• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]192號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-25
• 【生效日期】2006-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于當(dāng)前切實(shí)做好災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于當(dāng)前切實(shí)做好災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作的通知

(閩政辦[2006]192號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 今年以來(lái),，我省相繼遭受“珍珠”、“碧利斯”,、“格美”,、“桑美”強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)臺(tái)風(fēng),、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和多次暴雨襲擊,，致使山洪暴發(fā)，江河猛漲,，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),，大量房屋倒塌，尤其是超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”,，給災(zāi)區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,。為了進(jìn)一步做好災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：



 一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)



 （一）提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、堅(jiān)持以人為本,、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、省政府的部署,，把災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建作為當(dāng)前受災(zāi)地區(qū)一項(xiàng)突出而緊迫的重要工作任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。組織實(shí)施災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建的主要責(zé)任在縣級(jí),，要實(shí)行縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任制,，一級(jí)抓一級(jí),，保質(zhì)、保量,、按時(shí)完成重建家園工作任務(wù),。



 （二）成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任,。災(zāi)后重建工作要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，成立由民政、國(guó)土資源,、建設(shè)（規(guī)劃）,、財(cái)政、發(fā)展改革,、水利,、經(jīng)貿(mào)、林業(yè),、工商,、稅務(wù)、監(jiān)察,、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)組成的災(zāi)區(qū)民房重建領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu),。民政部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重建家園工作,，認(rèn)真查核災(zāi)情,，指定專人做好重建項(xiàng)目的匯總、編制,、上報(bào),、審批、協(xié)調(diào)和管理工作,。建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)要搞好重建規(guī)劃，提供設(shè)計(jì)通用圖,，加強(qiáng)建房監(jiān)督指導(dǎo),，保證建房質(zhì)量。財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)下?lián)苁〖?jí)補(bǔ)助資金和市,、縣級(jí)相關(guān)資金,，明確責(zé)任，確保重建資金安排到位,，落實(shí)到戶,，絕不允許任何單位和個(gè)人截留、挪用,。其他有關(guān)部門(mén)都要明確責(zé)任,，認(rèn)真履職，形成合力,，提高效率,。



 二、認(rèn)真組織實(shí)施,，確保進(jìn)度質(zhì)量



 （一）統(tǒng)一規(guī)劃,，科學(xué)選址,。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，認(rèn)真制定災(zāi)后重建規(guī)劃,。要按以下原則制定重建規(guī)劃：一是因地制宜,，采用分散建房與集中建房相結(jié)合的辦法，建房必須先規(guī)劃后建設(shè),；二是科學(xué)選址,，不得在低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等易發(fā)災(zāi)害地帶重建住房,，重建規(guī)劃必須有利于今后防災(zāi)減災(zāi),；三是合理設(shè)計(jì)，綜合考慮當(dāng)?shù)刈》空w水平,、建筑特點(diǎn)和重建戶的承受能力,。



 （二）規(guī)范程序，公開(kāi)透明,?；謴?fù)重建對(duì)象的確定按以下程序辦理：分散建房的，由本人申請(qǐng),，村委會(huì)申報(bào),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級(jí)民政部門(mén)審批,；集中建房的,，由村委會(huì)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,，縣級(jí)民政部門(mén)審批,，并報(bào)設(shè)區(qū)市、省級(jí)民政部門(mén)備案,?；謴?fù)重建工作要堅(jiān)持公開(kāi)、公平,、公正的原則,，上報(bào)的重建對(duì)象必須經(jīng)村民代表大會(huì)評(píng)議，并予公示,；建房審批結(jié)果,、宅基地分配、資金補(bǔ)助和物資發(fā)放等事項(xiàng)也應(yīng)及時(shí)張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,，絕不允許優(yōu)親厚友，暗箱操作。



 （三）合理分類,，重點(diǎn)幫扶,。恢復(fù)重建一般分為四種類型：房屋全倒戶,、部分倒房戶,、嚴(yán)重危房戶和房屋嚴(yán)重受損戶?；謴?fù)重建具體到戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按建房對(duì)象,、房屋受損程度分類制定，不得平均分配,。對(duì)因?yàn)?zāi)無(wú)自救能力的低保戶,、特殊困難戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，要給予傾斜照顧,。五保供養(yǎng)對(duì)象可根據(jù)實(shí)際情況在本村集中建房,。各級(jí)民政部門(mén)要組織開(kāi)展調(diào)查摸底工作，摸清各類重建對(duì)象的底數(shù)和具體情況,；縣級(jí)民政部門(mén)要按要求建立恢復(fù)重建臺(tái)帳,，存檔備查。



 （四）加快進(jìn)度,，確保質(zhì)量,。對(duì)重建項(xiàng)目要實(shí)施倒計(jì)時(shí)跟蹤指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,；對(duì)建房對(duì)象的資金補(bǔ)助要按建設(shè)進(jìn)度分批撥付,，確保重建資金專款專用,、有效使用,。因“桑美”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)受災(zāi)的恢復(fù)重建工作，應(yīng)力爭(zhēng)在元旦前建成一層以上住房,，確保所有重建戶在春節(jié)前全部搬入新居。要認(rèn)真把好規(guī)劃,、選址,、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié),，確保重建質(zhì)量,。



 三、落實(shí)扶持政策,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查



 （一）堅(jiān)持自力更生,，各方積極幫扶。各級(jí)政府對(duì)重建戶的資金補(bǔ)助要堅(jiān)持量力而行、盡力而為,、瞻前顧后,、承諾有度、承諾有信的原則,。建房要以災(zāi)民籌資,、投勞為主，輔之以政府,、親友,、社會(huì)幫扶。省政府對(duì)重建戶按有關(guān)規(guī)定和辦法給予補(bǔ)助,，各地政府出臺(tái)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)所需資金,，除省級(jí)補(bǔ)助外，應(yīng)通過(guò)使用救災(zāi)預(yù)備金,、社會(huì)捐贈(zèng)資金和調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出安排等途徑籌集,，取信于民。



 （二）落實(shí)優(yōu)惠政策,，減免相關(guān)稅費(fèi),。重建家園應(yīng)盡量不占或少占耕地，確實(shí)需要使用耕地的,，可以使用一般農(nóng)用地,，但不得占用基本農(nóng)田。災(zāi)民建房急需用地也可以依法先行使用土地,，但應(yīng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù),。災(zāi)后重建的村民住宅可按照《福建省關(guān)于農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》（閩政〔2004〕21號(hào)）的規(guī)定，減免相關(guān)收費(fèi),。涉及建設(shè),、規(guī)劃的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)盡量給予減免，最大限度地減輕受災(zāi)群眾的負(fù)擔(dān),。



 （三）開(kāi)通“綠色通道”,，全力做好服務(wù)。在辦理災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)手續(xù)方面,，有關(guān)部門(mén)要本著特事特辦,、全力扶持的原則，簡(jiǎn)化程序,，縮短時(shí)間,，提高效率，可以采取上門(mén)服務(wù),、現(xiàn)場(chǎng)辦公的辦法,，從速?gòu)暮?jiǎn)辦理有關(guān)災(zāi)后重建新村,、新居的審批手續(xù)。各級(jí)民政,、國(guó)土資源,、建設(shè)（規(guī)劃）、財(cái)政等部門(mén)要負(fù)責(zé)做好有關(guān)的協(xié)調(diào)工作,，督促相關(guān)扶持政策落到實(shí)處,。



 （四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，如期完成任務(wù),。在災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建過(guò)程中,，各級(jí)不僅要按規(guī)定落實(shí)本級(jí)責(zé)任，而且要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的重建工作的監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),，確保如期完成重建任務(wù)?？h級(jí)要督促檢查鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)重建資金使用,、資金到戶、政策落實(shí)到戶和建房對(duì)象公示等情況,；要督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)民建房的幫助,、指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)量檢查和驗(yàn)收,；要突出對(duì)特困災(zāi)民建房進(jìn)度的督促檢查,，確保特困災(zāi)民建房與其他災(zāi)民建房同步推進(jìn)，同步完成,；要在本行政區(qū)域內(nèi)定期通報(bào)重建進(jìn)度,、質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,，省里將適時(shí)組織督查,。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年八月二十五日