• 【發(fā)布單位】石家莊市
• 【發(fā)布文號(hào)】石政發(fā)〔2004〕54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-14
• 【生效日期】2004-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政評(píng)議考核實(shí)施辦法

石家莊市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政評(píng)議考核實(shí)施辦法

(石政發(fā)〔2004〕54號(hào))





各縣(市),、區(qū)人民政府,，市政府各部門，市屬各單位：



 《石家莊市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政評(píng)議考核實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。



二○○四年八月十四日





石家莊市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政評(píng)議考核實(shí)施辦法





 為進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制的落實(shí),，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平,，保障法律,、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》,、《
全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定,，特制定本辦法。



 一,、評(píng)議考核范圍和原則



 市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（含垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）以及法律,、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織，均列入評(píng)議考核范圍,。



 評(píng)議考核工作遵循實(shí)事求是,、合法高效、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則,，做到程序公正,，標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，結(jié)果公平。



 二,、評(píng)議考核內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)



 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的依法行政評(píng)議考核包括五個(gè)方面：



 （一）行政執(zhí)法工作



 1,、超越法定職權(quán)執(zhí)法的，每件扣2分,；



 2,、聘用臨時(shí)工、合同工等不具有行政執(zhí)法資格的人員執(zhí)法的,，發(fā)現(xiàn)一名扣2分,；



 3、超越法定期限執(zhí)法的,，每次扣1分,；



 4、未出示執(zhí)法證件的,，每次扣2分,；



 5、未向當(dāng)事人履行法定告知義務(wù)的,，每次扣2分,；



 6、違法采取扣押,、查封等強(qiáng)制措施或違法實(shí)行檢查措施,、執(zhí)行措施的，每起扣5分,；



 7,、使用或損毀扣押、查封,、登記保存的物品,，每次扣1分,。給當(dāng)事人造成損失的,，每次扣3分；



 8,、未出據(jù)行政執(zhí)法文書或行政執(zhí)法文書不規(guī)范的,，發(fā)現(xiàn)一次扣1分；



 9,、罰沒(méi)財(cái)物未使用法定票據(jù)的,，每次扣2分；



 10,、事實(shí)不清,、證據(jù)不足或適用法律錯(cuò)誤的，每起扣3分；



 11,、執(zhí)法人員玩忽職守,，不履行法定職責(zé)，致使當(dāng)事人合法權(quán)益,、公共利益,、社會(huì)秩序遭受損害的，每起扣4分,；



 12,、執(zhí)法人員濫用職權(quán)，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的,，每起扣5分,；



 13、違反罰繳分離規(guī)定直接收繳罰款的,，每次扣3分,；



 14、有其他違法行為的,，根據(jù)情節(jié)輕重,，發(fā)現(xiàn)一次扣1-5分。



 （二）行政立法工作



 1,、不按規(guī)定時(shí)間報(bào)送立法草案的,，每件扣1分；



 2,、不按立法程序,，擅自變更立法項(xiàng)目的，每件扣2分,；



 3,、上報(bào)立法草案中有違法內(nèi)容的，每處扣2分,；



 4,、不按規(guī)定時(shí)間、程序反饋立法草案意見(jiàn)的,，每次扣1分,。



 （三）行政復(fù)議工作



 1、復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由拒不受理或轉(zhuǎn)送復(fù)議申請(qǐng)的,，每件扣3分,；



 2、復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的,，每起扣2分,；



 3,、復(fù)議機(jī)關(guān)違反法定程序或復(fù)議人員徇私舞弊、瀆職,、失職損害當(dāng)事人合法權(quán)益的,，每起扣5分；



 4,、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不提交復(fù)議答辯意見(jiàn),、證據(jù)、依據(jù)等材料的,，每起扣2分,；



 5、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)阻撓當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議或打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人的,，每起扣5分,；



 6、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不履行或拖延履行復(fù)議決定的,，每次扣2分,；



 7、復(fù)議機(jī)關(guān)收取,、變相收取復(fù)議費(fèi)用的,，每次扣3分；



 8,、行政執(zhí)法行為經(jīng)復(fù)議被撤銷的扣2分,，責(zé)令補(bǔ)正的，扣1分,；



 9,、行政執(zhí)法行為經(jīng)行政訴訟被終審撤銷的，每起扣2分,；



 10,、行政復(fù)議決定經(jīng)行政訴訟被終審撤銷的，每起扣2分,。



 （四）行政執(zhí)法監(jiān)督工作



 1,、未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)規(guī)范性文件備案的，每件扣1分,；



 2,、規(guī)范性文件經(jīng)備案審查被撤銷,、變更,、糾正的，每件扣1分,；



 3,、規(guī)范性文件未上報(bào)備案的，發(fā)現(xiàn)一件扣2分；



 4,、規(guī)范性文件違法,，責(zé)令改變拒不糾正的，每件扣5分,；



 5,、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)拒不按照上級(jí)機(jī)關(guān)決定履行其法定職責(zé)或不糾正其錯(cuò)誤執(zhí)法行為的，每次扣2分,；



 6,、重大處罰決定未上報(bào)備案的，每件扣2分,。



 （五）其他評(píng)議考核內(nèi)容



 1,、超越權(quán)限或者范圍發(fā)放行政執(zhí)法證件的，每件扣1分,；



 2,、未按規(guī)定建立和執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，評(píng)議考核制,，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制的,，每項(xiàng)扣2分；



 3,、未按規(guī)定建立和執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度,、公示相關(guān)內(nèi)容的，每項(xiàng)扣1分,；



 4,、行政執(zhí)法案卷不規(guī)范，管理混亂的,，每卷扣1分,；



 5、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)不到位,，業(yè)務(wù)生疏,，通用或?qū)ｉT法律知識(shí)考核不合格的，每人扣1分,。



 三,、評(píng)議考核的方法和程序



 （一）評(píng)議考核采取執(zhí)法案卷抽查、行政機(jī)關(guān)互查聯(lián)查,、行政執(zhí)法暗訪調(diào)查等方式進(jìn)行,，行政許可、行政處罰,、行政復(fù)議案卷每年抽查一次,，每次抽查不少于10卷,，行政執(zhí)法互查、聯(lián)查每年不少于一次,，暗訪調(diào)查不定期進(jìn)行,。



 （二）對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的評(píng)議考核實(shí)行扣分制，其中行政執(zhí)法工作部分的評(píng)議考核扣分系數(shù)按照?qǐng)?zhí)法部門的執(zhí)法人數(shù)分為五個(gè)檔次：50人以下的（包括本數(shù)）扣分系數(shù)為1,，51-100人的扣分系數(shù)為0?95,，101人-300人的扣分系數(shù)為0?9，301人-500人的扣分系數(shù)為0?85,，501人以上的扣分系數(shù)為0?8,。行政立法、復(fù)議,、監(jiān)督等工作的評(píng)議考核扣分系數(shù),，各單位均為1?；A(chǔ)分為100分,，評(píng)議考核結(jié)果按各單位得分情況排列名次。



 （三）評(píng)議考核工作由依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市法制辦）組織實(shí)施,，評(píng)議考核結(jié)果報(bào)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,，向社會(huì)公布。



 （四）行政執(zhí)法部門有下列情形之一的,，不得評(píng)為依法行政先進(jìn)單位：



 1,、違法行政，行政執(zhí)法人員被追究刑事責(zé)任的,；



 2,、違法行政，造成惡劣影響,，被上級(jí)機(jī)關(guān)（含市政府本級(jí)）依法查處的,；



 3、截留坐支私分罰款,、財(cái)物的,；



 4、制發(fā)規(guī)范性文件未上報(bào)備案,，造成重大不良后果的,；



 5、拒不執(zhí)行司法機(jī)關(guān)行政訴訟終審判決的,；



 6,、拒不執(zhí)行上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定的。



 四,、評(píng)議考核結(jié)果的使用



 依法行政評(píng)議考核是市政府對(duì)各行政執(zhí)法部門總體考核的重要組成部分,，對(duì)取得依法行政評(píng)議考核1-10名的優(yōu)秀單位由市政府給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)取得依法行政評(píng)議考核后五名的單位給予通報(bào)批評(píng),。



 五,、列入評(píng)議考核范圍的單位，根據(jù)本辦法,，結(jié)合單位實(shí)際制定對(duì)本單位執(zhí)法人員的評(píng)議考核辦法,。



 各縣（市）、區(qū)政府可參照本辦法執(zhí)行,。







附件：列入評(píng)議考核范圍的行政執(zhí)法單位名單



列入評(píng)議考核范圍的行政執(zhí)法單位名單



1,、發(fā)展和改革委員會(huì)



2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局



3,、教育局



4,、科學(xué)技術(shù)局



5、民族宗教事務(wù)局



6,、公安局



7,、公安交通管理局



8、監(jiān)察局



9,、民政局



10,、司法局



11、財(cái)政局



12,、人事局



13,、勞動(dòng)和社會(huì)保障局



14、國(guó)土資源局



15,、規(guī)劃局



16,、建設(shè)局



17、城市管理局



18,、房產(chǎn)管理局



19,、交通局



20、信息產(chǎn)業(yè)局



21,、水利局



22,、農(nóng)業(yè)局



23、林業(yè)局



24,、畜牧水產(chǎn)局



25,、商務(wù)局



26、文化局〖〗27,、體育局



28,、衛(wèi)生局



29、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)



30,、審計(jì)局



31,、環(huán)境保護(hù)局



32,、統(tǒng)計(jì)局



33、物價(jià)局



34,、糧食局



35,、旅游局



36、中小企業(yè)局



37,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局



38,、外事辦公室



39、國(guó)資委



40,、地震局



41,、園林局



42、檔案局



43,、廣播電視局



44,、新聞出版局



45、人民防空辦公室



46,、國(guó)家稅務(wù)局



47,、地方稅務(wù)局



48、煙草專賣局



49,、食品藥品監(jiān)督管理局



50,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局



51、工商行政管理局