• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕29號
• 【發(fā)布日期】2006-04-25
• 【生效日期】2006-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2006年度土地利用和房地產(chǎn)開發(fā)等計劃的通知??

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2006年度土地利用和房地產(chǎn)開發(fā)等計劃的通知?? 

(哈政辦綜〔2006〕29號)





 各區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局：?



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《哈爾濱市2006年度土地利用和房地產(chǎn)開發(fā)等計劃》予以印發(fā),，請認(rèn)真組織實施,。

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 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年四月二十五日



 哈爾濱市2006年度土地利用和房地產(chǎn)開發(fā)等計劃



 2006年是我市城市建設(shè)發(fā)展年和資源配置調(diào)整年。為了加強(qiáng)土地和房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控,，集約高效利用土地,，確保城建項目順利實施,，特制定本計劃。?



 一、指導(dǎo)思想?



 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，按照構(gòu)建節(jié)約型社會的要求,，科學(xué)配置土地資源，統(tǒng)籌運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施項目,；以基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)帶動周邊土地升值,，以土地預(yù)期收益作為項目建設(shè)籌資回報的主渠道,，支撐項目建設(shè)；統(tǒng)籌配置的土地實行政府統(tǒng)一收儲,；調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)市場，提高土地效益,，逐步實現(xiàn)城市建設(shè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。?



 二,、計劃安排?



 （一）總體指標(biāo)（基礎(chǔ)設(shè)施項目投資指標(biāo)）?



 全年完成投資100億元，比2005年（以下簡稱同比）增長75%,，其中,，完成市級基礎(chǔ)設(shè)施項目投資28.4億元，各相關(guān)政策區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目投資30.5億元,，相關(guān)單位通過自籌,、市場化運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施項目投資41.1億元。



 （二）聯(lián)動指標(biāo)



 1.土地供應(yīng)計劃指標(biāo)?



 全市土地利用計劃總量1737公頃,，收取土地出讓金及利用土地預(yù)期收益先期籌資20億元，其中,，土地出讓金收益10億元,，以增量土地預(yù)期收益先期吸引投資10億元,。?



 （1）基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)。供地規(guī)模622公頃,，占全市供地總量的35.8%,，同比增長185%。供地投向：三環(huán)路,、何家溝,、道外二十道街跨江橋工程建設(shè)用地493公頃，各政策區(qū)域及其它基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)用地129公頃,。?



 （2）城建項目籌資用地（主要指房地產(chǎn)開發(fā)用地和項目與土地統(tǒng)籌配置預(yù)期籌資用地）指標(biāo)。用地規(guī)模不少于450公頃,，占全市供地總量的25.9%，同比增長41%,。其中存量土地規(guī)模230公頃,，實現(xiàn)土地凈收益10億元,；增量土地規(guī)模220公頃，以土地出讓金及預(yù)期收益籌資10億元（土地供應(yīng)區(qū)域：向北以松北為主,，向南以哈西,、三環(huán)、何家溝為主,，向西以群力為主，向東以新香坊為主）,。?



 （3）其它用地指標(biāo),。供地規(guī)模665公頃,，占全市供地總量的38.3%，其中科教文衛(wèi)及機(jī)關(guān)劃撥用地200公頃（其中“大冬會”用地150公頃,，占全市供地總量的11.5%），工業(yè)倉儲用地450公頃（占全市供地總量的25.9%）,，預(yù)留用地15公頃（占全市供地總量的0.9%）。?



 此外,，為支持國企改制預(yù)留用地350公頃（未計入年度供地總量,，以改制實際發(fā)生為準(zhǔn)）,。?



 2.房地產(chǎn)開發(fā)計劃指標(biāo)?



 （1）房地產(chǎn)開發(fā)總量控制指標(biāo)。全市總規(guī)模1280萬平方米，根據(jù)城建重點(diǎn)工程需要,，實際規(guī)模可按1400萬平方米控制,，同比增長11%?？鄢夏甓纫验_工結(jié)轉(zhuǎn)的770萬平方米，今年擬新開工建設(shè)規(guī)模不低于630萬平方米,，其中上年度已完成交費(fèi)審批的危房改造80萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房90萬平方米,，可對今年城建提供籌資支撐的新開工規(guī)模460萬平方米。?



 （2）房地產(chǎn)供應(yīng)投向指標(biāo),。今年實際新開工規(guī)模460萬平方米,，重點(diǎn)確保4方面用地需求：一是已確定的28個項目用地規(guī)模222公頃，對應(yīng)新開工房地產(chǎn)開發(fā)計劃規(guī)模為270萬平方米（按容積率2.0,、開工率60%計算，用地中已含危房改造區(qū)域）,；二是群力、哈西,、松北,、利民等政策區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資及掛鉤用地130公頃,，對應(yīng)新開工房地產(chǎn)開發(fā)計劃規(guī)模為100萬平方米（按容積率2.0、開工率40%計算）,；三是三環(huán)路,、何家溝,、道外二十道街跨江橋等項目今年動遷安置及部分掛鉤籌資用地，需提供儲備房地產(chǎn)開發(fā)計劃規(guī)模40萬平方米,；四是單位自建房屋新開工規(guī)模按同比（2005年建設(shè)規(guī)模177萬平方米）遞減70%控制，為50萬平方米左右。?



 （3）房地產(chǎn)開發(fā)新開工區(qū)域控制指標(biāo),。在今年實際新開工規(guī)模460萬平方米中，新城區(qū)規(guī)模190萬平方米,，舊城區(qū)規(guī)模270萬平方米,，舊城區(qū)與新城區(qū)新開工規(guī)模比例控制在1.5:1,。?



 （4）商品房空置量指標(biāo)。商品房空置量降至350萬平方米,，占全年開發(fā)總量的25%，同比下降4.4%,。重點(diǎn)控制松北,、呼蘭區(qū)開發(fā)規(guī)模，消化現(xiàn)有商品房存量,。?



 3.規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)?



 （1）用地規(guī)劃調(diào)整指標(biāo),。完成三環(huán)路、何家溝等資源開發(fā)性項目周邊土地用地性質(zhì)調(diào)整,，原則上對項目兩側(cè)區(qū)域土地實行規(guī)劃控制,，三環(huán)路兩側(cè)控制區(qū)可經(jīng)營性土地達(dá)到28平方公里。?



 （2）建筑密度控制指標(biāo),。適當(dāng)提高房地產(chǎn)開發(fā)項目容積率，鼓勵發(fā)展高層,、小高層住宅,，新區(qū)多層住宅容積率不超過2.0，高層住宅容積率不超過4.5,，新建住宅小區(qū)建筑密度不超過25%,。新區(qū)中心區(qū)、城市景觀線建設(shè)項目容積率,，結(jié)合城市設(shè)計和城市景觀需要確定,。?



 4.城建資金歸集與投向指標(biāo)?



 （1）城建收費(fèi)資金歸集到位率指標(biāo)。本年度城建收費(fèi)資金歸集到位率達(dá)到95%以上,。?



 （2）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收繳指標(biāo),。收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)3億元，同比增長20%,。?



 （3）城建資金定向使用指標(biāo),。除國家和省,、市有明確規(guī)定的支出項目外，城建收入全額用于城市建設(shè),。?



 5.城建資產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)?



 （1）垃圾處理場土地資源儲備指標(biāo),。年內(nèi)力爭將由政府投資建設(shè)并基本完成填埋的垃圾處理場土地的70%納入城建資產(chǎn)儲備，20%啟動經(jīng)營,。?



 （2）城建資產(chǎn)經(jīng)營率指標(biāo),。對橋涵、路燈等具有經(jīng)營性的城建資產(chǎn)進(jìn)行全面普查,、集中儲備,，力爭將其中20%納入經(jīng)營。?



 （3）出租車牌照,、公交線路經(jīng)營權(quán)拍賣收益指標(biāo),。全年實現(xiàn)出租車牌照、公交線路經(jīng)營權(quán)拍賣收益6000萬元,，同比增長6%,。?



 三、保證措施?



 （一）綜合平衡,，突出重點(diǎn)，把握基礎(chǔ)設(shè)施項目與土地資源配置統(tǒng)籌運(yùn)作的合理方向,。強(qiáng)化城建工作聯(lián)席會議制度和城建項目招商引資備案制度,，實行全市統(tǒng)籌平衡，科學(xué)確定城建重點(diǎn)項目和啟動順序,，合理安排土地資源配置投向,。?



 （二）兼顧各方利益，保持政策連續(xù)性,，保證資源合理配置與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。對松北、哈西等市委,、市政府已明確的政策性區(qū)域,，保持既有政策不變，土地收益主要收歸政策區(qū),，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)發(fā)展,。對三環(huán)路、何家溝等拉動政策區(qū)內(nèi)土地升值的項目,，政策區(qū)內(nèi)土地由市政府統(tǒng)一測算,、統(tǒng)一交易平臺、公開出讓,。?



 （三）圍繞基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，調(diào)控房地產(chǎn)市場,，優(yōu)化土地資源配置。一是以提高土地集約利用率和收益率為核心,，實施房地產(chǎn)市場調(diào)控,，重點(diǎn)調(diào)整開發(fā)方向和開發(fā)結(jié)構(gòu),，提高新區(qū)開發(fā)和商品房建設(shè)比重,。二是對超規(guī)模開發(fā)的區(qū)域和企業(yè)，采取必要的經(jīng)濟(jì)和行政手段,，控制超規(guī)模開發(fā),。三是努力提升住宅綜合品質(zhì)，推進(jìn)節(jié)能省地型住宅建設(shè),，向空間要效益,，切實改善人居環(huán)境。