• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2006〕23號
• 【發(fā)布日期】2006-04-05
• 【生效日期】2006-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程實施方案的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程實施方案的通知

(粵府辦〔2006〕23號)





各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省勞動保障廳《廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 實施“廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”,，加快農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐,，是省委、省政府作出的重要決策,。中共中央政治局委員,、省委書記張德江同志親自為工程命名并作出重要批示，黃華華省長也作出重要指示,。實施此項工程,，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧廣東,，加快全面建設(shè)小康社會的重大舉措,；是加快我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要,；是加快培養(yǎng)技能型勞動者，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)升級和增強(qiáng)發(fā)展后勁的客觀要求,；是增加農(nóng)民收入,，積極有效地解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。各級人民政府和各有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識，按照《實施方案》的要求,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任，認(rèn)真組織實施這項關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略工程,。各地級以上市人民政府要按照“總體規(guī)劃,，分步實施，持續(xù)推進(jìn),，不斷深化”的原則,，根據(jù)《實施方案》的要求,，結(jié)合本地實際，制訂相應(yīng)的階段性目標(biāo)任務(wù),、具體措施和實施辦法,。

 《實施方案》執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省勞動保障廳反映,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○六年四月五日





廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程實施方案

省勞動保障廳



 根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧廣東的若干意見》（粵發(fā)〔2005〕13號）精神,，為全面實施“廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”（以下簡稱“百萬工程”），加快農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè),，特制訂本實施方案,。



 一,、指導(dǎo)思想和基本原則

 （一）指導(dǎo)思想,。

 以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六大關(guān)于加快建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度的精神,，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)力度,，加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動力的技能培訓(xùn)，推動農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)全面提高技能,，加快轉(zhuǎn)移就業(yè),，逐步脫貧奔康的目標(biāo)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，解決“三農(nóng)”問題,，加快我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程做出積極貢獻(xiàn),。

 （二）基本原則,。

 1.堅持“一個總攬”。以全面建設(shè)小康社會,、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為總攬,，總體規(guī)劃，分步實施,，持續(xù)推進(jìn),，不斷深化。

 2.堅持“兩個適應(yīng)”,。適應(yīng)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快的需要,，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模,；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要，全面加強(qiáng)農(nóng)村青年職業(yè)技能培訓(xùn),，切實提高農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,，為我省產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)技能型勞動力,。

 3.堅持“三個結(jié)合”。一是培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合,。以培訓(xùn)為基礎(chǔ),，以就業(yè)為目標(biāo)，實行培訓(xùn)與就業(yè)一體化運(yùn)作,。二是整體推進(jìn)與重點(diǎn)扶持相結(jié)合,。在全面推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中，重點(diǎn)通過政策引導(dǎo)和財政資金扶持農(nóng)村貧困戶勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè),。三是推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)與發(fā)展就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)體系相結(jié)合,。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)培訓(xùn)體系，完善省和各地級以上市技工學(xué)校和培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)綜合基地建設(shè),，確保農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作順利實施,。

 4.堅持“四個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式,，大力推行“訂單式”培訓(xùn),，提高培訓(xùn)后就業(yè)率。二是創(chuàng)新運(yùn)作方式,，實行培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)“基地化”運(yùn)作,，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。三是創(chuàng)新服務(wù)方式,，實現(xiàn)“一次登記,，全程服務(wù)”的“一條龍”培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提高公共就業(yè)服務(wù)的制度化,、專業(yè)化和社會化水平,。四是創(chuàng)新工作方式，實行“品牌化”推廣戰(zhàn)略,，調(diào)動社會各方面參與農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的積極性,。



 二、工作目標(biāo)和任務(wù)

 （一）總體目標(biāo),。

 根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省全面建設(shè)小康社會總體構(gòu)想〉的通知》（粵發(fā)〔2004〕19號）精神,，2005年到2010年，組織270萬名農(nóng)村青年參加職業(yè)技能培訓(xùn),，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本省農(nóng)村富余勞動力480萬人以上,，使我省非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由目前的64%提高到72%。具體分兩個階段：

 1.2005-2007年,，每年轉(zhuǎn)移本省農(nóng)村富余勞動力80萬人,，組織33.5萬人以上的農(nóng)村青年參加轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)，其中免費(fèi)培訓(xùn)不少于18萬人,，3年共培訓(xùn)農(nóng)村青年100萬人以上,。

 2.2008-2010年,，每年轉(zhuǎn)移本省農(nóng)村富余勞動力80萬人，組織55萬人以上的農(nóng)村青年參加轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn),，其中免費(fèi)培訓(xùn)不少于30萬人,。

 （二）任務(wù)要求。

 1.確保培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)效果,。組織有就業(yè)愿望的農(nóng)村青年參加職業(yè)技能培訓(xùn),，重點(diǎn)開展2-3個月的中短期培訓(xùn)，加快提高我省農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,。參加免費(fèi)培訓(xùn)的農(nóng)村青年考證（國家職業(yè)資格證書或單項職業(yè)能力證書）通過率不低于80%,，就業(yè)率不低于95%，轉(zhuǎn)移就業(yè)后年回流率不高于10%,。

 2.建立培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系,。2006年6月底前，每個地級以上市至少建立一個與工作任務(wù)相適應(yīng)的農(nóng)村青年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)綜合服務(wù)基地,；2007年底前,，建成延伸到縣（市,、區(qū)）的全省遠(yuǎn)程招聘網(wǎng),，健全勞務(wù)派遣組織體系，形成完善的農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。



 三,、工作措施

 （一）全面調(diào)查摸底，建立完善農(nóng)村勞動力資源信息庫,。

 2006年6月底前,，各地級以上市勞動保障部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作機(jī)構(gòu)，按照省的統(tǒng)一要求,，完成轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力資源入戶調(diào)查工作,，并將調(diào)查結(jié)果錄入“廣東省基層勞動保障平臺統(tǒng)計軟件”，建立詳細(xì)的農(nóng)村勞動力個人信息數(shù)據(jù)庫,，全面摸清本地農(nóng)村勞動力資源情況,。對農(nóng)村富余勞動力、貧困家庭青年勞動力和未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生,，要準(zhǔn)確掌握名單,，分類造冊。要結(jié)合第二次全國農(nóng)業(yè)普查,，對農(nóng)村勞動力特別是新成長勞動力的數(shù)量進(jìn)行測算,，科學(xué)制訂本地區(qū)農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃。

 （二）整合就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)資源,，建立農(nóng)村青年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)綜合服務(wù)基地,。

 2006年6月底前,，各地級以上市要整合就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)資源，依托市級技工學(xué)?；蚓蜆I(yè)訓(xùn)練中心,，建立具備農(nóng)村青年勞動力資源調(diào)查、人員選送,、崗位收集發(fā)布,、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,、就業(yè)安置和跟蹤服務(wù)等功能的農(nóng)村青年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)綜合服務(wù)基地,，經(jīng)省勞動保障廳審核同意后，統(tǒng)一加掛“廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程綜合服務(wù)基地”牌匾,。各地要充分發(fā)揮縣（市,、區(qū)）技校、就業(yè)訓(xùn)練中心和各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,，引導(dǎo)其參與承擔(dān)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)任務(wù),。上述培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)報省勞動保障廳審核同意,，可作為綜合服務(wù)基地的分支機(jī)構(gòu)或分教點(diǎn),。綜合服務(wù)基地及分支機(jī)構(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省勞動保障廳另行制訂,。

 （三）建立農(nóng)村青年職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)體系,。

 根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要和農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的特點(diǎn)，由省勞動保障廳組織編寫《廣東省農(nóng)村青年職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)大綱》,，統(tǒng)一規(guī)范我省農(nóng)村青年職業(yè)技能培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容和考核辦法,。各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求情況，合理設(shè)置技能培訓(xùn)專業(yè),。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定落實培訓(xùn)課時,，保證教學(xué)質(zhì)量。參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村青年必須參加單項職業(yè)能力或初（中）級職業(yè)技能鑒定考核,，確保培訓(xùn)質(zhì)量,。

 （四）建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合的新機(jī)制，切實提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)效果,。

 1.大力開展“訂單式”技能培訓(xùn),。各級勞動保障部門要建立企業(yè)崗位空缺登記制度，多渠道收集本地和勞務(wù)輸入地勞動力市場崗位信息,；要積極與用人單位商訂培訓(xùn)輸送農(nóng)村富余勞動力的協(xié)議,，并按協(xié)議組織開展技能培訓(xùn)。

 2.提供“一條龍”轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù),。省勞動保障廳要制訂全省統(tǒng)一的《農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“一條龍”服務(wù)基本規(guī)程》,，明確農(nóng)村勞動力資源調(diào)查建庫,、崗位信息收集發(fā)布、組織簽訂訂單,、參訓(xùn)人員選送,、基地培訓(xùn)鑒定、推薦就業(yè),、勞務(wù)派遣,、跟蹤服務(wù)等工作環(huán)節(jié)的具體要求和操作流程，指導(dǎo)各地為農(nóng)村青年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)提供“一條龍”服務(wù),。

 3.建立遠(yuǎn)程招聘系統(tǒng)和勞務(wù)派遣組織網(wǎng)絡(luò),。2007年底前，全省建立覆蓋各地級以上市和各縣（市,、區(qū)）的遠(yuǎn)程招聘系統(tǒng),。2006年6月底前首先覆蓋所有地級以上市。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極組織開展農(nóng)村勞動力勞務(wù)派遣工作,。2007年底前,，農(nóng)村富余勞動力經(jīng)遠(yuǎn)程招聘實現(xiàn)就業(yè)占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例不低于30%，通過勞務(wù)派遣方式實現(xiàn)就業(yè)的比例不低于20%,。各勞務(wù)輸出地要加強(qiáng)與輸入地的信息溝通和工作協(xié)調(diào),。珠江三角洲各地級以上市要加強(qiáng)對粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)的勞務(wù)幫扶工作，健全幫扶機(jī)制,，共同維護(hù)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益,。

 （五）完善農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持政策體系。

 本省進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者,，可按《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）和《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見》（粵府〔2006〕3號）的規(guī)定，享受減免費(fèi)的職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓(xùn),。對符合我省農(nóng)村貧困家庭標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶勞動力,，應(yīng)實行一次性全免費(fèi)技能培訓(xùn)鑒定和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)（含培訓(xùn)期間的食宿補(bǔ)貼），并視今后情況將其逐步擴(kuò)大到農(nóng)村未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生和其他就業(yè)困難勞動力,。積極研究解決社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移難及農(nóng)民工參保難問題,，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力按規(guī)定參加社會保險。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)對本省轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力開展在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),。

 （六）加大宣傳力度,，不斷擴(kuò)大“百萬工程”社會影響面。

 省勞動保障廳要制訂全省統(tǒng)一的“百萬工程”標(biāo)識和“品牌化”推廣辦法并組織實施,。各地要根據(jù)農(nóng)村青年的特點(diǎn),，深入農(nóng)村開展多層次、多形式,、有針對性的宣傳教育和推廣活動,，充分調(diào)動農(nóng)村勞動力參與“百萬工程”的主動性和積極性,。要依靠各類新聞媒體，并充分利用勞動保障部門的工作網(wǎng)絡(luò),，特別是發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村居）勞動保障工作平臺的作用，加大宣傳力度,，樹立“百萬工程”良好品牌形象,，不斷擴(kuò)大“百萬工程”的社會影響，營造社會各方面共同參與實施“百萬工程”的良好氛圍,。



 四,、保障措施

 （一）組織保障。

 按照省委,、省政府的統(tǒng)一部署,，“百萬工程”由省勞動保障廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、規(guī)劃,、協(xié)調(diào)和組織實施,。省各有關(guān)部門要按職能分工，積極配合做好各項組織實施工作,。各級政府要高度重視農(nóng)村富余勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,，把組織實施“百萬工程”擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機(jī)制,，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任,，一級抓一級,，層層抓落實。各地級以上市要將每年的工作任務(wù)下達(dá)到各縣（市,、區(qū)）,，各縣（市、區(qū)）要分配下達(dá)到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,。各地級以上市勞動保障部門要按照省勞動保障廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),，結(jié)合實際制訂本市農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)年度計劃，于每年2月底前報省勞動保障廳（2006年計劃于當(dāng)年6月底前報送）,。省政府將把“百萬工程”實施情況列入再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,，并定期組織對各地工作進(jìn)行考評。

 （二）經(jīng)費(fèi)保障,。

 1.切實做好農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。從2006年起，各級政府要按照粵府〔2006〕3號文的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，加大對農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的投入力度,。要按照省下達(dá)的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)任務(wù)足額安排農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)資金，并列入各級財政年度預(yù)算,，確保免費(fèi)技能培訓(xùn)鑒定和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作以及其他扶持政策落到實處,。珠江三角洲各地級以上市和其他有條件的地方要加快城鄉(xiāng)一體化步伐，加大對被征地農(nóng)民和成建制“農(nóng)轉(zhuǎn)居”勞動力培訓(xùn)就業(yè)的財政投入,。省財政對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的14個地級市的農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

 2.加強(qiáng)資金管理。各級財政要按照公共財政的改革方向,，堅持“公益性”原則,，對農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)給予補(bǔ)助。要加強(qiáng)對專項資金的監(jiān)督檢查,，?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益,。省財政補(bǔ)助資金實行“先培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,，后審核撥付，年終結(jié)算”的辦法,。具體資金使用管理辦法由省財政廳,、勞動保障廳制訂。