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安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠(yuǎn)景展望

(皖政〔2006〕31號)

各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠(yuǎn)景展望》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

安徽省人民政府
二○○六年四月九日

安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠(yuǎn)景展望

根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神,，制定本綱要。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

“十五”期間,，我省以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為核心,，深入實(shí)施“科教興皖”戰(zhàn)略，不斷深化科技體制改革,，科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)，為“十一五”加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。

“十五”期間,，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁上了新臺(tái)階，營業(yè)總收入年均增長27%,，2005年達(dá)到1100億元,是2000年的3.3倍,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅度提升，2001―2005年,，全省大中型工業(yè)企業(yè)累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品近萬項(xiàng),，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出年均增長35%，涌現(xiàn)出一批堅(jiān)持自主創(chuàng)新的骨干企業(yè),。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步步伐加快,，共有200多個(gè)農(nóng)作物新品種通過國家或省審定，累計(jì)推廣面積達(dá)649萬公頃,，培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步成效顯著，有487個(gè)新藥獲得國家批準(zhǔn),，在瓦斯綜合治理,、環(huán)境保護(hù)、科技強(qiáng)警等領(lǐng)域取得了新的進(jìn)展,。

“十五”期間,，我省取得了一批重大科技成果，共有20項(xiàng)科技成果獲國家級獎(jiǎng)勵(lì),，826項(xiàng)獲省級獎(jiǎng)勵(lì),，專利申請量和授權(quán)量分別較“九五”增加70%和54%?？萍紬l件平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，合肥成為除北京以外全國大科學(xué)工程最密集的地區(qū)，建立了合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室及一批省部級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程（技術(shù)）研究中心,、企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心和科技企業(yè)孵化器,。通過項(xiàng)目支持和基地建設(shè)，一批優(yōu)秀科技人才脫穎而出,。科技發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,，頒布了《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等科技法規(guī)和政策,，省屬開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制工作基本完成，合肥被批準(zhǔn)為國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市,，省政府分別與科技部,、中國科學(xué)院、國家知識產(chǎn)權(quán)局建立了工作會(huì)商機(jī)制,。

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，我省科技發(fā)展總體水平還存在較大差距。主要表現(xiàn)為：一是缺乏核心技術(shù),，關(guān)鍵技術(shù)自給率低,；二是企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位有待強(qiáng)化；三是激勵(lì)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制有待完善,；四是科技發(fā)展支撐條件有待加強(qiáng),。第二節(jié)發(fā)展環(huán)境

從外部環(huán)境看，世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異,，不同學(xué)科之間交叉融合,、互相滲透，引發(fā)新的科技革命,；成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的速度不斷加快,，為后發(fā)地區(qū)提供了趕超和跨越的機(jī)會(huì)；黨中央,、國務(wù)院提出加強(qiáng)自主創(chuàng)新,，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是我省面臨的難得的歷史機(jī)遇,。

從區(qū)域競爭看,，我省具有承東接西的區(qū)位優(yōu)勢，在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的同時(shí),，也面臨著發(fā)達(dá)地區(qū)在人才,、技術(shù)、市場等方面的激烈爭奪和擠壓,；安徽只有具備自身的核心競爭力,，才能實(shí)現(xiàn)與長三角聯(lián)動(dòng)雙贏發(fā)展。這是我省無法回避的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

從我省省情看,，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的階段,，面臨著一些深層次的矛盾和問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“一高三低”,即傳統(tǒng)工業(yè)和資源型工業(yè)比重高,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低,；隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口,、資源,、環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳；傳統(tǒng)的高投入,、高消耗,、高污染的增長方式已難以為繼。這是我省必須突破的瓶頸制約,。

安徽作為一個(gè)發(fā)展中的省份,，要奮力崛起、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，就必須把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首推力量,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的根本轉(zhuǎn)變，走創(chuàng)新型崛起之路,。這是我省在新的歷史時(shí)期的必然選擇,。

經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我省綜合省力跨上了一個(gè)新的臺(tái)階,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和激烈的競爭對科技的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切,，全省上下自主創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍正在形成,，已具備了走創(chuàng)新型崛起之路的基礎(chǔ)條件,。只要我們抓住機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,，就完全有可能后來居上,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的跨越。

第二章指導(dǎo)思想,、發(fā)展目標(biāo)和總體部署

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央科技工作指導(dǎo)方針,，圍繞奮力崛起,，全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，實(shí)施“創(chuàng)新推動(dòng)”戰(zhàn)略,。堅(jiān)持市場導(dǎo)向,、適度超前,、開放聯(lián)合、雙輪驅(qū)動(dòng)和重點(diǎn)突破,，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展,，走有安徽特色的創(chuàng)新型崛起之路,，建設(shè)創(chuàng)新型安徽。

建設(shè)創(chuàng)新型安徽,，核心是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié),，作為奮力崛起、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的首推力量,。把自主創(chuàng)新作為重大戰(zhàn)略,，貫穿到各項(xiàng)工作和措施當(dāng)中。以觀念創(chuàng)新為前提,，以科技創(chuàng)新為支撐,，以制度創(chuàng)新為保障，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，創(chuàng)新發(fā)展模式,，提高發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展速度,，增強(qiáng)綜合競爭力,。

建設(shè)創(chuàng)新型安徽，關(guān)鍵要把握以下要點(diǎn)：

堅(jiān)持市場導(dǎo)向,。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，將市場價(jià)值的實(shí)現(xiàn)作為衡量技術(shù)創(chuàng)新的主要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,，促進(jìn)技術(shù),、市場與資本的緊密結(jié)合。

堅(jiān)持適度超前,。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,，把握國際國內(nèi)科技發(fā)展的方向，以適度超前的新技術(shù)研究和應(yīng)用為重點(diǎn),，加強(qiáng)適用技術(shù)普及推廣和前沿技術(shù)原始創(chuàng)新,，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來,。

堅(jiān)持開放聯(lián)合,。廣泛利用國內(nèi)外的科技資源,，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。主動(dòng)融入長三角,，走以我為主,、開放聯(lián)合的創(chuàng)新之路。

堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng),。加強(qiáng)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)互動(dòng),，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。加強(qiáng)科技宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，探索建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和寓軍于民的體制機(jī)制,，激發(fā)和釋放各類創(chuàng)新主體的活力。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破,。以科技創(chuàng)新為依托,，突出“861”行動(dòng)計(jì)劃，提升重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力,；突出合肥,、沿江和沿淮城市群，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極,；突出優(yōu)勢領(lǐng)域,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；突出以人為本,，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，促進(jìn)人與自然、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)

到2010年,，具有安徽特色的區(qū)域創(chuàng)新體系框架基本形成，合肥成為全國有重要影響的科技創(chuàng)新基地,；創(chuàng)新能力大幅度提高,，攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長30%以上,；科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng),，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%，每萬元生產(chǎn)總值能耗較“十五”末下降20%,；科技發(fā)展支撐條件明顯改善,，全社會(huì)研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%，初步建立布局合理,、特色鮮明,、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)；為建設(shè)創(chuàng)新型安徽奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

到2020年,，全省區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，合肥率先成為國家科技創(chuàng)新型城市,；形成一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競爭力的企業(yè),，建成若干國內(nèi)一流、國際有重要影響的高校和科研機(jī)構(gòu),；科技進(jìn)步與創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要力量,，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，關(guān)鍵技術(shù)自給率大幅度提高,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%,；全社會(huì)研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%，科技綜合實(shí)力超過全國平均水平,；進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列,。第三節(jié)總體部署

一是加強(qiáng)共性技術(shù)攻關(guān)，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。組織實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、高新技術(shù)跨越,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展4項(xiàng)科技行動(dòng),，確定14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、下設(shè)40個(gè)優(yōu)先主題,，實(shí)施11個(gè)重大專項(xiàng),，力爭攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán),。

二是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,，提高自主創(chuàng)新能力。組織實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新示范,、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo),、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)4項(xiàng)科技工程，抓好一批市,、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新試點(diǎn),，培育一批創(chuàng)新主體，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái),，培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才,，夯實(shí)科技發(fā)展的基礎(chǔ)。

三是創(chuàng)新體制機(jī)制,，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,。落實(shí)深化科技體制改革、擴(kuò)大對外開放,、依法推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,、實(shí)施專利戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,、加大科技投入和政策扶持力度、進(jìn)一步加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)等政策措施,，營造激勵(lì)自主創(chuàng)新的社會(huì)氛圍,，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)新動(dòng)力。

第三章加強(qiáng)共性技術(shù)攻關(guān),，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署,，確定若干重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題和重大專項(xiàng),，加強(qiáng)共性技術(shù)攻關(guān),。重點(diǎn)領(lǐng)域是指我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。優(yōu)先主題是指在重點(diǎn)領(lǐng)域中基礎(chǔ)較好,、有望取得突破的技術(shù)群,。重大專項(xiàng)是指在重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凝煉,、篩選出的重大產(chǎn)品,、工程和共性關(guān)鍵技術(shù)。

重點(diǎn)領(lǐng)域,、優(yōu)先主題和重大專項(xiàng)的確定原則：一是要解決制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大共性關(guān)鍵技術(shù)問題,，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，突破瓶頸制約,。二是依托現(xiàn)有基礎(chǔ),，加強(qiáng)聯(lián)手互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源集成,。三是堅(jiān)持優(yōu)勢優(yōu)先,，突出我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源和優(yōu)勢學(xué)科,。第一節(jié)實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升科技行動(dòng)

任務(wù)：用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，推進(jìn)信息化,。本行動(dòng)共確定5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、下設(shè)13個(gè)優(yōu)先主題,，實(shí)施4個(gè)重大專項(xiàng),。

目標(biāo)：提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，鍛造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系,。到2010年,，重點(diǎn)企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)裝備達(dá)到本世紀(jì)初國際水平，處于國內(nèi)同行業(yè)前列。

一,、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）汽車工業(yè)

發(fā)展思路：抓住國家支持自主品牌汽車發(fā)展的政策機(jī)遇,，推動(dòng)骨干企業(yè)和國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,，以節(jié)能環(huán)保,、整車和汽車電子技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)，提高產(chǎn)品正向開發(fā)能力和試驗(yàn)驗(yàn)證能力,，增強(qiáng)骨干企業(yè)的核心競爭力,。發(fā)展關(guān)鍵零部件和汽車電子產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套率,。本領(lǐng)域下設(shè)3個(gè)優(yōu)先主題：

優(yōu)先主題1:汽車整車產(chǎn)品開發(fā)

車身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與輕量化技術(shù),，整車性能試驗(yàn)驗(yàn)證與仿真技術(shù)，動(dòng)力總成系統(tǒng)開發(fā)和匹配,，底盤系統(tǒng)開發(fā)和優(yōu)化匹配,，整車噪聲振動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)等。

優(yōu)先主題2:關(guān)鍵零部件及汽車電子

高性能發(fā)動(dòng)機(jī),、新型自動(dòng)變速箱,、乘用車懸架、增壓器,、可變正時(shí)相位,、缸套等關(guān)鍵零部件。發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng),、電子穩(wěn)定程序,、數(shù)字化汽車儀表,、車載電子產(chǎn)品,、總線控制技術(shù)等。

優(yōu)先主題3:混合動(dòng)力汽車

混合動(dòng)力汽車整車設(shè)計(jì)及集成,，動(dòng)力系統(tǒng)開發(fā)和匹配,，專用關(guān)鍵零部件開發(fā)和整車產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。

（二）裝備制造和家電業(yè)

發(fā)展思路：提高產(chǎn)品設(shè)計(jì),、集成和制造能力,，向信息化、智能化,、綠色化方向發(fā)展,。鞏固擴(kuò)大叉車、挖掘機(jī),、液壓機(jī)等工程機(jī)械的優(yōu)勢,，發(fā)展倉儲(chǔ)搬運(yùn)機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、通用機(jī)械,、水泥生產(chǎn)設(shè)備等,，推動(dòng)家電產(chǎn)品升級換代。本領(lǐng)域下設(shè)4個(gè)優(yōu)先主題：

優(yōu)先主題4:數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)

三維計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)的應(yīng)用,、計(jì)算機(jī)輔助工程及仿真技術(shù),、產(chǎn)品建模和優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)，支持三維系統(tǒng)和復(fù)雜產(chǎn)品模型的產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理/全生命周期管理技術(shù)應(yīng)用,，重大機(jī)械裝備協(xié)同開發(fā)技術(shù),。

優(yōu)先主題5:綠色制造

重點(diǎn)研究可拆解、可回收的綠色設(shè)計(jì)技術(shù),、近凈成型技術(shù),、干式加工技術(shù)和工藝模擬技術(shù)等。

優(yōu)先主題6:基礎(chǔ)件和通用部件

關(guān)鍵基礎(chǔ)件和通用部件的設(shè)計(jì),、制造和批量生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),，大型及特殊零部件成型和加工，可靠性技術(shù)和質(zhì)量檢測與控制,。

優(yōu)先主題7:智能信息家電

推廣應(yīng)用變頻,、模糊控制、虛擬制造等技術(shù),，加快嵌入式技術(shù)與短程通信技術(shù)在家電產(chǎn)品中的應(yīng)用,，推動(dòng)家電產(chǎn)品向信息化、智能化,、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,。

（三）材料工業(yè)

發(fā)展思路：限制和淘汰落后生產(chǎn)工藝，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，加強(qiáng)資源綜合利用、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù),，建成全國重要的高性能金屬材料基地,、新型建材基地和非金屬礦深加工基地。本領(lǐng)域下設(shè)2個(gè)優(yōu)先主題：

優(yōu)先主題8:新型特種建材

特種,、高性能水泥,，特種功能玻璃，新型輕質(zhì)高強(qiáng)節(jié)能墻體材料,，環(huán)保室內(nèi)裝飾材料,，化學(xué)建材和防水材料等。

優(yōu)先主題9:非金屬礦深加工

深度開發(fā)石灰石,、方解石,、白云石,、石英沙、凹凸棒,、高嶺土和鉀長石等非金屬礦資源,，研究超細(xì)、提純,、改性,、復(fù)合和綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，拓寬在建材,、環(huán)保,、化工等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（四）化學(xué)工業(yè)

發(fā)展思路：大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),，加快化肥行業(yè)原料本地化技術(shù)研究,。做大做強(qiáng)石油化工，開發(fā)下游系列石化產(chǎn)品,。發(fā)展橡塑化工,、精細(xì)化工、生物化工,，提高產(chǎn)品附加值,。本領(lǐng)域下設(shè)2個(gè)優(yōu)先主題：

優(yōu)先主題10:高灰熔點(diǎn)煤氣化及多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)

高灰熔點(diǎn)煤氣化配煤/助熔工業(yè)試驗(yàn)、過程模擬,、優(yōu)化,，直接氣化工業(yè)裝置設(shè)計(jì)、運(yùn)行軟件開發(fā),，對煤種類普遍適用的間接液化,，以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)和下游產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)。

優(yōu)先主題11:精細(xì)化工產(chǎn)品開發(fā)

化學(xué)藥物中間體,、農(nóng)藥原藥合成及劑型加工,，天然產(chǎn)物有效成分分離及產(chǎn)品制備，特種表面活性劑,、水處理劑,、印染助劑等專用化學(xué)品,。

（五）能源工業(yè)

發(fā)展思路：堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先,，以煤為主，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的多元化,。推廣工業(yè)節(jié)能,、建筑節(jié)能、照明節(jié)能和生活節(jié)能等技術(shù)與產(chǎn)品,，加強(qiáng)煤炭資源的高效清潔利用和轉(zhuǎn)化,，大力發(fā)展太陽能,、生物質(zhì)能等可再生能源。本領(lǐng)域下設(shè)2個(gè)優(yōu)先主題：

優(yōu)先主題12:節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品

針對高耗能的行業(yè)和企業(yè),，推廣應(yīng)用電機(jī)變頻調(diào)速,、節(jié)能鍋爐、節(jié)能建筑和能量梯級綜合利用等共性技術(shù),，開發(fā)綠色照明和節(jié)能家電產(chǎn)品,。

優(yōu)先主題13:可再生能源低成本規(guī)模化應(yīng)用

太陽能建筑一體化,，光伏發(fā)電和聚焦跟蹤,，染料敏化納米薄膜太陽能電池等；生物酒精,、生物柴油,、生物塑料等生物質(zhì)能源和生物質(zhì)材料，秸稈大規(guī)模高效轉(zhuǎn)化技術(shù)及裝備,。

二,、重大專項(xiàng)

（一）節(jié)能環(huán)保汽車及關(guān)鍵零部件專項(xiàng)

研究燃油高效化、整車輕量化和控制電子化等關(guān)鍵技術(shù),，開發(fā)節(jié)能環(huán)保轎車,、商務(wù)車、客車,、重卡,、輕卡等產(chǎn)品，提升整車企業(yè)產(chǎn)品正向開發(fā)能力,，健全完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)流程,、設(shè)計(jì)規(guī)范、試驗(yàn)驗(yàn)證方法和技術(shù)平臺(tái),，培育2―3個(gè)有核心競爭力的整車企業(yè),，帶動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱,、活塞環(huán)等關(guān)鍵零部件和汽車電子產(chǎn)品的發(fā)展,，關(guān)鍵零部件的省內(nèi)配套率提高到50%以上。

（二）高性能金屬材料專項(xiàng)

開發(fā)高檔汽車和家電用薄板,、高檔建筑用鋼,、高速車輪輪箍等新產(chǎn)品，研究熱軋大型無縫鋼管生產(chǎn)新工藝,，滿足新一代鋼鐵材料超細(xì)晶,、高潔凈度和高均勻性等要求。優(yōu)化高性能特種銅基線材,、型材生產(chǎn)工藝,，研究開發(fā)高精度銅基帶材大鑄錠,、全連續(xù)鑄造、熱軋水淬,、再生鉛冶煉,、硫化鉛精礦富氧熔煉―還原熔煉等新工藝，加強(qiáng)濕法冶金和生物冶金技術(shù)研究,，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新,，把我省打造成全國重要的金屬材料產(chǎn)業(yè)基地。

（三）煤炭高效安全清潔生產(chǎn)和煤化工專項(xiàng)

研究開發(fā)“兩淮”地區(qū)深厚沖擊層千米深井特殊施工技術(shù),，研究開發(fā)大型礦井煤炭高效開采和洗選加工技術(shù)及裝備,，加強(qiáng)煤層氣開發(fā)、清潔煤和煤矸石發(fā)電技術(shù)研究,。研究高灰熔點(diǎn)煤炭氣化/液化技術(shù)和多聯(lián)產(chǎn)技術(shù),、煤焦化深加工技術(shù)，開發(fā)甲醇,、二甲醚等煤化工產(chǎn)品,，推進(jìn)煤化―鹽化一體化。加強(qiáng)瓦斯綜合治理,，實(shí)現(xiàn)瓦斯百分之百利用和連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn),。加強(qiáng)煤礦塌陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)和煤礦廢水、廢渣綜合利用研究,，改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境,。

（四）制造業(yè)信息化專項(xiàng)

堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，抓應(yīng)用,、創(chuàng)環(huán)境,、促發(fā)展、見效益,。選擇汽車,、工程機(jī)械、家電等重點(diǎn)行業(yè),、5個(gè)左右骨干企業(yè),、10個(gè)左右主導(dǎo)產(chǎn)品，開展計(jì)算機(jī)輔助工程,、制造執(zhí)行系統(tǒng),、協(xié)同設(shè)計(jì)和協(xié)同商務(wù)等高端技術(shù)的應(yīng)用示范，提升信息化應(yīng)用水平,。選擇3―4個(gè)區(qū)域性中小企業(yè)集群,，開展實(shí)用型信息化技術(shù)應(yīng)用,；支持4―5家社會(huì)化咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),，開展面向中小企業(yè)的應(yīng)用服務(wù),，輻射帶動(dòng)100家中小企業(yè)。第二節(jié)實(shí)施高新技術(shù)跨越科技行動(dòng)

任務(wù)：加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，在我省優(yōu)勢特色領(lǐng)域,尋求突破和跨越,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。本行動(dòng)共確定4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,、下設(shè)8個(gè)優(yōu)先主題,，實(shí)施3個(gè)重大專項(xiàng)。

目標(biāo)：到2010年,，力爭全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元,，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%。

一,、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）電子信息

發(fā)展思路：加快電子信息技術(shù)的推廣應(yīng)用,，鞏固在電子基礎(chǔ)材料和元器件等方面的優(yōu)勢，開發(fā)帶動(dòng)性強(qiáng)的整機(jī)產(chǎn)品,，在中文語音,、平板顯示等方面掌握一批核心技術(shù)。本領(lǐng)域下設(shè)3個(gè)優(yōu)先主題：

優(yōu)先主題14:軟件和集成電路

面向交通,、通信,、電力、教育等行業(yè)的應(yīng)用軟件,，嵌入式應(yīng)用軟件,，中文語音軟件，網(wǎng)絡(luò)與信息安全軟件,。集成電路設(shè)計(jì),、制造、封裝及測試相關(guān)設(shè)備與產(chǎn)品,。

優(yōu)先主題15:新型顯示器件和片式元器件

超高亮度發(fā)光二極管,，有機(jī)電致發(fā)光二極管薄膜，真空顯示器件等,。中高檔片式元器件,，智能化敏感元器件，半導(dǎo)體芯片及器件,，器件表面安裝技術(shù),。

優(yōu)先主題16:自動(dòng)化裝置與系統(tǒng)

開發(fā)流程工業(yè)大型復(fù)雜生產(chǎn)過程綜合自動(dòng)化系統(tǒng)、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng),，自動(dòng)化儀表及裝置,，數(shù)控裝備及控制單元等。

（二）生物技術(shù)

發(fā)展思路：將生物技術(shù)作為迎頭趕上的重點(diǎn),，適當(dāng)超前部署,。加快生物技術(shù)在農(nóng)業(yè),、醫(yī)藥、食品,、環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用,，搶占發(fā)展的制高點(diǎn),。本領(lǐng)域下設(shè)2個(gè)優(yōu)先主題：

優(yōu)先主題17:酶工程和細(xì)胞工程技術(shù)

生物催化劑定向改造和規(guī)模化生產(chǎn)，細(xì)胞雜交瘤技術(shù),、克隆技術(shù),，染色體工程,、干細(xì)胞工程及大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)技術(shù),。

優(yōu)先主題18:基因操作和蛋白質(zhì)工程技術(shù)

關(guān)鍵基因功能識別、基因的高效表達(dá)及其調(diào)控技術(shù),，蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)解析技術(shù),、規(guī)模化分離純化技術(shù),。

（三）新材料

發(fā)展思路：向材料功能化,、智能化、集成化方向發(fā)展,。重點(diǎn)發(fā)展電子信息材料,、納米材料、新型功能材料和特種纖維材料等,。本領(lǐng)域下設(shè)2個(gè)優(yōu)先主題：

優(yōu)先主題19:納米材料

納米材料的制備,、改性技術(shù)，加快納米材料在紡織,、塑料,、化工、醫(yī)學(xué),、建材等行業(yè)中的應(yīng)用,。

優(yōu)先主題20:新型功能材料

光通訊、半導(dǎo)體發(fā)光等信息功能材料,，太陽能電池,、燃料電池、電容器等能源相關(guān)的新材料,，功能膜和高性能工程塑料等,。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

發(fā)展思路：加快信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，培育電子政務(wù),、電子商務(wù),、現(xiàn)代物流、電子傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)業(yè),，集成整合現(xiàn)有資源,，完善科技公共服務(wù)平臺(tái)。本領(lǐng)域下設(shè)1個(gè)優(yōu)先主題：

優(yōu)先主題21:服務(wù)業(yè)信息化

研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的網(wǎng)絡(luò)軟件平臺(tái),、系統(tǒng)集成技術(shù),，提供整體解決方案,。開發(fā)條碼自動(dòng)識別,、射頻標(biāo)簽、動(dòng)漫,、數(shù)字媒體內(nèi)容處理等技術(shù),。推進(jìn)教育、醫(yī)療和旅游信息化以及電子口岸建設(shè)等,。

二,、重大專項(xiàng)

（一）電子信息材料專項(xiàng)

發(fā)揮我省電子信息材料的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢,，發(fā)展高性能銅基電子電器材料和具有電,、磁、光等特殊功能的電子元器件專用材料,，重點(diǎn)開發(fā)有機(jī)發(fā)光顯示材料和器件,，加快有機(jī)電致發(fā)光二極管、液晶等平板顯示技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,，開發(fā)新一代集成電路封裝技術(shù)及材料,、單晶銅材料及制品、高端薄膜電容器,、電容器用腐蝕化成鋁箔,、高檔磁性材料以及半導(dǎo)體材料等。培育一批單項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)水平和規(guī)模效益居全國同行業(yè)前列的高新技術(shù)企業(yè),，建設(shè)電子信息材料產(chǎn)業(yè)基地,。

（二）計(jì)算機(jī)軟件專項(xiàng)

以合肥軟件園和骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)開發(fā)語音合成,、語音識別,、口語評測、文本處理,、數(shù)據(jù)挖掘等關(guān)鍵技術(shù),，打造國內(nèi)外著名的語音軟件產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展面向交通,、通信等行業(yè)的應(yīng)用軟件,，發(fā)展面向智能設(shè)備、數(shù)字家電、汽車電子,、信息終端等領(lǐng)域的嵌入式軟件及控制軟件,，網(wǎng)絡(luò)與信息安全軟件，系統(tǒng)集成及信息服務(wù)軟件,，鼓勵(lì)軟件出口及軟件外包,。支持軟件企業(yè)能力建設(shè)，加強(qiáng)軟件工程化技術(shù)研究,，建立和完善軟件技術(shù)服務(wù)和評測體系,，培育一批具有規(guī)模競爭力的軟件企業(yè)。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心專項(xiàng)

大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè),，對現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò),、科技文獻(xiàn)、大型儀器,、計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系,、中介服務(wù)等資源進(jìn)行集成整合，建設(shè)集科技文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)共享,、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享,、自然科技資源共享、科技成果展示交易,、項(xiàng)目資本對接,、國際學(xué)術(shù)交流等多種功能于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心，作為科技服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)的標(biāo)志性工程,。完善基礎(chǔ)設(shè)施,，提升服務(wù)水平，以增量帶動(dòng)存量,，起到能力放大和效益倍增的作用,。第三節(jié)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技行動(dòng)

任務(wù)：推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入,，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,。本行動(dòng)共確定1個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、下設(shè)6個(gè)優(yōu)先主題,，實(shí)施2個(gè)重大專項(xiàng),。

目標(biāo)：到2010年，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%,，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和知名品牌,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值之比達(dá)到1∶1.3。

一、重點(diǎn)領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)

發(fā)展思路：以高新技術(shù)帶動(dòng)常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級,，加強(qiáng)技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化,，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效,、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè),，為糧食安全,、食品安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收提供科技支撐,。本領(lǐng)域下設(shè)6個(gè)優(yōu)先主題：

優(yōu)先主題22:畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控

安全優(yōu)質(zhì)高效飼料,、高效安全獸藥和規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術(shù)及設(shè)施,，動(dòng)物疫病及動(dòng)物源性人畜共患病的預(yù)防、檢測,、快速診斷和撲滅技術(shù),。

優(yōu)先主題23:耕地保護(hù)和植物營養(yǎng)綜合技術(shù)

中、低產(chǎn)田改良,、有機(jī)肥施用等基礎(chǔ)地力提升技術(shù),，耕地質(zhì)量評估、檢測和預(yù)警技術(shù),，養(yǎng)分互作與平衡對農(nóng)田生產(chǎn)力和環(huán)境質(zhì)量的影響與調(diào)控,，植物營養(yǎng)與產(chǎn)量、品質(zhì)形成過程及機(jī)理研究,，養(yǎng)分資源高效利用技術(shù),。

優(yōu)先主題24:多功能、高效農(nóng)用裝備與安全,、環(huán)保型農(nóng)業(yè)投入品

多功能農(nóng)用生產(chǎn)與加工機(jī)械,，工廠化種養(yǎng)棚室工程設(shè)施及配套裝備，農(nóng)用新材料,，專用復(fù)（混）型緩釋,、控釋肥料及施肥技術(shù)，安全高效的農(nóng)藥,、獸（漁）藥和專用型優(yōu)質(zhì)安全飼料,、植物生長調(diào)節(jié)劑，農(nóng)藥殘留快速檢測技術(shù)與裝備,。

優(yōu)先主題25:數(shù)字農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源,、環(huán)境、產(chǎn)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和標(biāo)準(zhǔn)化研究，推廣應(yīng)用智能農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng),、農(nóng)產(chǎn)品供求信息智能分析系統(tǒng),，發(fā)展精準(zhǔn)作業(yè)和管理技術(shù)系統(tǒng)。

優(yōu)先主題26:生態(tài)型林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)

優(yōu)質(zhì),、速生,、抗病蟲林木新品種選育，貧瘠,、干旱地區(qū)生態(tài)造林技術(shù),，林化產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用。森林病蟲害,、外來生物入侵,、森林火災(zāi)的監(jiān)測與綜合防治技術(shù)，重點(diǎn)退化,、脆弱生態(tài)區(qū)植被恢復(fù),、森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建技術(shù)。

優(yōu)先主題27:現(xiàn)代奶業(yè)

優(yōu)質(zhì)奶牛胚胎產(chǎn)業(yè)化快繁技術(shù),，奶牛專用飼料和規(guī)?；曫B(yǎng)技術(shù)，奶制品深加工技術(shù)與裝備,。

二,、重大專項(xiàng)

（一）農(nóng)產(chǎn)品精深加工專項(xiàng)

依托農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，重點(diǎn)研究以玉米,、小麥,、秸稈為原料，生產(chǎn)燃料乙醇,、生物柴油,、生物塑料等生物質(zhì)能源與生物新材料的關(guān)鍵技術(shù)與裝備。加強(qiáng)大宗糧油產(chǎn)品,、優(yōu)勢特色果蔬,、農(nóng)林特色資源精深加工及綜合利用，畜禽,、水產(chǎn)品深加工及副產(chǎn)品綜合利用,，農(nóng)產(chǎn)品物流配送、貯運(yùn)及保鮮等領(lǐng)域的研究,。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,、監(jiān)測體系和市場信息服務(wù)體系，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和知名品牌,。到2010年,，農(nóng)產(chǎn)品粗加工率提高到50%以上,，二次以上加工的產(chǎn)品比例上升到35%左右。

（二）良種優(yōu)質(zhì)化專項(xiàng)

重點(diǎn)研究功能基因鑒定與分子標(biāo)記輔助選擇,、轉(zhuǎn)基因,、雜交優(yōu)勢利用、動(dòng)物克隆和胚胎工程,、規(guī)?；N等技術(shù)。培育水稻,、小麥,、玉米等大宗農(nóng)作物新品種（組合）20―30個(gè)，西甜瓜等特色果蔬,、林,、園藝、草,、花卉新品種10―20個(gè),，培育和改良優(yōu)質(zhì)畜、禽,、水產(chǎn)新品種3―6個(gè),，培育出口和加工專用油菜,、棉花,、甘薯等新品種3―5個(gè)。到2010年,，目前的農(nóng)作物主推品種全面更新一次,，主要農(nóng)作物品種產(chǎn)量增產(chǎn)5%以上，良種覆蓋率達(dá)98%以上,，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)55%,，自育品種的市場占有率達(dá)40%以上。第四節(jié)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展科技行動(dòng)

任務(wù)：圍繞“生態(tài)安徽”,、“平安安徽”建設(shè),，攻克一批節(jié)水、節(jié)能,、節(jié)材,、節(jié)地、人口與健康,、公共安全等共性關(guān)鍵技術(shù),，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。本行動(dòng)共確定 4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,、下設(shè)13個(gè)優(yōu)先主題,，實(shí)施2個(gè)重大專項(xiàng),。

目標(biāo)：提高資源綜合利用水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供技術(shù)支撐,。

一,、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）資源

發(fā)展思路：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)優(yōu)勢資源集約開發(fā)和深加工,，開展緊缺資源替代研究,，促進(jìn)資源合理開發(fā)和綜合利用。本領(lǐng)域下設(shè)3個(gè)優(yōu)先主題：

優(yōu)先主題28:節(jié)水和水資源優(yōu)化調(diào)度

工業(yè)用水循環(huán)利用和節(jié)水型生產(chǎn)工藝研究,，節(jié)水農(nóng)業(yè)研究與示范,，長江、淮河流域水資源優(yōu)化調(diào)度和洪水資源化關(guān)鍵技術(shù)研究,。

優(yōu)先主題29:礦產(chǎn)資源綜合利用

以鐵,、銅、金等資源為重點(diǎn),，開發(fā)低品位,、深埋藏、共伴生礦的高效開采和選冶的新工藝,、新藥劑及新裝備,，重點(diǎn)突破難選冶鐵礦、復(fù)雜共生礦的選礦工藝和設(shè)備,、無毒選礦藥劑,、原生硫化礦物的生物冶金技術(shù)。

優(yōu)先主題30:深部隱伏礦床找礦技術(shù)

研究復(fù)雜地形,、構(gòu)造條件下的寬頻帶,、大深度、高精度,、抗干擾電磁測量技術(shù)和反演方法,，開展反射地震在尋找深部層控礦床方面的實(shí)驗(yàn)研究，建立適用于金屬礦深部勘探的地震勘探技術(shù),，開發(fā)三維地質(zhì)體可視化軟件,。

（二）環(huán)境

發(fā)展思路：推行清潔生產(chǎn)工藝和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，從污染的末端治理向減少污染物排放轉(zhuǎn)變,，加強(qiáng)巢湖,、淮河等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),。本領(lǐng)域下設(shè)2個(gè)優(yōu)先主題：

優(yōu)先主題31:廢棄物綜合利用

工業(yè)廢棄物,、礦山廢棄物的資源化利用,，廢舊橡膠塑料、廢舊金屬,、家電及電子產(chǎn)品的回收,、拆解、再生等綜合利用,。

優(yōu)先主題32:污染治理和環(huán)境保護(hù)技術(shù)與裝備

中小城鎮(zhèn)生活污水低成本處理,，污水處理廠污泥處理，城市生活垃圾,、醫(yī)療垃圾的填埋,、焚燒，冶金,、電力行業(yè)脫硫等技術(shù)與裝備,。環(huán)境光學(xué)技術(shù)與產(chǎn)品。農(nóng)村飲用水安全保障技術(shù)與裝備等,。

（三）公共安全

發(fā)展思路：重點(diǎn)提高自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的早期發(fā)現(xiàn)與防范能力,，研究突發(fā)公共事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置技術(shù)，發(fā)展相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品,。本領(lǐng)域下設(shè)5個(gè)優(yōu)先主題：

優(yōu)先主題33:公共安全應(yīng)急信息平臺(tái)

研究危險(xiǎn)源探測監(jiān)測,、精確定位和信息獲取技術(shù)，多尺度動(dòng)態(tài)信息分析處理和優(yōu)化決策技術(shù),，構(gòu)建公共安全早期監(jiān)測,、快速預(yù)警與高效處置一體化應(yīng)急決策指揮平臺(tái)。

優(yōu)先主題34:重大自然災(zāi)害監(jiān)測與防御

研究氣象災(zāi)害,、臺(tái)風(fēng),、洪澇、干旱,、地震、地質(zhì)災(zāi)害等重大自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警技術(shù),、風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)及災(zāi)后救助技術(shù),。

優(yōu)先主題35:重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援

研究礦井瓦斯綜合治理、防爆,、防火,、防毒等技術(shù)，核泄漏,、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏,、群體性中毒等緊急救援技術(shù)，重大特種設(shè)備的安全評估等,。

優(yōu)先主題36:智能交通

開展“中國百萬人口地區(qū)交通系統(tǒng)”國際合作研究,，開發(fā)面向中小城市道路交通和公路交通的管理軟件與裝備,，跨部門交通信息平臺(tái)，交通信息服務(wù)和培訓(xùn)技術(shù)與產(chǎn)品,。

優(yōu)先主題37:科技強(qiáng)警關(guān)鍵技術(shù)

開發(fā)跨警種的電子警務(wù)及執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),、公安指揮中心情報(bào)信息研判系統(tǒng)、城市監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng),，研究刑事偵察,、禁毒反恐、突發(fā)事件應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù),。

（四）人口與健康

發(fā)展思路：控制人口數(shù)量,，提高出生人口質(zhì)量，堅(jiān)持預(yù)防為主,、重心前移,，加強(qiáng)疾病預(yù)防和早期診斷，研制重大新藥,、醫(yī)療器械,、醫(yī)用材料、保健食品,，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),。本領(lǐng)域下設(shè)3個(gè)優(yōu)先主題：

優(yōu)先主題38:重大疾病的防治和控制

心腦血管病、腫瘤,、糖尿病等非傳染性疾病的早期預(yù)警,、診斷、干預(yù)和治療技術(shù),，艾滋病,、肺結(jié)核、肝炎等傳染性疾病的預(yù)警,、監(jiān)測,、診斷和治療技術(shù)，血吸蟲等地方病的綜合防治技術(shù),，中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合診療方案和技術(shù)規(guī)范研究,。

優(yōu)先主題39:安全避孕節(jié)育與出生缺陷產(chǎn)前篩查診斷

安全、可逆避孕節(jié)育新藥物和器械,，高效無創(chuàng)出生缺陷早期篩查,、診斷技術(shù)，遺傳疾病治療技術(shù),。

優(yōu)先主題40:先進(jìn)醫(yī)療器械,、醫(yī)用材料和保健食品

開發(fā)數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備、小型診療和移動(dòng)式醫(yī)療設(shè)備,，病損組織,、器官的治療,、修復(fù)或替換的生物醫(yī)用材料，加強(qiáng)藥食同源和功能保健食品研究,。

二,、重大專項(xiàng)

（一）巢湖、淮河水污染綜合治理專項(xiàng)

結(jié)合重大工程的實(shí)施,，加強(qiáng)巢湖,、淮河流域水污染綜合治理。開展巢湖水源地安全保障與工程示范,、南淝河口污染治理和河口自然濕地修復(fù),，研究工業(yè)污染進(jìn)入湖泊河流的治理與生態(tài)修復(fù)、城市黑臭河流綜合治理和湖泊二級水源保護(hù)區(qū)生態(tài)凈化等技術(shù),，為巢湖富營養(yǎng)化治理與湖泊集中式水源地安全供水提供技術(shù)支持,。加強(qiáng)淮河流域農(nóng)村非點(diǎn)源污染控制，造紙,、化工,、制革等工業(yè)污水治理，沿淮城市污水深度處理,、回用,，突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理，淮河重點(diǎn)河段生態(tài)環(huán)境演變趨勢和“兩淮”礦區(qū)塌陷區(qū)水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)功能等方面的研究,。

（二）新藥創(chuàng)制專項(xiàng)

針對老年性疾病,、心血管病、艾滋病,、腫瘤等重大疾病和血吸蟲等地方病,，開發(fā)新型化學(xué)藥物和藥用敷料，研究藥物高效合成與分離制備和靶向,、透皮,、控釋等新型給藥系統(tǒng)。加強(qiáng)現(xiàn)代中藥提取,、分離,、純化、中藥材優(yōu)良品種選育,，利用我省道地藥材及古方、新安醫(yī)學(xué)名方,、名老中醫(yī)驗(yàn)方,，開發(fā)中藥新品種、新劑型,。開發(fā)人源(化)單抗與蛋白/多肽藥物,，重大疾病生物檢驗(yàn)檢測試劑和生物疫苗,，建立生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器。到2010年,，完成15―20個(gè)新藥開發(fā),，5―10個(gè)新藥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有競爭力的醫(yī)藥企業(yè),。

第四章構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,，提高自主創(chuàng)新能力

以合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市為重點(diǎn)，以建立企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口,，建設(shè)特色鮮明的知識創(chuàng)新體系和社會(huì)化的科技中介服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè),，集聚和整合科技資源,，提高自主創(chuàng)新能力。第一節(jié)實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新示范工程

任務(wù)：建設(shè)合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市,，加快沿江和沿淮城市群的技術(shù)創(chuàng)新,，開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和特色園區(qū)科技創(chuàng)新試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,，梯次推進(jìn)。

目標(biāo)：建設(shè)具有區(qū)域特色的創(chuàng)新體系,，促進(jìn)區(qū)域科技協(xié)調(diào)發(fā)展,，為建設(shè)創(chuàng)新型安徽提供支撐。

一,、建設(shè)合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市

充分發(fā)揮合肥的科技資源優(yōu)勢,，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為靈魂,，以企業(yè)為主體,，以產(chǎn)業(yè)化為目的，提升城市科技創(chuàng)新能力和綜合競爭力,，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,，在全省發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，到2010年,，培育150家左右創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)和名牌產(chǎn)品,。二是改造提升汽車,、工程機(jī)械、家電、化工等支柱產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展電子信息,、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化,、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，加快高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū),。三是建立一批公共創(chuàng)新平臺(tái),，支持在肥的國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)工程建設(shè)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力,。四是加快各類人才的引進(jìn)和培養(yǎng),，構(gòu)筑高層次創(chuàng)新人才高地。到2010年,，合肥市全社會(huì)研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3％以上,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值60％左右，成為全國最具科技創(chuàng)新活力的區(qū)域之一和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,。到2020年,，率先建成國家科技創(chuàng)新型城市，成為國際重要,、國內(nèi)一流的技術(shù)創(chuàng)新中心,、知識創(chuàng)新中心和高層次人才聚集中心。

二,、加快沿江和沿淮城市群的技術(shù)創(chuàng)新

馬鞍山,、蕪湖、銅陵,、安慶等沿江地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車,、高性能金屬材料、石油化工,、電子信息材料,、新型建材等先進(jìn)加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,，率先與長三角進(jìn)行對接,。蚌埠、淮南,、淮北等沿淮地區(qū)重點(diǎn)依托煤炭,、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，加強(qiáng)能源,、煤化工,、生物化工,、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,。鼓勵(lì)和支持全省其他城市在科技基礎(chǔ)條件平臺(tái),、產(chǎn)業(yè)分工、聯(lián)合攻關(guān)等方面加強(qiáng)協(xié)作,、資源共享,。

三、開展縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技創(chuàng)新試點(diǎn)

實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃”,，在全省選擇20個(gè)縣、100個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展科技創(chuàng)新專項(xiàng)試點(diǎn),，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成塊狀經(jīng)濟(jì),。建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、專家大院,、“星火學(xué)?！焙涂萍继嘏蓡T等作用，加強(qiáng)先進(jìn)成熟技術(shù)的示范推廣,。在水稻,、小麥等主產(chǎn)區(qū)開展糧食豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)攻關(guān)、集成與示范,。整合現(xiàn)有安徽農(nóng)網(wǎng),、科技信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科技“110”等資源,，建立農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)科技成果進(jìn)村入戶。

四,、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

以營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，加快高新區(qū) “二次創(chuàng)業(yè)”,?！笆晃濉逼陂g適當(dāng)增加省級高新區(qū)的數(shù)量，支持有條件的省級高新區(qū)升級為國家級高新區(qū),，對現(xiàn)有園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃,、適度擴(kuò)容、完善服務(wù),、優(yōu)化布局,，建立和完善支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)體系、投融資體系、產(chǎn)業(yè)配套體系,、人才支撐體系和科技服務(wù)體系,。爭取到2010年，全省高新區(qū)營業(yè)總收入達(dá)到2000億元以上,，2―3家特色產(chǎn)業(yè)基地營業(yè)總收入超100億元,。第二節(jié)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程

任務(wù)：強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，發(fā)揮高校,、科研機(jī)構(gòu)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,。

目標(biāo)：培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競爭力的創(chuàng)新型企業(yè),，到2010年，企業(yè)研究開發(fā)投入占全社會(huì)的比重達(dá)到70%以上,。

一,、實(shí)施骨干企業(yè)攀登計(jì)劃

發(fā)揮大中型企業(yè)在行業(yè)技術(shù)進(jìn)步中的骨干作用，選擇20家左右大型骨干企業(yè),，以提高自主創(chuàng)新能力為核心,，以進(jìn)入“國家隊(duì)”為目標(biāo)，建立國家級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心或工程（技術(shù)）研究中心,，聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)。爭取承擔(dān)國家主體科技計(jì)劃重大項(xiàng)目,，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到5%以上。

二,、實(shí)施科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃

發(fā)揮科技型中小企業(yè)的生力軍作用,。一是加強(qiáng)政策激勵(lì)。在工商注冊,、職稱評定和技術(shù)入股等方面,，實(shí)行“低門檻”政策，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，將知識轉(zhuǎn)化為財(cái)富,。二是拓寬科技型中小企業(yè)投融資渠道。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金投入,，建立健全擔(dān)保體系和信用體系,，爭取在合肥高新區(qū)開展非上市股份公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè),，建立多層次的資本市場,。三是支持有條件的市建設(shè)一批針對特定領(lǐng)域和特定對象的專業(yè)孵化器,，使之成為創(chuàng)新要素聚集的平臺(tái)、中小企業(yè)的生長器,、招才引智和招商引資的窗口,。到2010年，全省科技企業(yè)孵化器總面積達(dá)到80萬平方米,，在孵企業(yè)達(dá)到2000家,。四是整合技術(shù)、人才,、資金等要素，重點(diǎn)扶持100家左右科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng),，單項(xiàng)產(chǎn)品的規(guī)模和效益居全國同行業(yè)前列,。

三、實(shí)施高校和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃

發(fā)揮中央駐皖和地方高校,、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)人才優(yōu)勢,，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的知識流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,。通過企業(yè)技術(shù)難題招標(biāo),、科技計(jì)劃引導(dǎo)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和資本項(xiàng)目對接等多種形式,，探索建立穩(wěn)定,、長效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。發(fā)揮轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中承上啟下的作用,，重點(diǎn)支持10家科研機(jī)構(gòu)成為面向行業(yè)的共性技術(shù)開發(fā)基地,，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，到2010年,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元,。

四、發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用

大力發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、科技評估中心,、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技會(huì)展和科技企業(yè)孵化器等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。建立健全相關(guān)政策法規(guī)體系,，規(guī)范交易行為，建立信用制度,，保護(hù)合法權(quán)益,。重點(diǎn)扶持20家左右中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善基礎(chǔ)設(shè)施,，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制,，提高從業(yè)人員素質(zhì),，提升服務(wù)水平，逐步形成組織網(wǎng)絡(luò)化,、管理企業(yè)化和服務(wù)專業(yè)化的科技中介服務(wù)體系,。第三節(jié)實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程

任務(wù)：按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作,、參與國家,、體現(xiàn)特色的原則，科學(xué)規(guī)劃,，分步實(shí)施,，重點(diǎn)建設(shè)知識創(chuàng)新平臺(tái)、工程技術(shù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái),。

目標(biāo)：初步建立起布局合理,、特色鮮明、設(shè)施完備,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái),，建立和完善資源共享機(jī)制和支撐服務(wù)體系。

一,、提升知識創(chuàng)新平臺(tái)

依托國家大科學(xué)工程和知識創(chuàng)新平臺(tái),，建成一批高水平的研究基地和優(yōu)勢學(xué)科，繼續(xù)做好省政府與教育部,、中國科學(xué)院共建中國科技大學(xué),、合肥工業(yè)大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院的工作,，支持安徽大學(xué)“211工程”建設(shè),，培育若干國內(nèi)一流的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)特色鮮明的知識創(chuàng)新體系,。對現(xiàn)有的省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行提升,，進(jìn)一步凝煉方向，突出特色,?！笆晃濉逼陂g新建30個(gè)左右省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。爭取國家有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)強(qiáng)磁場,、自由電子激光等大科學(xué)工程以及電磁環(huán)境科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室,、脈沖功率激光技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。整合資源,，組建國內(nèi)一流,、跨部門、多學(xué)科的合肥國家科學(xué)研究中心,，在戰(zhàn)略能源,、量子調(diào)控和量子信息,、地球圈層與環(huán)境的時(shí)空演變、功能細(xì)胞與系統(tǒng)生物學(xué)等領(lǐng)域開展系統(tǒng)性和綜合性基礎(chǔ)研究,。

二,、加強(qiáng)工程技術(shù)平臺(tái)

針對我省科技資源基礎(chǔ)研究較強(qiáng)、應(yīng)用開發(fā)能力較弱的特點(diǎn),，加強(qiáng)工程技術(shù)平臺(tái)建設(shè),承接基礎(chǔ)研究和軍工研究中衍生的科技成果,，提高科技成果的工程化、系列化和配套化水平,。到2010年,，爭取新建省級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心100家左右，國家級中心4―6家,；鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,、共同組建工程（技術(shù)）研究中心，成為面向行業(yè)的共性技術(shù)開發(fā)平臺(tái),，爭取新建20家左右省級工程（技術(shù)）研究中心，6―8家國家級中心,。依托具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制院所,、高校和大企業(yè)，爭取組建國家工程實(shí)驗(yàn)室,，開展競爭前技術(shù),、前沿技術(shù)和軍民兩用技術(shù)研究。

三,、集成整合公共服務(wù)平臺(tái)

對現(xiàn)有的公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合,，以增量帶動(dòng)存量，建設(shè)集多種功能于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心,。一是建立科技基礎(chǔ)條件門戶網(wǎng)站,，形成統(tǒng)一的科技平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。二是建立科技文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)共享服務(wù)中心和國家科技圖書文獻(xiàn)安徽鏡像站點(diǎn),。三是建立大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)中心,，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)計(jì)算應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研究環(huán)境。四是建立自然科技資源共享服務(wù)中心,，保存種質(zhì)資源和巖礦標(biāo)本資源,，建設(shè)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物繁育基地和研究基地。

四,、強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)的開放和管理

強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),，將平臺(tái)建設(shè)與計(jì)劃項(xiàng)目、人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來,，宣傳科技資源共建共享的理念,，制定資源共享的政策法規(guī),，健全平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行的績效考核和共享監(jiān)管機(jī)制，建立專業(yè)化的人才隊(duì)伍和研究服務(wù)機(jī)構(gòu),。運(yùn)用現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極參與國家和長三角地區(qū)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),，加強(qiáng)與其聯(lián)通和對接,，逐步擴(kuò)大資源共享的范圍和種類。第四節(jié)實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程

任務(wù)：堅(jiān)持以人為本的理念,，充分發(fā)揮廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性,。以培養(yǎng)杰出科技人才和中青年科技人才為重點(diǎn)，帶動(dòng)科技人才隊(duì)伍建設(shè),，提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì),。

目標(biāo)：造就一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大,、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍,。到2010年，全社會(huì)研究開發(fā)人員達(dá)到3.5萬人年,。

一,、實(shí)施“22532”人才計(jì)劃

通過加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究,、實(shí)施重大科技專項(xiàng)等措施,，培養(yǎng)20名左右具有戰(zhàn)略思維、能夠組織領(lǐng)導(dǎo)重大科技創(chuàng)新活動(dòng)的首席科學(xué)家,，爭取我省地方申報(bào)的兩院院士實(shí)現(xiàn)“零的突破”,。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科，結(jié)合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等載體的建設(shè),，培養(yǎng)200個(gè)左右創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（100個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和100個(gè)前沿技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）。加大省自然科學(xué)基金,、優(yōu)秀青年科技基金和人才開發(fā)專項(xiàng)資金的支持力度,，培養(yǎng)500名左右在國內(nèi)外有重要影響的中青年學(xué)科帶頭人。采用團(tuán)隊(duì)引進(jìn),、核心人才帶動(dòng)等靈活,、柔性的方式,，吸引3000名左右國內(nèi)外科技人才到我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè),，培養(yǎng)2萬名新技師,。

二、完善科技人才使用和激勵(lì)制度

努力營造平等競爭,、人盡其才、才盡其用的寬松環(huán)境,，鼓勵(lì)科技界和產(chǎn)業(yè)界的人才互動(dòng)和交叉兼職，加強(qiáng)科技人員繼續(xù)教育,，系統(tǒng)選派優(yōu)秀人才赴國外學(xué)習(xí),、深造,在重大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，劃出一定比例專門用于人才培養(yǎng),。建立科學(xué)的人才考核評價(jià)機(jī)制,，完善對科技人員的股權(quán)激勵(lì)、職稱評定,、成果獎(jiǎng)勵(lì),、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政府津貼等政策措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀科技人才脫穎而出,，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情,。

三、提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì)

貫徹實(shí)施《科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要》,，按照政府推動(dòng)，全民參與,，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧的方針,，加強(qiáng)對科普工作的組織協(xié)調(diào),，完善科普聯(lián)席會(huì)議制度，建成城市,、城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級科普基礎(chǔ)設(shè)施體系,，培育一批科普文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和科普傳媒，發(fā)展科普志愿者隊(duì)伍,。以科技活動(dòng)周,、科普日、科技講座,、科技下鄉(xiāng),、青少年發(fā)明創(chuàng)造、勞動(dòng)技能競賽等多種形式,，傳播科學(xué)思想,，弘揚(yáng)科學(xué)精神,，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。在全社會(huì)樹立以人為本,、節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的意識，促進(jìn)人與自然,、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，為建設(shè)創(chuàng)新型安徽奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

第五章創(chuàng)新體制機(jī)制,，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，將政府工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和改善公共服務(wù)上來,，通過法律,、政策、輿論和規(guī)劃等多種手段,，引導(dǎo)全社會(huì)的科技活動(dòng),。第一節(jié)依法推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新

加強(qiáng)地方科技立法工作。重點(diǎn)研究制定和修訂有關(guān)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,、發(fā)展技術(shù)市場和科技中介組織,、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、推進(jìn)科技資源共享、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及等地方法規(guī),。各級政府要提高依法行政意識,，加大執(zhí)法力度，對于違反科技法律法規(guī)的行為,，依法加以制止和糾正,，將科技進(jìn)步與創(chuàng)新納入法制化的軌道。第二節(jié)實(shí)施專利戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè),、高校,、科研機(jī)構(gòu)和科技人員開發(fā)、申請專利技術(shù),，加大專利申請資助力度,。建立專利服務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)專利特別審查、專利預(yù)警,、維權(quán)援助等機(jī)制,。

加強(qiáng)對國際及我省主要產(chǎn)品出口國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)檢疫的研究,，打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘,。在我省優(yōu)勢領(lǐng)域，積極參與國際,、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)申請補(bǔ)貼機(jī)制。加大貫標(biāo)工作的力度,，逐步提高采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例,。第三節(jié)推進(jìn)科技體制改革和對外開放

深化國有企業(yè)改革。開展國有高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)工作,，把提升自主創(chuàng)新能力作為國有企業(yè)績效考核的重要內(nèi)容,，逐步將考核重點(diǎn)由資產(chǎn)保值增值向企業(yè)長期競爭力和資產(chǎn)長期收益能力轉(zhuǎn)移。

深化科研機(jī)構(gòu)改革,。引導(dǎo)轉(zhuǎn)制后的開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,、增強(qiáng)實(shí)力，研究轉(zhuǎn)制過渡期結(jié)束后的相關(guān)扶持政策,。對社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)實(shí)行分類指導(dǎo),，加快建立現(xiàn)代科研院所制度。

深化科技計(jì)劃管理改革,。引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作。繼續(xù)推行科技項(xiàng)目招投標(biāo),、中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立評估等制度,，提高管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。

深化科技評價(jià)體系改革,。建立科技人員、科研機(jī)構(gòu),、計(jì)劃項(xiàng)目和科技成果的評價(jià)方法和指標(biāo)體系,，建立項(xiàng)目承擔(dān)單位、評審專家和中介機(jī)構(gòu)科技信用記錄,。

深化國防科技體制改革,。建立寓軍于民的協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮軍工科研單位的技術(shù)溢出作用,，以軍民兩用的重大產(chǎn)品和項(xiàng)目為突破口,，推動(dòng)軍用和民用高新技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展軍民結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)對外科技交流與合作,。實(shí)施“科技興貿(mào)”計(jì)劃,，鼓勵(lì)我省高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在海外設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地,，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口,。吸引跨國公司和省外高校、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)在我省建立研發(fā)機(jī)構(gòu),，引進(jìn)高成長性的科技型企業(yè)。加強(qiáng)與長三角和中西部地區(qū)的科技交流與合作,，不斷提高對外開放的層次和水平,。第四節(jié)加大科技投入和政策扶持力度

大幅度增加財(cái)政科技投入，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制,。調(diào)整政府科技投入結(jié)構(gòu),，加大對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、社會(huì)公益性研究,、公共平臺(tái)建設(shè)和人才隊(duì)伍的投入,。建立績效評價(jià)體系和追蹤問效機(jī)制，提高資金使用效益,。

根據(jù)國家相關(guān)政策精神,，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定激勵(lì)自主創(chuàng)新的配套政策措施,。一是財(cái)稅政策,。重點(diǎn)是激勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體、促進(jìn)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)發(fā)展,、扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等,。二是金融政策。支持和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供金融服務(wù),，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè),，建立多層次的資本市場。三是政府采購政策,。改進(jìn)政府采購評審方法,，建立財(cái)政性資金首購和訂購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度等。四是鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新政策,。加強(qiáng)對技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的管理,，對重大技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新給予重點(diǎn)扶持。五是人才政策,。加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才,，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才,，完善人才使用、評價(jià)和激勵(lì)制度等,。六是制定合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市的相關(guān)配套政策,，開展各類政策試點(diǎn)。第五節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨政一把手對本地區(qū)的科技進(jìn)步與創(chuàng)新負(fù)總責(zé),，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核,，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)駕馭市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技發(fā)展自身規(guī)律的能力。改善科技宏觀管理,，切實(shí)發(fā)揮各級科技領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,，在政策制定、規(guī)劃編制,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。充分利用合肥科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市部際協(xié)調(diào)小組、省部會(huì)商,、省院會(huì)商,、省局會(huì)商工作機(jī)制，形成合力推進(jìn)科技工作的新格局,。各級科技行政管理部門要加強(qiáng)行政效能建設(shè),，強(qiáng)化大局意識、機(jī)遇意識和服務(wù)意識,，創(chuàng)新管理方式,，加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，不斷提高宏觀管理能力和服務(wù)水平,。

要建立行之有效的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,。在省科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各市,、各有關(guān)部門和單位要各司其職,，根據(jù)本綱要的總體要求，結(jié)合本地區(qū),、本部門,、本單位的實(shí)際，編制相應(yīng)的科技發(fā)展規(guī)劃,，并在年度計(jì)劃和工作中加以落實(shí),。科技主管部門要會(huì)同有關(guān)部門,，對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和督查，在進(jìn)行階段性評估的基礎(chǔ)上,，根據(jù)形勢發(fā)展的需要,，對規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整、修改和完善。

安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠(yuǎn)景展望

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