• 【發(fā)布單位】信息產(chǎn)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-04-29
• 【生效日期】2006-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】信息產(chǎn)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

2006年度通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)

2006年度通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)





 2006年度，通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以人為本,，監(jiān)管為民,，把解決涉及人民群眾切身利益問(wèn)題放在突出位置，建設(shè)安全暢通網(wǎng)絡(luò),，倡導(dǎo)誠(chéng)信服務(wù),，為“十一五”時(shí)期建設(shè)和諧通信業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的開(kāi)局。



 一,、2006年度通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)主要任務(wù)



 （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，努力縮小數(shù)字鴻溝,，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)



 通信行業(yè)的行業(yè)風(fēng)氣、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,，涉及廣大人民群眾的切身利益,，影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象。全行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到不正之風(fēng)對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)力的阻礙性,，對(duì)先進(jìn)文化的侵蝕性和對(duì)人民群眾根本利益的損害性,。站在促進(jìn)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的高度,，結(jié)合監(jiān)管和通信服務(wù)工作實(shí)際,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從根本上維護(hù)好廣大人民群眾的利益,，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境,。



 通過(guò)行風(fēng)建設(shè)工作，進(jìn)一步深化“政府監(jiān)管,、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制,，不斷改善服務(wù)質(zhì)量,，提升服務(wù)水平，為社會(huì)各界和人民群眾提供優(yōu)質(zhì),、高效,、便捷、滿意的通信服務(wù),；著力實(shí)施村通工程，推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè),，使通信業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè),、和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用,。



 （二）鞏固2005年“讓用戶滿意”專項(xiàng)活動(dòng)成果,，提高郵政服務(wù)質(zhì)量



 2006年,，郵政服務(wù)要在“提高服務(wù)質(zhì)量,，讓用戶滿意”專項(xiàng)活動(dòng)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，鞏固專項(xiàng)活動(dòng)成果,，防止服務(wù)問(wèn)題反彈,。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市郵政管理規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到95%以上，縣以上投遞規(guī)范服務(wù)率達(dá)95%,，用戶滿意度達(dá)到85分,。為此，要努力做好以下工作：



 （1）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,，加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，狠抓制度落實(shí)，著力推進(jìn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的規(guī)范化,；



 （2）采取有效措施規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,，加強(qiáng)“兩低一跨”違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的治理，加大監(jiān)督檢查和處罰力度,；



 （3）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局,，樹(shù)立對(duì)外服務(wù)形象。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化投遞網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)班組管理規(guī)范化、制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化,。



 （4）在全國(guó)創(chuàng)建和推廣城市郵政營(yíng)業(yè)、投遞管理規(guī)范示范點(diǎn),，起到以點(diǎn)帶面,，整體推動(dòng)的效果；



 （5）增強(qiáng)服務(wù)能力,，提高“三農(nóng)”服務(wù)水平,。完善郵政連鎖配送服務(wù)體系，深入開(kāi)展農(nóng)資配送服務(wù),；進(jìn)一步完善農(nóng)村郵政金融服務(wù),，加大郵儲(chǔ)資金支農(nóng)的力度；



 （6）開(kāi)展郵件安全專項(xiàng)整治活動(dòng),。摸清郵件安全管理情況,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查明原因,，整改隱患,，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，嚴(yán)格郵件收寄,、分揀,、運(yùn)輸、投遞各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,，強(qiáng)化內(nèi)部安全管理,，嚴(yán)厲查處郵件內(nèi)盜案件,，嚴(yán)格責(zé)任追究制度,。



 （三）組織開(kāi)展“陽(yáng)光?綠色網(wǎng)絡(luò)工程”系列活動(dòng)，加強(qiáng)不良信息治理,，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明,，構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境



 2006年2月起，組織開(kāi)展為期一年的“陽(yáng)光?綠色網(wǎng)絡(luò)工程” 系列活動(dòng),，倡導(dǎo)綠色文明的網(wǎng)絡(luò)行為,，增強(qiáng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的信息安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，動(dòng)員社會(huì)各界共同參與有害信息治理,，引導(dǎo)和幫助廣大網(wǎng)民特別是青少年培養(yǎng)健康上網(wǎng)的習(xí)慣,。



 圍繞“清除垃圾電子信息,，暢享清潔網(wǎng)絡(luò)空間”、“治理違法不良信息,，倡導(dǎo)綠色手機(jī)文化”,、“讓全球網(wǎng)絡(luò)更安全”、 “打擊非法網(wǎng)上服務(wù),，引導(dǎo)綠色上網(wǎng)行為” 四個(gè)主題,，深入推進(jìn)“陽(yáng)光?綠色網(wǎng)絡(luò)工程”相關(guān)工作，進(jìn)一步探索信息安全管理的有效途徑,，完善互聯(lián)網(wǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,，積極創(chuàng)建和諧的、健康向上的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)新風(fēng),。



 （四）堅(jiān)持監(jiān)管為民,，治理社會(huì)反映突出的服務(wù)問(wèn)題，全面貫徹《電信服務(wù)規(guī)范》,，營(yíng)造放心的通信消費(fèi)環(huán)境



 1,、大力治理信息服務(wù)陷阱



 針對(duì)信息服務(wù)市場(chǎng)存在的收費(fèi)欠透明、誘騙性業(yè)務(wù)宣傳,、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范等問(wèn)題,，對(duì)蓄意侵害用戶權(quán)利的信息服務(wù)業(yè)務(wù)及其經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行綜合治理。



 加大政府直接監(jiān)管信息服務(wù)提供商的力度和深度,，強(qiáng)化基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者合作管理的責(zé)任,，充分發(fā)揮廣大用戶、行業(yè)自律組織,、社會(huì)團(tuán)體,、新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，利用法律,、行政,、經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、管理和輿論等多種手段,，促進(jìn)增值服務(wù)領(lǐng)域“規(guī)范經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信服務(wù)”風(fēng)氣的形成,。



 2,、繼續(xù)加強(qiáng)各類電信服務(wù)協(xié)議清理整治，鞏固電信卡管理治理成果,，與時(shí)俱進(jìn),，認(rèn)真解決群眾反映突出的、新的熱點(diǎn)問(wèn)題



 進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于治理當(dāng)前電信服務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（信部電[2005]54號(hào)）和《關(guān)于規(guī)范電信服務(wù)協(xié)議有關(guān)問(wèn)題的通知》（信部電[2004]381號(hào)）,，全面貫徹《電信服務(wù)規(guī)范》,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。



 （1）各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要對(duì)包括增值電信業(yè)務(wù)在內(nèi)的各類在用電信服務(wù)協(xié)議進(jìn)行全面清查,，不留死角,；在全國(guó)推廣使用各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者組織擬訂的、統(tǒng)一的電信服務(wù)格式合同范本,；理順各類電信服務(wù)協(xié)議制訂流程,，研究建立電信服務(wù)新協(xié)議啟用推廣機(jī)制。



 （2）推動(dòng)各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者電信卡余額問(wèn)題解決措施在各地得以切實(shí)執(zhí)行,；鼓勵(lì)各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)社會(huì)新的需求，研究推出新的措施,，給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利,。



 （3）各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要全面貫徹落實(shí)《電信服務(wù)規(guī)范》，密切關(guān)注社會(huì)關(guān)于電信服務(wù)的改進(jìn)需求,，研究可能出現(xiàn)的新的熱點(diǎn)問(wèn)題,，及時(shí)提出改進(jìn)措施，有針對(duì)性地推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決,；對(duì)因政策或技術(shù)等因素一時(shí)無(wú)法徹底改進(jìn)的問(wèn)題,，要不斷研究對(duì)策，耐心做好解釋工作,，取得群眾的理解與支持,。



 3、推動(dòng)通信詳細(xì)清單全面提供進(jìn)程



 （1）各通信管理局要在對(duì)當(dāng)?shù)馗黝愅ㄐ旁敿?xì)清單查詢,、提供狀況進(jìn)行全面摸底的基礎(chǔ)上,，采取措施，推動(dòng)各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者盡快實(shí)現(xiàn)全面提供各類通信詳細(xì)清單查詢服務(wù),，滿足廣大電信用戶“明明白白消費(fèi)”的愿望,。



 （2）各相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要按照《電信服務(wù)規(guī)范》的要求，對(duì)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)（含預(yù)付費(fèi)）和長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)全面提供通信詳細(xì)清單查詢服務(wù),；用戶要求提供信息服務(wù)收費(fèi)清單的,，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)免費(fèi)提供；對(duì)固定電話本地通話業(yè)務(wù),，在現(xiàn)有提供詳細(xì)清單試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地域，有條件的企業(yè),、地區(qū)開(kāi)展全面提供市話清單查詢工作,，暫時(shí)不具備條件的，要擬訂出明確的時(shí)間表報(bào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭帧?


 4,、推動(dòng)114代查服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)



 在2005年工作的基礎(chǔ)上,，相關(guān)通信管理局和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要加大工作力度,，推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)114代查服務(wù)。各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者以《114電話查號(hào)服務(wù)管理暫行辦法》的發(fā)布為契機(jī),，理順查號(hào)服務(wù)流程,，統(tǒng)一查號(hào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升114代查服務(wù)水平,。



 5,、規(guī)范電信業(yè)務(wù)推廣和服務(wù)宣傳行為



 各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范電信業(yè)務(wù)推廣和服務(wù)宣傳工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（信部電[2004]382號(hào)），在業(yè)務(wù)推廣和服務(wù)宣傳中自覺(jué)增強(qiáng)法律意識(shí),，嚴(yán)格規(guī)范電信業(yè)務(wù)宣傳工作的渠道,、方式和宣傳用語(yǔ)，加強(qiáng)代經(jīng)銷商管理,。



 各通信管理局要加強(qiáng)對(duì)電信業(yè)務(wù)推廣和服務(wù)宣傳行為的監(jiān)督管理,，依法嚴(yán)肅查處當(dāng)?shù)仉娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其授權(quán)的代經(jīng)銷商主要存在的以下違規(guī)行為：



 （1）通過(guò)電話或短信方式強(qiáng)行向用戶推薦某項(xiàng)電信業(yè)務(wù)或通過(guò)不正當(dāng)手段拉攏其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者用戶；



 （2）通過(guò)貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手類似業(yè)務(wù)而突顯自身業(yè)務(wù)的相對(duì)優(yōu)勢(shì),，詆毀其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)形象,、商業(yè)信譽(yù)和業(yè)務(wù)品牌；



 （3）對(duì)上門服務(wù)不實(shí)行預(yù)約制度或假冒其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者名義推銷自身業(yè)務(wù),；



 （4）在對(duì)電信業(yè)務(wù)具體收費(fèi)情況和服務(wù)義務(wù)向用戶進(jìn)行說(shuō)明時(shí),，進(jìn)行虛假宣傳或故意以含糊其詞等方式誤導(dǎo)用戶。



 （五）繼續(xù)開(kāi)展“評(píng)優(yōu)幫差”活動(dòng),，推動(dòng)行業(yè)形成電信服務(wù)工作學(xué)先進(jìn),、爭(zhēng)先進(jìn)的風(fēng)氣



 1、各相關(guān)單位要嚴(yán)格考查推薦制度,，做好2006年“全國(guó)用戶滿意電信服務(wù)明星”和“全國(guó)用戶滿意電信服務(wù)明星班組”的考察,、推薦和審查工作，確保評(píng)優(yōu)質(zhì)量,；



 2,、各通信管理局、各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的表彰,、宣傳和學(xué)習(xí),，要充分發(fā)揮他們的先鋒模范帶頭作用，推動(dòng)行業(yè)形成比學(xué)趕幫超的良好風(fēng)氣,；



 3,、對(duì)被通信管理局確認(rèn)為電信服務(wù)“需警示”、“需幫扶”的基層組織,，各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)幫扶力度,，明確改進(jìn)目標(biāo)，務(wù)求實(shí)效；各通信管理局要加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo),，以幫促改,，并對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。



 （六）貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門相關(guān)要求



 貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的精神,，落實(shí)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)和要求，落實(shí)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序辦公室關(guān)于市場(chǎng)整規(guī)的要求,。



 二,、2006年度行風(fēng)建設(shè)工作相關(guān)要求



 （一）充分發(fā)揮部省兩級(jí)的積極性，調(diào)動(dòng)企業(yè)各級(jí)組織的主動(dòng)性,，政企協(xié)調(diào),、上下互動(dòng)



 1、部行風(fēng)辦,、相關(guān)司局,、國(guó)家郵政局要統(tǒng)一策劃、研究部署行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù),，跟蹤掌握各地動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題,，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,；



 2、各通信管理局要結(jié)合省情,，制定各地工作實(shí)施方案,，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入監(jiān)管工作通盤考慮，積極主動(dòng),、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，并加強(qiáng)與部溝通和互動(dòng)，定期向部行風(fēng)辦報(bào)告當(dāng)?shù)匦酗L(fēng)建設(shè)工作開(kāi)展情況,，為全行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議,；



 3、國(guó)家郵政局,、各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,，結(jié)合主營(yíng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)對(duì)基層行風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督,，明確責(zé)任，逐級(jí)落實(shí),，形成條塊結(jié)合,、常抓不懈的工作格局；同時(shí),，要切實(shí)對(duì)代經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為負(fù)起委托管理責(zé)任,，全程監(jiān)控,，對(duì)增值業(yè)務(wù)合作商加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。



 （二）廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與,，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用



 通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作要依靠社會(huì)監(jiān)督,，開(kāi)門納諫，通過(guò)多種形式,，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議,。



 1、部行風(fēng)辦要與中央文明辦,、國(guó)糾辦,、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系、溝通,，聽(tīng)取他們對(duì)通信行業(yè)的意見(jiàn)并向企業(yè)轉(zhuǎn)告,、督促改進(jìn)；



 2,、各通信管理局要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受當(dāng)?shù)氐奈拿鬓k,、糾風(fēng)辦的工作指導(dǎo),，積極與當(dāng)?shù)叵麉f(xié)等社團(tuán)組織聯(lián)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作配合,；



 3,、充分發(fā)揮各級(jí)通信企業(yè)協(xié)會(huì)、電信用戶委員會(huì),、電信用戶申訴中心,、各通信服務(wù)專業(yè)委員會(huì)等組織和社會(huì)監(jiān)督員在行風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)督作用，各通信企業(yè)要主動(dòng)聽(tīng)取他們對(duì)通信服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議,，并引導(dǎo)他們開(kāi)展一些有影響力的活動(dòng),，推動(dòng)通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作得到社會(huì)的支持。



 （三）扎實(shí)的日常工作與集中宣傳展示活動(dòng)相結(jié)合,，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境



 在日常工作中,，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，結(jié)合通信服務(wù)工作實(shí)際,，把著力解決影響群眾切身利益的突出問(wèn)題作為堅(jiān)持黨的群眾路線的具體行動(dòng),，大處著眼、細(xì)處著手,，實(shí)事實(shí)辦,。



 利用好兩會(huì)、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、國(guó)際電信日,、傳統(tǒng)節(jié)假日等時(shí)期,，采用各種方式展示行業(yè)整體形象，集中和系統(tǒng)地宣傳電信行業(yè)所取得的成績(jī),，爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)我部工作更多的理解和支持,，讓人民群眾和社會(huì)各界真正的了解和認(rèn)可通信服務(wù)工作。