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  • 【發(fā)布單位】農業(yè)部
  • 【發(fā)布文號】農辦漁[2006]11號
  • 【發(fā)布日期】2006-04-17
  • 【生效日期】2006-04-17
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】農業(yè)部
  • 【所屬類別】政策參考

農業(yè)部辦公廳關于開展“護漁2006”漁業(yè)專項執(zhí)法行動的通知

農業(yè)部辦公廳關于開展“護漁2006”漁業(yè)專項執(zhí)法行動的通知

(農辦漁[2006]11號)




沿海各省,、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳(局),,各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局:

根據(jù)國務院關于加強市場經(jīng)濟秩序整頓的要求和我部全面貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》的工作部署,,為嚴格執(zhí)行海洋捕撈“雙控”制度,鞏固近年來海洋捕撈漁船管理工作所取得的成果,,提高漁船持證生產和安全作業(yè)水平,,維護正常漁業(yè)秩序,保障伏季休漁制度順利實施,,我部決定于2006年6月至10月間開展代號為“護漁2006”的漁業(yè)專項執(zhí)法行動(下稱專項行動),,重點查處“三無”、“三證”(捕撈許可證,、漁業(yè)船舶登記證,、漁業(yè)船舶檢驗證,下同)不齊漁船和違反伏季休漁制度漁船,,規(guī)范漁船管理,,督促漁船安全生產?,F(xiàn)將有關事項通知如下:

一、組織方式

專項行動由農業(yè)部漁政指揮中心(以下簡稱指揮中心)統(tǒng)一組織領導,,各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局(以下簡稱海區(qū)局),、沿海各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港和漁業(yè)船舶檢驗機構組織實施。
指揮中心負責制定專項行動總體方案,,協(xié)調解決專項行動中出現(xiàn)的重大問題,,根據(jù)專項行動需要組織調動漁政船開展海上執(zhí)法檢查,指導督促各地開展行動,。海區(qū)局負責制定本轄區(qū)海上專項行動的具體實施方案并組織實施,,督促轄區(qū)內各省(區(qū),、市)開展行動,。沿海各省(區(qū),、市)漁業(yè)行政主管部門負責組織漁政,、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗機構制定本省(區(qū),、市)港口專項行動方案并組織實施,開展行動的宣傳,、信息報送和總結等工作,。

二、專項行動的內容和要求

專項行動由港口專項行動和海上專項行動組成,。

(一)港口專項行動要求

1.港口專項行動由港口所在地漁業(yè)行政主管部門組織實施,。

2.行動時間原則上集中在伏休期間或其他漁船集中停港的時間。具體時間由各地結合當?shù)貙嶋H安排,。

3.港口專項行動檢查的重點

(1)檢查在港漁船持“三證”和職務船員持證情況,;

(2)檢查漁船安全設施配備情況;

(3)檢查漁船標識情況,,重點檢查漁船船名號標識,。

4.沿海縣級漁業(yè)行政主管部門要將轄區(qū)內漁港全部納入檢查范圍,,對港內漁船開展以上述內容為重點的專項檢查,,查處和糾正違規(guī)行為和不規(guī)范做法。每個港口44.1千瓦(60馬力)以上大中型捕撈漁船的檢查率不得低于在港船數(shù)的50%,,44.1千瓦以下小型捕撈漁船的檢查率不得低于在港船數(shù)的30%,。港口檢查的情況要按附表1的要求如實填報。

(二)海上專項行動要求

1.海上專項行動由各海區(qū)局統(tǒng)一組織,,有關省(區(qū),、市)漁政機構參加,。此外,各省(區(qū),、市)也可根據(jù)本省情況自行組織開展海上專項行動,。

2.海區(qū)局統(tǒng)一組織的海上專項行動時間為2006年6月至9月,重點區(qū)域為北緯35度線附近海域,、臺淺漁場,、禁漁區(qū)線附近海域及其他違規(guī)漁船集中海域。

3.海上專項行動檢查的重點

(1)檢查捕撈漁船持“三證”和專項特許捕撈許可證情況,;

(2)核查海上作業(yè)漁船的作業(yè)類型,、作業(yè)場所是否符合核準要求,檢查漁業(yè)輔助船是否有收購非法漁獲物的行為,;

(3)查處其他非法捕撈行為,。

4.各海區(qū)局要結合2006年專屬經(jīng)濟區(qū)漁政巡航計劃,組織各?。▍^(qū),、市)開展2次以上的統(tǒng)一海上專項行動。行動期間,,每艘參加行動的漁政船每航次登臨檢查漁船數(shù)不低于10艘,。各省(區(qū),、市)開展海上專項行動的次數(shù)及登臨檢查漁船數(shù)的要求,,由各省(區(qū),、市)根據(jù)情況另行制定,。所有海上專項行動的執(zhí)行情況,按附表2的要求如實填報,。

三,、專項行動中對違法違規(guī)漁船的處置原則

(一)港口檢查中,,凡“三無”漁船或雖有船名號但全國海洋捕撈漁船換證數(shù)據(jù)庫(以下簡稱漁船數(shù)據(jù)庫)中沒有記錄的船舶,裝有捕魚設施、涉嫌從事非法漁業(yè)活動,,由檢查機構暫扣該船進行調查,,要求其限期出示“三證”,。對逾期不能出示“三證”的,,視同違規(guī)從事漁業(yè)活動,按照相關法律法規(guī)予以處置,,并責令船主拆除捕魚設施后放行,。

(二)港口檢查中,凡未按規(guī)定標識船名號和其他標識,,以及未按規(guī)定配備漁船安全設施的,,由檢查機構暫扣該船漁業(yè)船舶證書,,并要求船主限期整改,整改合格后返還有關證書,。逾期未整改或整改不合格的依法處罰,。

(三)凡海上查獲的以下捕撈漁船或輔助漁船,一律按“就近扣押”原則押回港內依法處理,,不得在海上處罰后放行:

1.違反伏季休漁管理規(guī)定出海作業(yè)的,;

2.為違反伏季休漁規(guī)定的捕撈漁船提供服務的;

3.不能現(xiàn)場出示“三證”且船名號在漁船數(shù)據(jù)庫中沒有記錄的,;

4.抗拒檢查,、暴力抗法的。

伏季休漁期間,,因上述原因扣港的漁船如因港口安全或其他原因確需提前放行的,,由扣船機構提出處罰意見報經(jīng)海區(qū)局同意,并執(zhí)行處罰決定后放行,。被暫扣的捕撈許可證和漁具,,由當事漁船船籍港所在地漁政機構返還給當事人。

海區(qū)局統(tǒng)一組織的海上專項行動的扣船點由各海區(qū)局根據(jù)需要指定,,并提前公布,。沿海各省(區(qū),、市)組織的海上執(zhí)法行動的扣船點自行決定,。

(四)海上查獲的“三無”漁船,一律按“就近,、異地扣押”原則,押回港內依法處理,,不得在海上處罰放行,,也不得扣押在違規(guī)漁船的船籍港或船東戶籍所在地。其中44.1千瓦以上大中型“三無”漁船原則上一律予以沒收,,具體的處理決定,,須事先由扣船機構報經(jīng)所在海區(qū)局審核,并報部漁政指揮中心同意后執(zhí)行,。

(五)海上查獲的未攜帶“三證”但漁船數(shù)據(jù)庫中有記錄的漁船,,以及其他非法捕撈漁船,由查獲單位根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和相關法律法規(guī)處理,。

四,、專項行動的督察和抽查

行動期間,指揮中心視情況組織督察組對黃渤海,、東海,、南海區(qū)及沿海各?。▍^(qū)、市)開展港口和海上專項行動的情況進行檢查,。

各海區(qū)局要組織檢查組對本海區(qū)各?。▍^(qū)、市)開展港口和海上專項行動的情況進行檢查,,對重點地區(qū),、漁港進行抽查。每個檢查組抽查的港口數(shù)不少于2個,,每個港口抽查漁船數(shù)不少于30艘,。抽查情況按附表1的要求填寫。

五,、工作要求

(一)專項行動是我部貫徹實施《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》的重大行動之一,,對進一步規(guī)范漁船管理,查處非法捕撈,,維護海上正常作業(yè)秩序,,保障伏休制度順利實施,督促漁船安全生產具有重要意義,。各級漁業(yè)行政主管部門要提高認識,,加強領導,精心組織漁政,、漁港監(jiān)督,、漁業(yè)船舶檢驗機構,按照本通知要求,,落實好專項行動的各項工作,。凡不按規(guī)定開展專項行動,不按規(guī)定將違規(guī)漁船扣押回港或擅自釋放扣港漁船,,以及向無關人員泄露行動秘密的,,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將通報批評,并視情節(jié)依照《中華人民共和國漁業(yè)法》第四十九條規(guī)定處理,。行動結束后,,指揮中心將對專項行動中表現(xiàn)突出的單位或個人給予表彰。

(二)各海區(qū)局和沿海各級漁業(yè)行政主管部門要通過廣播,、電視,、電臺、報紙,、標語等形式,,加強對漁民持證作業(yè)和遵守伏休制度等內容的宣傳,教育廣大漁民依法生產,。行動期間,,各地要適時宣傳專項行動的成果,,擴大專項行動的影響和效果。指揮中心將印發(fā)專項行動的通告,,屆時各地要及時組織張貼,。

(三)各海區(qū)局和沿海各級漁業(yè)行政主管部門及漁政漁港監(jiān)督管理機構,要根據(jù)行動要求提前做好違規(guī)漁船信息的調查摸底工作,,設立和公布專項行動舉報電話,,掌握違規(guī)漁船情況,減少專項行動的盲目性,,提高行動實效,。所有參加專項行動的人員必須遵守保密規(guī)定,不得向無關人員泄露漁政船的航行動態(tài)等信息,。

(四)參加行動的漁業(yè)執(zhí)法人員,,要依法行政,文明執(zhí)法,,嚴格按法律程序辦事,。

(五)各海區(qū)局要根據(jù)本通知要求,結合本轄區(qū)的實際情況制定具體的落實方案,,并于5月15日前報指揮中心備案,。沿海各省(區(qū)、市)漁業(yè)行政主管部門要制定港口專項行動方案,,并于5月15日前報所在海區(qū)局備案,。

各海區(qū)局要加強對各省(區(qū)、市)專項行動的指導,、協(xié)調和督促,。

(六)專項行動結束后,各?。▍^(qū),、市)漁業(yè)行政主管部門要對專項行動的工作情況進行總結,將本?。▍^(qū),、市)港口和海上行動的情況(附表1和附表2)進行匯總分析,,填寫附表3,,并于10月15日前報所在海區(qū)局。各海區(qū)局按上述要求將轄區(qū)內港口,、海上專項行動進行情況匯總,,并于10月30日前報指揮中心。

2006年4月17日
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