006年棉花生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)



 （五）指導(dǎo)思想,。以恢復(fù)增加棉花播種面積為基礎(chǔ),，以增加科技含量為支撐，以提高單產(chǎn)水平和纖維品質(zhì)為重點,，大力推廣節(jié)本增效實用技術(shù),，不斷提高棉花種植效益，提升棉花綜合生產(chǎn)能力,，為滿足紡織工業(yè)發(fā)展原料需求和保障棉花產(chǎn)業(yè)安全做出貢獻,。



 （六）總體目標(biāo)。力爭棉花播種面積達到8000萬畝左右,，平均單產(chǎn)75公斤/畝以上,，實現(xiàn)皮棉總產(chǎn)量600萬噸以上。其中長江流域棉區(qū)穩(wěn)定在2000萬畝,，黃河流域棉區(qū)恢復(fù)增加到4200萬畝,，西北內(nèi)陸棉區(qū)適當(dāng)擴大到1800萬畝,。進一步優(yōu)化品種,、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高植棉效益和競爭力,。



 三,、恢復(fù)增加棉花種植面積



 （七）大力發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)的棉花生產(chǎn)。繼續(xù)實施《全國棉花優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》,，使棉花種植進一步由分散棉區(qū)向優(yōu)勢區(qū)域集中,。各級農(nóng)業(yè)部門要及時提供棉花供求信息，正確引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)擴大棉花種植面積,，穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn),。各棉花主產(chǎn)省（區(qū)）要在資金,、項目,、人員、技術(shù)等多方面予以重點扶持,，確保優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定,，努力提高優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)的棉花綜合生產(chǎn)能力,，帶動周邊地區(qū)棉花生產(chǎn)水平的提高。



 （八）努力提高復(fù)種指數(shù),。長江流域和黃河流域兩大棉區(qū)要積極發(fā)展棉花與小麥,、油菜、玉米套種,，因地制宜地推廣棉花與大蒜,、馬鈴薯等其他作物的間種，提高耕地復(fù)種指數(shù),，實現(xiàn)棉花與糧食及其他作物的協(xié)調(diào)發(fā)展,。為積極推進超早熟短季棉的試驗示范，今年我部已將其列入國家級棉花區(qū)域試驗,。同時,，在河北、山東,、河南和新疆等?。▍^(qū)）開展栽培試驗，研究超早熟短季棉的適宜區(qū)域,、生長特性和配套栽培技術(shù),，為品種審定、推廣提供依據(jù),。各有關(guān)農(nóng)業(yè)部門要積極配合,，做好相關(guān)技術(shù)儲備，穩(wěn)步推進超早熟短季棉的試驗示范工作,。



 （九）積極擴大宜棉區(qū)棉花面積,。河北、山東等鹽堿地較多的省份要采取積極措施,，加大鹽堿地改良力度,，推廣耐鹽堿的棉花品種，增加鹽堿地植棉面積,。新疆棉區(qū)在水利條件相匹配的情況下,，可以適當(dāng)開墾荒地，擴大棉花種植,。



 四,、努力提高棉花單產(chǎn)水平



 （十）提高棉田地力。各地要根據(jù)中央和我部關(guān)于搞好“沃土工程”建設(shè)的要求,，增加棉田土壤有機質(zhì)投入,，提高肥料和水資源的利用率，改造中低產(chǎn)田,、防止水土退化,。同時,，配合“測土配方施肥行動”的實施，積極開展棉田耕地質(zhì)量建設(shè),，改良土壤環(huán)境,，提高棉田地力。



 （十一）推廣優(yōu)良品種,。各地要加大抗病,、抗蟲優(yōu)良品種的研發(fā)和推廣力度，重點培育高抗棉鈴蟲和棉花枯黃萎病的新品種,；加快雜交棉的推廣步伐,，擴大雜交棉種植面積；積極發(fā)展高品質(zhì)棉,，推行良種良法配套,，充分發(fā)揮優(yōu)良品種的增產(chǎn)潛能。



 （十二）做好科技入戶工作,。以實施“科技入戶工程”為契機,，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化棉花生產(chǎn)示范基地建設(shè)，大力開展品種展示示范,，引導(dǎo)各地確定主推品種,，提高優(yōu)良品種和關(guān)鍵技術(shù)的到位率和入戶率。在棉花生產(chǎn)關(guān)鍵時期,，組織棉花專家組深入各主產(chǎn)區(qū)指導(dǎo)生產(chǎn),，切實解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的實際問題。



 （十三）加大新技術(shù)示范力度,。大力推進棉花簡化栽培和節(jié)本增效技術(shù)的普及應(yīng)用,，減少用工，降低成本,，增加效益,。通過實施“棉花無土育苗移栽技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣”項目,，研究其棉苗的生長發(fā)育規(guī)律和配套栽培技術(shù),，加快技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。各地要結(jié)合本地實際,，確定1-2項主推實用新技術(shù),，將優(yōu)良品種與主推技術(shù)相配套，并組織多種形式的現(xiàn)場觀摩會,，促進主導(dǎo)品種與主推技術(shù)大面積應(yīng)用,，努力增加棉花生產(chǎn)的科技含量，提高棉花種植效益,。



 五,、著力改善棉花纖維品質(zhì)



 （十四）調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu),。因地制宜地推廣適紡高支紗和中支紗原棉品種的種植面積，調(diào)優(yōu)棉花品種結(jié)構(gòu),。長江流域重點發(fā)展纖維長度32mm左右,、斷裂比強度33以上、馬克隆值3.8-5.0,、適紡60支左右高支紗的高品質(zhì)棉花品種,。黃河流域及西北內(nèi)陸棉區(qū)重點推廣纖維長度30mm左右、斷裂比強度30以上,、馬克隆值3.4-4.5,、適紡32-40支左右中支紗的棉花品種。有條件的地區(qū)通過“訂單”生產(chǎn)適紡低支紗的專用品種,。



 （十五）推進規(guī)模種植,。各棉花主產(chǎn)區(qū)要積極推行規(guī)模栽培，統(tǒng)一品種布局,，努力實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”,，搞好技術(shù)服務(wù)，切實提高原棉品質(zhì)一致性,。



 （十六）全程控制“三絲”,。各產(chǎn)棉區(qū)要嚴(yán)格對采摘、晾曬,、包裝,、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的“三絲”控制。今年,，我部將在新疆開展防“三絲”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試點,，著力探索解決我國棉花“三絲”的有效途徑。各地都要采取有效措施,，動員廣大農(nóng)民使用棉布包,、袋摘拾棉花，從源頭減少和控制“三絲”的混入,。



 六,、扎實做好當(dāng)前棉花生產(chǎn)的重點工作



 （十七）認(rèn)真搞好春耕備播工作。各地要認(rèn)真組織,，加強指導(dǎo),。切實搞好棉田整地保墑、造墑等工作,，努力擴大棉田造墑面積,；要備足備好良種、肥料、農(nóng)膜,、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,，做好農(nóng)機具檢修；同時要抓好技術(shù)培訓(xùn)工作,。



 （十八）切實加強棉種檢疫和市場管理,。各級農(nóng)業(yè)部門要及早調(diào)劑棉種余缺，確保棉種供應(yīng)充足,，加強對棉種市場的監(jiān)管力度,，嚴(yán)禁假冒偽劣棉種流入市場。在棉種調(diào)運和調(diào)劑過程中,，嚴(yán)格檢疫檢驗制度,，嚴(yán)防帶菌種子流入非病區(qū)，特別是要加強對黃萎病菌的檢驗,，努力控制黃萎病的發(fā)生,，使其不再蔓延。



 農(nóng)業(yè)部辦公廳

 二○○六年三月二十七日