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建設(shè)部關(guān)于加強風景名勝區(qū)防火工作的通知

(建城[2006]80號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委（園林局）：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強當前森林防火工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2006]11號）要求,，切實做好風景名勝區(qū)防火工作，保護珍貴的風景名勝資源,，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一,、進一步增強風景名勝區(qū)防火工作的責任感和緊迫感

入春以來，部分地區(qū)氣溫迅速回升,，降水偏少,，風勢較強，森林火險等級不斷升高,，河北,、山西、云南等地相繼發(fā)生火災,，部分風景名勝區(qū)也出現(xiàn)了火情,，給風景名勝區(qū)資源與環(huán)境造成了威脅。風景名勝區(qū)防火工作事關(guān)風景名勝區(qū)資源,、環(huán)境與生態(tài)安全,，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級風景名勝區(qū)主管部門要進一步提高對風景名勝區(qū)防火工作重要性的認識,，以對黨和人民高度負責的態(tài)度,，切實增強防火工作的緊迫感、責任感和使命感,，認真履行職責,，與有關(guān)部門密切配合，通力合作,，采取有效措施,，堅決做好火災防范工作，堅決遏制火災高發(fā)態(tài)勢,。

二,、強化組織領(lǐng)導，層層落實責任

各級風景名勝區(qū)主管部門要加強組織領(lǐng)導,，明確責任,，完善各項制度,，嚴格執(zhí)行歸口管理制度和火情報告制度，堅持24小時值班和領(lǐng)導帶班制度,，真正做到主要領(lǐng)導親自抓,，分管領(lǐng)導具體抓，責任部門全力抓,，有關(guān)部門配合抓,，形成齊抓共管的合力，把風景名勝區(qū)防火工作行政領(lǐng)導負責制,、防火責任制和責任追究制落到實處,。對林區(qū)、草地,、景點,、古樹名木、古建筑,、文物古跡,、宗教活動場所、旅游服務(wù)區(qū),、生活居住區(qū),、油庫、倉庫,、旅店,、停車場等重要地域和單位，要專門制定用火和防火規(guī)定,，并嚴格遵守和落實。各地要認真總結(jié)經(jīng)驗,，分析防火形勢,，嚴格按照突出六個“早”（即早宣傳、早動員,、早預防,、早部署、早發(fā)現(xiàn),、早撲滅）,、把握四個“重點”（即重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié),、重點對象,、重點時間）、抓好四個“到位”（即人員到位,、設(shè)備到位,、技術(shù)到位,、責任到位）的要求，建立起政府全面負責,、部門齊抓共管,、群眾廣泛參與、社會積極支持的防火工作機制,，努力防止發(fā)生重特大火災和人員傷亡事故,。

三、加強火源管理,，從源頭上消除火災隱患

風景名勝區(qū)管理機構(gòu)要采取切實有效措施,，進一步強化火源管理，特別是重要景區(qū),、景點,、景物、地段和部門的用火管理,，組織開展全面的防火大檢查,，排查火災隱患，特別是加強對野外火源的管理,。重點抓好以下幾方面工作：一是嚴格執(zhí)行野外用火審批制度,，在防火管制期，嚴禁在防火管制區(qū)內(nèi)的一切野外用火,。二是嚴格執(zhí)行火情報告制度,，遇有火情，必須及時上報,，不得遲報,、瞞報。對虛報瞞報森林火災的單位和責任人員,，要嚴肅處理,。三是加大監(jiān)督檢查力度，建立專門防火巡邏隊,，切實落實各項防火措施,，加強對重點防火區(qū)域的巡護和防火物資的管理，確保撲火機具,、車輛裝備完好,，后勤保障有力，隨時做好打硬仗的準備,；對有火災隱患的,，必須及時整改，確保萬無一失,；對進入風景名勝區(qū)的車輛和人員,，要實施防火安全檢查,。四是要嚴格管理風景名勝區(qū)內(nèi)舉辦的文化娛樂、慶典,、展銷等活動,，經(jīng)批準舉辦的，要嚴格控制鳴放鞭炮,、吸煙等使用明火行為,；未經(jīng)批準或安全防范措施未落實的不得舉辦。五是要管住重點人員,，對風景名勝區(qū)內(nèi)自控能力較差的特殊群體和人員,，要落實專人監(jiān)護。六是加大火災案件查處力度,，嚴格執(zhí)法,，從嚴從快查處各類火災案件，對發(fā)生火災案件的,，依法嚴肅處理,。

四、加強消防專業(yè)隊伍建設(shè),，建立健全火災應急防范體系

風景名勝區(qū)管理機構(gòu)要高度重視消防專業(yè)隊伍建設(shè), 及時監(jiān)測與改良裝備,，強化專業(yè)知識培訓與實戰(zhàn)訓練，提高戰(zhàn)斗力,，切實做到規(guī)范管理,。要建立健全穩(wěn)定、高效精干,、信息暢通,、反應快捷、保障有力的組織指揮體系,，結(jié)合風景名勝區(qū)防火工作的實際,，制定并逐步完善風景名勝區(qū)火災應急預案，建立健全火災應急機制,，并經(jīng)常開展應急預案的實戰(zhàn)演練,。要加強與當?shù)叵?、駐軍,、預備役部隊、武警部隊和公安部門的聯(lián)系,，建立信息反饋和撲火救援聯(lián)動機制,，切實提高風景名勝區(qū)火災應急反應能力和防火工作水平。有條件的地區(qū),，要結(jié)合風景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng),，在火災高發(fā)期,，針對重點區(qū)域開展遙感監(jiān)測，建立健全火災預警預報機制,，加強火情監(jiān)測,，提高防范能力。

五,、加大資金投入,，完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各地要積極建立穩(wěn)定的護林防火投入機制，將火災的預防和撲救經(jīng)費列入風景名勝區(qū)年度財政預算,，建立防火專項資金,。要將防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入風景名勝區(qū)規(guī)劃并積極實施。要結(jié)合風景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)工作,，建立健全綜合指揮調(diào)度,、防火預警監(jiān)測、撲救指揮,、交通通訊,、信息管理等系統(tǒng)，特別要加強林火監(jiān)控設(shè)施建設(shè),，在重點防火區(qū)域設(shè)立視頻預警監(jiān)控系統(tǒng),，逐步實現(xiàn)風景名勝區(qū)災害預防處置工作的規(guī)范化、科學化,、信息化,。同時，各地要結(jié)合風景名勝區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護,、植物景觀等專項規(guī)劃,，在重點地段規(guī)劃建設(shè)生物防火林帶和林火阻隔帶，構(gòu)建林火阻隔體系,。

六,、加強宣傳教育，提高防火意識

各地要高度重視防火知識宣傳教育,，特別是在火災高發(fā)期,、游客高峰期等重要時期，通過新聞媒體,、設(shè)置宣傳板報,、導游講解等多種方式，廣泛動員群眾和游客,，牢固樹立“護林防火,、人人有責”的責任意識，使防火工作真正成為人們的自覺行動，做到警鐘長鳴,，常抓不懈,。宣傳教育要堅持面向群眾、面向基層,、面向?qū)崙?zhàn),，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳防火法律法規(guī),、火源管理規(guī)定,、科學撲救知識、安全避險知識等,，增強群眾防火的責任意識,、防范意識和避險自救技能，為風景名勝區(qū)防火工作創(chuàng)造良好的輿論和社會環(huán)境,。

中華人民共和國建設(shè)部
二○○六年四月十二日

建設(shè)部關(guān)于加強風景名勝區(qū)防火工作的通知

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