• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2006〕21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-08
• 【生效日期】2006-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用管理暫行辦法

海南省征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用管理暫行辦法

(瓊府〔2006〕21號(hào))





各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 現(xiàn)將《海南省征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



二○○六年五月八日





海南省征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用管理暫行辦法




第一條 為了加強(qiáng)我省征地補(bǔ)償費(fèi)的分配及使用管理，維護(hù)農(nóng)民集體所有土地所有者和使用者的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,、《海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱征地補(bǔ)償費(fèi),，是指國家依法將農(nóng)民集體所有土地征收為國家所有時(shí),，支付的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi),、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用管理均適用本辦法,。




第四條 市,、縣、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費(fèi)支付給負(fù)責(zé)經(jīng)營管理被征收土地的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自治組織,。




第五條 地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有,。市、縣,、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)直接支付給所有者,，不得支付給任何其他單位和個(gè)人。




第六條 安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ糜诒徽鞯丶w經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)力安置,，不得挪作他用。



 需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,，市,、縣、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將安置補(bǔ)助費(fèi)直接支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用,；由其他單位安置的，市,、縣,、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將安置補(bǔ)助費(fèi)直接支付給負(fù)責(zé)安置單位；不需要統(tǒng)一安置的,，市,、縣、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將安置補(bǔ)助費(fèi)直接支付給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的社會(huì)保障費(fèi)用,。




第七條 建立征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存制度,?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在征地實(shí)施前1個(gè)月將預(yù)計(jì)需要的征地補(bǔ)償款足額存入同級(jí)土地行政主管部門開設(shè)的征地補(bǔ)償費(fèi)專戶，專項(xiàng)用于征地補(bǔ)償,。



 自本辦法實(shí)施之日起,，各市、縣,、自治縣人民政府報(bào)批用地材料時(shí),，必須附有同級(jí)土地行政主管部門出具并經(jīng)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和征（用）地單位認(rèn)可的預(yù)存征地補(bǔ)償款進(jìn)賬憑證，否則不予受理用地報(bào)批材料,。



 各市,、縣、自治縣土地行政主管部門開設(shè)的征地補(bǔ)償費(fèi)專戶應(yīng)當(dāng)上報(bào)省土地行政主管部門和省財(cái)政主管部門備案,。




第八條 申請(qǐng)征收土地獲得批準(zhǔn)后,，市、縣,、自治縣土地行政主管部門自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi),，應(yīng)當(dāng)按征地補(bǔ)償安置方案和《征地補(bǔ)償協(xié)議書》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全額支付征地補(bǔ)償費(fèi),。



 市,、縣、自治縣土地行政主管部門未全額支付征地補(bǔ)償費(fèi)的,，不得使用被征收的土地,，不得辦理供地手續(xù)；逾期支付的,，應(yīng)當(dāng)按銀行同期活期存款利率支付逾期部分的利息,。



 拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)的市、縣,、自治縣,，省土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定暫緩下達(dá)該市、縣,、自治縣下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),，并暫停受理該市、縣,、自治縣的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批申請(qǐng),。




第九條 被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者依本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得征地補(bǔ)償費(fèi)的其他單位和個(gè)人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)不成的,，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償,、安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施,。




第十條 征地方案被依法批準(zhǔn)后，因?qū)Ρ徽魇盏耐恋卮嬖跈?quán)屬爭議,，難以確定征地補(bǔ)償費(fèi)支付對(duì)象的,，市、縣,、自治縣土地行政主管部門可暫不支付,，但應(yīng)當(dāng)妥善保管征地補(bǔ)償費(fèi)，不得挪用,。



 被征收土地的權(quán)屬爭議依法解決后,，市、縣,、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)權(quán)屬爭議調(diào)處結(jié)果及時(shí)支付征地補(bǔ)償費(fèi),，同時(shí)應(yīng)當(dāng)按銀行同期活期存款利率支付利息。但市,、縣,、自治縣土地行政主管部門支付征地補(bǔ)償費(fèi)的時(shí)間未超過本辦法第八條第一款規(guī)定期限的，不支付利息,。




第十一條 被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得征地補(bǔ)償費(fèi)的其他單位和個(gè)人未領(lǐng)取征地補(bǔ)償費(fèi)的,，市、縣,、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管征地補(bǔ)償費(fèi),，不得挪用。



 被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得征地補(bǔ)償費(fèi)的其他單位和個(gè)人,，在超過本辦法第八條第一款規(guī)定的期限后要求領(lǐng)取的,，市、縣,、自治縣土地行政主管部門除了及時(shí)支付征地補(bǔ)償費(fèi)外,，還應(yīng)按銀行同期活期存款利率支付規(guī)定期限后產(chǎn)生的利息。但市,、縣,、自治縣土地行政主管部門支付征地補(bǔ)償費(fèi)的時(shí)間未超過規(guī)定期限的，不支付利息,。




第十二條 市,、縣、自治縣土地行政主管部門向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自治組織支付的征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專戶存儲(chǔ),、專帳管理,、專款專用的原則規(guī)范管理,，設(shè)置專門的帳冊(cè),，征地補(bǔ)償費(fèi)收支使用的原始憑證須單獨(dú)裝訂成冊(cè),。




第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自治組織沒有條件調(diào)整數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的，土地征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按不少于70%的比例支付給被征地農(nóng)民,。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自治組織依法取得的屬于集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自治組織留成的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行?？顚Ｓ茫糜诒徽鞯剞r(nóng)民參加保險(xiǎn),、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)禁將土地補(bǔ)償費(fèi)出借,、私分以及挪用于與發(fā)展生產(chǎn),、集體公益事業(yè)無關(guān)的非生產(chǎn)性開支。




第十四條 征地補(bǔ)償費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)過村民會(huì)議2/3以上成員或者村民代表會(huì)議2/3以上的代表同意,，并報(bào)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案。




第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自治組織應(yīng)當(dāng)建立健全征地補(bǔ)償費(fèi)使用的財(cái)務(wù)管理制度,，實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái),。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查,、指導(dǎo),，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將每年度征地補(bǔ)償費(fèi)的收支情況張榜公布，接受村民監(jiān)督,。




第十六條 留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自治組織使用的征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,，統(tǒng)一納入公積公益金科目核算。征地補(bǔ)償費(fèi)支出后,，經(jīng)手人必須持有效的原始憑證,，注明用途并簽字蓋章，交民主理財(cái)小組集體審核,。經(jīng)審核同意后,，民主理財(cái)小組組長簽字蓋章，報(bào)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章,，由會(huì)計(jì)人員審核記入專戶賬目,。



 經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理開支的事項(xiàng)，開支不得入賬,，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān),。




第十七條 市、縣,、自治縣監(jiān)察和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)征地補(bǔ)償費(fèi)支付使用情況的監(jiān)督檢查,，及時(shí)受理群眾的投訴，依法查處違反本辦法規(guī)定的行為,。



 市,、縣,、自治縣農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用征地補(bǔ)償費(fèi)情況的監(jiān)督檢查,，及時(shí)受理群眾的投訴,，依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。




第十八條 市,、縣、自治縣土地行政主管部門違反本辦法第四條,、第五條和第六條的規(guī)定,，將征地補(bǔ)償費(fèi)支付給其他單位或者個(gè)人，造成應(yīng)當(dāng)取得征地補(bǔ)償費(fèi)的單位或者個(gè)人損失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償,，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。




第十九條 市,、縣,、自治縣土地行政主管部門違反本辦法第八條的規(guī)定，未按規(guī)定期限全額向被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付征地補(bǔ)償費(fèi)的,，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分,。




第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組違反本辦法規(guī)定,，未按法定程序批準(zhǔn)使用土地補(bǔ)償費(fèi)的,，或者將土地補(bǔ)償費(fèi)出借、私分以及挪用于與發(fā)展生產(chǎn),、集體公益事業(yè)無關(guān)的非生產(chǎn)性開支的,，由市、縣,、自治縣農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期整改,，并限期追回，賠償經(jīng)濟(jì)損失,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。




第二十一條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，非法截留,、挪用、占用,、貪污征地補(bǔ)償費(fèi)的,，由監(jiān)察部門責(zé)令限期退還征地補(bǔ)償款，依法給予政紀(jì)處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十二條 本辦法具體適用中的問題由省土地行政主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。




第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。