• 【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)土資源部、鐵道部,、交通部,、水利部、國(guó)家環(huán)?？偩?、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改能源[2006]661號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-18
• 【生效日期】2006-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展改革委
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)土資源部,、鐵道部、交通部,、水利部、國(guó)家環(huán)?？偩?、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)關(guān)于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)健康有序發(fā)展有關(guān)工作的通知

國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)土資源部,、鐵道部、交通部,、水利部,、國(guó)家環(huán)保總局,、銀監(jiān)會(huì),、電監(jiān)會(huì)關(guān)于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)健康有序發(fā)展有關(guān)工作的通知

(發(fā)改能源[2006]661號(hào))





各有關(guān)單位：



 2002年6月以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了新一輪電力供應(yīng)緊張局面,，為盡快緩解電力供需矛盾,，國(guó)家采取了一系列措施，加快電力建設(shè),，全國(guó)電力開(kāi)工和投產(chǎn)規(guī)?？焖僭黾樱娏?yīng)能力明顯提高,，供需矛盾初步得到緩解,。但是,，在加快電力建設(shè)的同時(shí)，電站建設(shè)無(wú)序,、電源結(jié)構(gòu)不合理,、電力建設(shè)質(zhì)量下降、安全事故增多,、電網(wǎng)建設(shè)滯后等問(wèn)題突出,，發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)與供應(yīng)也極不均衡。為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國(guó)發(fā)[2006]11號(hào)）文件精神,，保持電力工業(yè)健康有序發(fā)展,，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,，需要采取必要措施,，加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。經(jīng)研究,，現(xiàn)將有關(guān)情況和具體要求通知如下：



 一,、電力建設(shè)快速發(fā)展，供需矛盾緩解



 （一）電力供應(yīng)能力保持較高水平,。2004年底,，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)4.42億千瓦，比上年增長(zhǎng)5100萬(wàn)千瓦,，2005年發(fā)電裝機(jī)突破5億千瓦,。2005年全國(guó)發(fā)電量24747億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.3％,。截至目前,，全國(guó)已連續(xù)40多個(gè)月平均發(fā)電量增長(zhǎng)速度超過(guò)兩位數(shù)，“十五”期間平均電力彈性系數(shù)達(dá)1.5,，電力增長(zhǎng)速度高于GDP的增長(zhǎng),。



 隨著發(fā)電裝機(jī)的快速增長(zhǎng)，發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)有所下降,，2005年為5411小時(shí),，同比下降29小時(shí)。由于2005年全國(guó)各主要河流來(lái)水好于往年,，水電機(jī)組利用小時(shí)同比增長(zhǎng)189小時(shí),；水電增發(fā)以后，火電增幅較去年同期有所回落,，發(fā)電小時(shí)同比下降109小時(shí),。與此同時(shí)，全國(guó)“西電東送”等跨區(qū)跨省送電成效顯著,，累計(jì)交換電量2500億千瓦時(shí),，同比增長(zhǎng)20.9%,。



 （二）用電需求快速增長(zhǎng)，高耗能用電增速趨緩,。2005年全社會(huì)用電量24689億千瓦時(shí),，同比增長(zhǎng)13.45%。用電結(jié)構(gòu)仍以工業(yè)為主,，且比重略有增加,，達(dá)73.1%，增幅雖比上年回落3.9個(gè)百分點(diǎn),，但仍高達(dá)13.37%,。城鄉(xiāng)居民生活用電量增幅最快，達(dá)2838億千瓦時(shí),，同比增長(zhǎng)16.2%,，比去年同期提高了7.2個(gè)百分點(diǎn)。在電價(jià)上調(diào)和控制高耗能產(chǎn)品措施實(shí)施后,，高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展勢(shì)頭受到遏制,，高耗能產(chǎn)業(yè)比較集中地區(qū)的用電負(fù)荷增速趨緩。



 （三）電力建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng),。2005年全國(guó)新投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)6602萬(wàn)千瓦,，其中水電1128萬(wàn)千瓦，占17.1%,，火電5465萬(wàn)千瓦,，占82.8%，風(fēng)電8萬(wàn)千瓦,，占0.12%。新增220千伏及以上輸電線(xiàn)路24000公里,，變電容量13000萬(wàn)千伏安,。靈寶背靠背直流輸電工程、西北750千伏示范工程和貴廣交流輸電工程等一批重點(diǎn)電網(wǎng)工程陸續(xù)投產(chǎn),，全國(guó)六大電網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),，電網(wǎng)輸電能力進(jìn)一步增強(qiáng)，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。



 2005年國(guó)家核準(zhǔn)電站項(xiàng)目139個(gè),，總規(guī)模11800萬(wàn)千瓦（水電2705萬(wàn)千瓦，火電8715萬(wàn)千瓦,，核電330萬(wàn)千瓦,，風(fēng)電50萬(wàn)千瓦），其中11410萬(wàn)千瓦已開(kāi)工建設(shè),。



 （四）電力供應(yīng)緊張形勢(shì)有所緩解,。當(dāng)前全國(guó)電力供需緊張形勢(shì)有較大改善,，但部分地區(qū)季節(jié)性、時(shí)段性拉閘限電現(xiàn)象依然存在,，主要集中在華北,、南方和華中的部分地區(qū)，華東緊張局勢(shì)明顯緩解,，東北,、西北地區(qū)電力供需基本可以平衡。2005年全國(guó)總體呈現(xiàn)“前緊后松”的狀態(tài),，一季度共有26個(gè)?。▍^(qū)、市）反映有拉閘限電現(xiàn)象,，二季度減少到18個(gè),，年底減為5個(gè)。



 預(yù)計(jì)2006年將是我國(guó)電力供需狀況的轉(zhuǎn)折點(diǎn),，電力供需矛盾可基本緩解,，但季節(jié)性電力供需不平衡的矛盾仍將存在。2007年以后,，全國(guó)電力裝機(jī)不足的局面將得到根本扭轉(zhuǎn),，除少數(shù)地區(qū)用電高峰時(shí)段外，全國(guó)大部分地區(qū)可實(shí)現(xiàn)電力供需平衡,，并略有盈余,。



 二、存在的主要問(wèn)題



 （一）電站無(wú)序建設(shè),。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,，國(guó)家有關(guān)部門(mén)采取了加強(qiáng)規(guī)劃、優(yōu)先安排合規(guī)項(xiàng)目,、通知或公告停工違規(guī)項(xiàng)目等一系列措施,，并引入專(zhuān)家集中評(píng)議的方式，開(kāi)展違規(guī)項(xiàng)目清理工作,。截至目前,，已消化（核準(zhǔn)）違規(guī)項(xiàng)目4283萬(wàn)千瓦；另有4600萬(wàn)千瓦暫按緩建處理,，納入2006,、2007年建設(shè)規(guī)劃；剩余3400萬(wàn)千瓦按停建處理,?？傮w上看，電力行業(yè)無(wú)序建設(shè)、盲目布點(diǎn)的勢(shì)頭得到了一定遏制,，違規(guī)電站清理工作取得了階段性成果,。



 雖然違規(guī)建設(shè)電站的勢(shì)頭得到遏制，但是部分地區(qū)的違規(guī)項(xiàng)目仍未按要求緩建或停建,。有些地區(qū)和企業(yè)對(duì)國(guó)家清理違規(guī)電站項(xiàng)目工作不能正確認(rèn)識(shí),，有抵觸情緒。一些地方和企業(yè)仍在繼續(xù)建設(shè)違規(guī)項(xiàng)目,。



 （二）電源結(jié)構(gòu)不合理,。由于電力供應(yīng)緊張，促使各地燃煤機(jī)組大量建設(shè),，小機(jī)組關(guān)停步伐明顯放緩,，企業(yè)自建燃油機(jī)組現(xiàn)象增多，造成部分地區(qū)燃煤和燃油小機(jī)組比重增高,，煤電比重進(jìn)一步增加,。另外，還有不少電力項(xiàng)目以供熱或綜合利用的名義,，建設(shè)小火電機(jī)組,。2004年底，全國(guó)0.6～5萬(wàn)千瓦火電機(jī)組有3796臺(tái),，共計(jì)4666萬(wàn)千瓦,，另有不上網(wǎng)的單機(jī)0.6萬(wàn)千瓦以下小火電機(jī)組近1500萬(wàn)千瓦，還有燃油機(jī)組約2500萬(wàn)千瓦,，均呈上升趨勢(shì),。



 這種狀況惡化了電源結(jié)構(gòu)，增加今后結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作難度,，而且也不利于提高能源利用效率,，不利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。



 （三）電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后,。電力供需快速增長(zhǎng),，加之違規(guī)電源項(xiàng)目盲目建設(shè)，電源電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題再次顯現(xiàn),。部分電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不夠堅(jiān)強(qiáng)，出現(xiàn)了“窩電”和缺電并存的現(xiàn)象,。京津唐的冀北地區(qū),、遼寧的營(yíng)口地區(qū)、浙江的臺(tái)州,、溫州地區(qū),、河南的豫北地區(qū)、四川的川西地區(qū)等均出現(xiàn)了因網(wǎng)架結(jié)構(gòu)原因、輸電斷面受限而拉限電的情況,。配電網(wǎng)問(wèn)題也十分突出,，北京、廣州,、杭州和蘇州等大城市,，兩年前實(shí)施的城網(wǎng)改造工程已不能滿(mǎn)足用電需求增長(zhǎng)的需要，線(xiàn)路,、變壓器超負(fù)荷運(yùn)行時(shí)有發(fā)生,。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造滯后，尚不能滿(mǎn)足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要,。



 （四）電力設(shè)備生產(chǎn)增長(zhǎng)過(guò)快,，設(shè)備訂貨過(guò)于集中。按基本立足國(guó)內(nèi)組織生產(chǎn)計(jì)算,，當(dāng)前國(guó)內(nèi)29家大中型發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)生產(chǎn)能力約為5000萬(wàn)千瓦左右,，其中：水電1000萬(wàn)千瓦左右，火電4000萬(wàn)千瓦左右,。通過(guò)擴(kuò)大電站設(shè)備生產(chǎn)外包比例,，2005年完成發(fā)電主機(jī)設(shè)備約8700萬(wàn)千瓦，比去年同期增長(zhǎng)30.4%,，全國(guó)發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)已超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),，大部分電站設(shè)備鍛件靠進(jìn)口解決。



 據(jù)統(tǒng)計(jì),，2006年合同訂貨的發(fā)電設(shè)備多達(dá)1.41億千瓦,，2007年為6700萬(wàn)千瓦。由于合同訂貨過(guò)于集中,，按現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)設(shè)備制造能力,，大量發(fā)電設(shè)備的鑄鍛件和配套件仍將靠進(jìn)口解決。一些違規(guī)項(xiàng)目仍在向廠家催交設(shè)備,，影響了規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的正常交貨,。隨著電站建設(shè)高峰過(guò)去，很可能出現(xiàn)國(guó)內(nèi)發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)制造能力放空,、大起大落的問(wèn)題,。



 （五）電力建設(shè)質(zhì)量和安全隱患不容忽視。近來(lái)電站建設(shè)規(guī)模很大,，項(xiàng)目趕工期,、片面追求速度的現(xiàn)象比較普遍。電站設(shè)計(jì),、建設(shè)施工和設(shè)備制造企業(yè)均超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),，帶來(lái)的各種隱患不容忽視,。2005年電力建設(shè)工程發(fā)生死亡3人以上的安全事故達(dá)12起。特別是一些違規(guī)項(xiàng)目為造成既成事實(shí),，脫離客觀條件壓縮工期,，不顧國(guó)家三令五申，違反質(zhì)量和安全規(guī)程規(guī)范,，引發(fā)了重大安全事故,，暴露出不同程度的質(zhì)量和安全問(wèn)題。



 這些質(zhì)量和安全隱患形成一批“問(wèn)題”電站,。在現(xiàn)階段集中反映在工程施工和設(shè)備質(zhì)量等方面,，投產(chǎn)后會(huì)引發(fā)電力設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定和可靠性差的問(wèn)題。加上違規(guī)項(xiàng)目布局和結(jié)構(gòu)上的不合理,，勢(shì)必影響電力系統(tǒng)的整體安全穩(wěn)定水平,，引發(fā)大面積停電事故的風(fēng)險(xiǎn)增加。



 三,、采取有力措施,，促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展



 按照黨的十六屆五中全會(huì)確定的2010年人均GDP比2000年翻一番的奮斗目標(biāo)，以及2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末下降20％的具體要求,，“十一五”期間電力工業(yè)在保持穩(wěn)定有序發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠電力保障的同時(shí)，還要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，降低能耗水平,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力提高機(jī)組健康狀況和安全水平,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來(lái),。因此,，要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：



 （一）完善電力規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展,。結(jié)合“十五”后兩年電力工業(yè)實(shí)際和清理違規(guī)項(xiàng)目的情況,，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步完善“十一五”各區(qū)域電力規(guī)劃，引導(dǎo)電站項(xiàng)目有序發(fā)展,。2006和2007年電站項(xiàng)目要按照國(guó)家發(fā)展改革委明確的規(guī)劃（備選方案）安排建設(shè),，各地發(fā)展改革部門(mén)要按照規(guī)劃有序安排項(xiàng)目前期工作，并做好項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目管理等工作,。2008年及以后的具體建設(shè)項(xiàng)目將根據(jù)規(guī)劃以及市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)一步研究確定,。



 隨著發(fā)電裝機(jī)的不斷增加，要高度重視電網(wǎng)建設(shè),，保持電源與電網(wǎng)、輸電與配電的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域網(wǎng)架,、跨區(qū)輸電線(xiàn)路和西電東送輸電通道的建設(shè),，繼續(xù)推進(jìn)西電東送、南北互濟(jì),，努力實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置,，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)配網(wǎng)建設(shè),，抓緊解決大中型城市電網(wǎng)配電能力不足的問(wèn)題,，不斷提高供電的可靠性。各電網(wǎng)企業(yè)要按照國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于近期電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的要求,，抓緊開(kāi)展相關(guān)工作,，各有關(guān)部門(mén)要給予必要的支持和配合。各地政府相關(guān)部門(mén)要組織當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)和主要用戶(hù),，結(jié)合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,，提出本地區(qū)電網(wǎng)，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃與近期的建設(shè)方案,。



 為提高輸電資產(chǎn)利用效率,，降低輸電成本，針對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行中存在的實(shí)際情況,，電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)管理,，通過(guò)采用先進(jìn)輸電技術(shù)，努力提高現(xiàn)有輸電設(shè)施的輸電能力,，力爭(zhēng)在“十一五”期間將現(xiàn)有各電壓等級(jí)輸電能力的平均水平提高15～20%,。



 （二）繼續(xù)做好清理工作，規(guī)范建設(shè)秩序,。為保持電力工業(yè)的有序健康發(fā)展,，最大程度地消除違規(guī)項(xiàng)目帶來(lái)的危害，各地區(qū)及有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于堅(jiān)決制止電站項(xiàng)目無(wú)序建設(shè)意見(jiàn)的緊急通知》（國(guó)發(fā)[2004]32號(hào)）及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于電站項(xiàng)目清理及近期建設(shè)安排有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]8號(hào)）有關(guān)要求,，各司其職,，嚴(yán)格把關(guān)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度,，采取有力措施,，做好違規(guī)電站清理的后續(xù)工作，促使違規(guī)項(xiàng)目按照清理意見(jiàn)停建,、緩建,，維護(hù)正常電力建設(shè)秩序。各地國(guó)土,、環(huán)保,、交通和水利有關(guān)職能部門(mén)及綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén),，對(duì)未納入規(guī)劃和不在規(guī)劃期內(nèi)的違規(guī)項(xiàng)目，不予辦理相關(guān)手續(xù),；電網(wǎng)企業(yè)不得為違規(guī)項(xiàng)目接入系統(tǒng),；銀行及金融機(jī)構(gòu)要停止對(duì)其發(fā)放貸款；銀監(jiān)會(huì)各級(jí)派出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求,，繼續(xù)認(rèn)真督促銀行金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》,，把國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及對(duì)電力項(xiàng)目貸款審批和發(fā)放的政策切實(shí)落實(shí)到位，并進(jìn)一步加強(qiáng)檢查力度,，做好清理的后續(xù)工作,。



 為保持電力設(shè)備生產(chǎn)和供應(yīng)的穩(wěn)定，避免出現(xiàn)設(shè)備制造企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的大起大落,。電力設(shè)備廠家要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念和提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，妥善處理與違規(guī)項(xiàng)目簽訂的無(wú)效合同,，并按照國(guó)家的規(guī)劃安排生產(chǎn),。



 各地政府有關(guān)職能部門(mén)及相關(guān)電力企業(yè)要研究具體措施，做好電站清理的善后工作,，妥善處理違規(guī)電站建設(shè)的遺留問(wèn)題,。



 （三）加大關(guān)停力度，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整,。按照國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃,，要重點(diǎn)實(shí)施高效、清潔發(fā)電工程,，加大工期較長(zhǎng)的水電,、核電等清潔電力的開(kāi)發(fā)力度，提高水電等清潔能源在電力結(jié)構(gòu)中的比重,，積極推進(jìn)火電機(jī)組“上大壓小,、上煤壓油”等工程。



 各地要結(jié)合本地區(qū)電源情況,，逐步關(guān)停拆除能耗高的火電機(jī)組,，在逐一落實(shí)關(guān)停機(jī)組的基礎(chǔ)上，制訂可行的關(guān)停實(shí)施方案,，切實(shí)做好小機(jī)組關(guān)停后的有關(guān)工作,，加快凝汽式小火電及燃油機(jī)組的關(guān)停步伐。力爭(zhēng)“十一五”期間關(guān)停5萬(wàn)千瓦及以下凝汽式燃煤小機(jī)組1500萬(wàn)千瓦,，關(guān)停老小燃油機(jī)組700萬(wàn)千瓦的目標(biāo),。各地發(fā)展改革委、國(guó)土,、環(huán)保和水利部門(mén)要積極配合,，采取必要的措施,，推進(jìn)小機(jī)組關(guān)停工作的順利實(shí)施，促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整,。對(duì)于已到關(guān)停期限的小機(jī)組,，電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)單位不得再收購(gòu)其發(fā)電量。



 （四）調(diào)整發(fā)電調(diào)度規(guī)則,，實(shí)施節(jié)能、環(huán)保,、經(jīng)濟(jì)調(diào)度,。為貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)提出的“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要把節(jié)約能源作為基本國(guó)策,，努力建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)”的要求，實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能降耗的目標(biāo),，促進(jìn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，需要對(duì)電力市場(chǎng)交易模式和現(xiàn)行電力調(diào)度規(guī)則進(jìn)行必要的調(diào)整。要改變對(duì)各類(lèi)機(jī)組平均分配利用小時(shí)數(shù)的舊調(diào)度模式,，優(yōu)先安排可再生,、高效、污染排放低的機(jī)組發(fā)電,，限制能耗高,、污染大、違反國(guó)家政策和有關(guān)規(guī)定的機(jī)組發(fā)電,。重點(diǎn)對(duì)火電機(jī)組進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度,，鼓勵(lì)煤耗低、排放少,、節(jié)水型機(jī)組發(fā)電,；已到關(guān)停期限或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的機(jī)組，不得進(jìn)入電力市場(chǎng)交易,，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)不得調(diào)度其發(fā)電,；大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，以“以熱定電”名義建設(shè)的13.5萬(wàn)千瓦及以下熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組不帶熱負(fù)荷時(shí),，原則上不得調(diào)度發(fā)電,。



 依法貫徹落實(shí)《可再生能源法》中有關(guān)可再生能源發(fā)電電價(jià)、電量,、上網(wǎng)等政策,，加大對(duì)可再生能源的扶植力度，實(shí)現(xiàn)水電全額上網(wǎng),，同網(wǎng)同價(jià),。



 當(dāng)前,，要根據(jù)上述原則抓緊修訂體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保,、經(jīng)濟(jì)的調(diào)度規(guī)則和電力市場(chǎng)交易規(guī)則,，并盡快實(shí)施。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照《電力監(jiān)管條例》的有關(guān)規(guī)定,，依照《跨地區(qū)電能交易指導(dǎo)意見(jiàn)》,、《跨區(qū)跨省優(yōu)化調(diào)度規(guī)則》和本通知的有關(guān)要求，監(jiān)督指導(dǎo)各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。



 （五）落實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理。電力安全涉及千家萬(wàn)戶(hù),，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。為此,，各級(jí)政府,、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)，要按照國(guó)家發(fā)展改革委,、建設(shè)部,、國(guó)家安監(jiān)總局和電監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的緊急通知》（發(fā)改能源[2005]1690號(hào)）要求，通力協(xié)作,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施,，完善安全責(zé)任體系，積極排查質(zhì)量與安全隱患,，確保電力建設(shè)工程質(zhì)量,。各地有關(guān)部門(mén)要在國(guó)家的統(tǒng)一部署下，抓緊開(kāi)展檢查各地電力工程質(zhì)量和安全工作的落實(shí)情況,，強(qiáng)化電力安全管理,，確保安全可靠的電力供應(yīng)。



 特此通知,。





國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó) 土 資 源 部

鐵 道 部

交 通 部

水 利 部

國(guó) 家 環(huán) 保 總 局

銀 監(jiān) 會(huì)

電 監(jiān) 會(huì)

二○○六年四月十八