• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕33號
• 【發(fā)布日期】2006-05-18
• 【生效日期】2006-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法

山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構,各省屬大型企業(yè):



 為了認真貫徹省委、省人民政府關于進一步深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國有企業(yè)改革步伐,以改革,、開放和科技進步為動力,以產權多元化改革為核心,鼓勵和吸引各類投資者參與國有企業(yè)改革,進一步調整優(yōu)化國有經濟布局結構,促進我省國民經濟快速持續(xù)協調健康發(fā)展,針對國有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國資委等部門制定了《山西省省屬國有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》,、《山西省省屬國有企業(yè)關閉破產實施辦法》、《關于推進省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》,、《山西省省屬企業(yè)國有產權轉讓實施辦法》,、《山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法》、《關于進一步做好省直各部門所屬國有企業(yè)清產核資工作的通知》,、《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》,、《關于山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權礦業(yè)權處置的意見》、《山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法》,、《關于山西省省屬國有企業(yè)改制和關閉破產中退休人員管理工作的意見》,、《關于山西省國有企業(yè)深化改革登記注冊實施意見》、《關于在省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設置和黨員組織關系管理等工作的通知》,、《關于加強我省國有改制和破產企業(yè)離休干部管理服務工作的意見》,。這13個文件作為《山西省人民政府關于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)的配套文件,已經省人民政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○六年五月十八日





山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法

 (省國資委2006年4月)



 為搞好省屬國有企業(yè)改革改制工作,規(guī)范操作程序,明確審批權限,根據《國務院辦公廳轉發(fā)國資委關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2003〕96號),、《國務院辦公廳轉發(fā)國資委關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕60號)和山西省人民政府《關于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)精神,制定本辦法,。



 一、適用范圍



 1.省國資委所出資的獨資和控股企業(yè),。



 2.省國資委所出資的參股企業(yè)進行各種形式的改革,涉及的國有資產,。



 3.省直各部門所管理的國有獨資、國有控股企業(yè)及參股企業(yè)涉及的國有資產,。



 二,、審批權限及組織實施



 1.資產總額(指國有及國有控股、國有參股企業(yè)的資產總額,下同)在4億元以上的省屬國有企業(yè)(含同等規(guī)模以上的子,、分公司及參股企業(yè)),其改制方案由省國資委,、省直各部門上報省屬國有企業(yè)改革領導組(以下簡稱領導組),領導組批準后由省國資委、省直各部門及各集團公司組織實施,。



 2、由省國資委直接作為出資人資產總額在4億元以下(含4億元)的省屬國有企業(yè)及省屬國有企業(yè)所屬的資產總額在4000萬元至4億元的子公司,、分公司的改制,由省國資委研究審批,并與有關部門及各集團公司組織實施,。



 3.資產總額在4000萬元至4億元的省直各部門所屬企業(yè)及其所屬企業(yè)相同規(guī)模的子、分公司的改制,由省直各部門報領導組辦公室審批,領導組辦公室批準后由省直各部門組織實施,。



 4.省國資委監(jiān)管的36戶企業(yè)資產總額在4000萬元以下各集團所屬的子,、分公司改制,省國資委授權各集團公司審批,并由各集團公司組織實施,。



 5.省直各部門所管理資產總額在4000萬元以下的企業(yè)的改制,由省直各部門審批并組織實施。



 6.以上1,、2,、3、4,、5權限范圍內,在改制中企業(yè)凈資產不足以解決改制中相關問題,各集團公司和各部門要籌措資金支持企業(yè)改革,。資金缺口較大、籌措有困難,需支付省屬國有企業(yè)改革專項資金的,各集團公司和各部門在企業(yè)改制框架方案申請時,要將資金需求情況專項上報領導組審批,。



 7.上市公司的改革,按照國家有關上市公司的管理規(guī)定,辦理各級審核手續(xù),。



 三、企業(yè)改制申報的工作程序



 1.改制申請



 省國資委監(jiān)管的36戶企業(yè)和省直各部門都要制定本公司和本部門國企改革“發(fā)展壯大一批,、轉制搞活一批,、關閉破產一批”的總體框架方案,并報領導組審批。經領導組審批后的框架方案,涉及改制范圍的企業(yè),即已完成改制申請,。36戶企業(yè)和省直各部門總體框架方案未批的,需進行的企業(yè)改制由省屬國有企業(yè)提出改制申請(改制框架方案),按審批權限上報,進行批復,。



 2.資產審核



 根據企業(yè)改制申請的批復意見,按照企業(yè)改制工作關于對資產審核的有關規(guī)定,由審批單位組織進行清產核資、審計和資產評估,。(其中:資產總額在4億元以上的,由領導組辦公室和省國資委組織,。)資產審核過程中中介機構的費用由被評審企業(yè)按規(guī)定及市場情況與中介機構簽訂支付協議。



 3.改制預案的制定



 改制企業(yè)組成由企業(yè)黨組織,、經營管理層,、工會、職工代表參加的工作小組,擬定改制預案(涉及企業(yè)國有產權向管理層轉讓的,改制預案由有管理職權的國有產權持有單位依照國家有關規(guī)定統(tǒng)一組織進行,管理層不得參與),內容包括:改制的目的及必要性;改制后企業(yè)的資產,、業(yè)務,、股權設置和產品開發(fā)、技術改造等;改制的具體形式;改制后形成的法人治理結構;企業(yè)的債權,、債務落實情況;職工安置方案;改制的操作程序;資產審核過程中中介機構和產權交易市場的選擇等,。改制預案的制定可與資產審核同步進行,根據資產審核結果對預案予以調整。



 4.改制預案的申報



 省屬國有企業(yè)的改制預案制定后,按審批權限逐級上報,。



 5.改制預案的論證



 由審批單位組織各有關部門對改制企業(yè)的改制預案進行論證,提出審核意見,回復企業(yè),。



 6.職工討論



 (1)企業(yè)將審核后的改制預案提交職工代表大會或職工大會審議,充分聽取職工意見。



 (2)方案中涉及職工安置的需由企業(yè)職代會或職工大會審議通過,。審議時各改制企業(yè)要把握以下原則:



 ①企業(yè)職工人數較多,職代會健全的企業(yè),在職代會審議通過之前,要按層次組織全體職工進行充分討論,、審議。在此基礎上,召開職代會進行表決通過并形成大會決議,。



 ②企業(yè)人數較少或職代會不健全的,直接召開全體職工大會進行討論,、審議,按程序進行表決通過并形成大會決議。



 ③對改制方案進行討論審議和表決通過要按照職代會有關規(guī)定制定詳細、規(guī)范的議程,并對表決意見進行書面記錄,審議時可計名通過,。



 (3)企業(yè)職代會或職工大會審議的全部資料,作為改制方案的附件報審批單位,。



 (4)改制方案要按規(guī)定向廣大職工群眾公布。



 7.改制方案的批復



 改制企業(yè)將企業(yè)內部各程序全部進行完畢的改制方案的全部資料(包括職工代表大會或職工大會決議)歸口逐級上報,按照管理權限批復,。



 企業(yè)改制要按照國家有關規(guī)定對改制方案出具法律意見書,。



 四、其他事項



 1.與企業(yè)改制相關的涉及職工勞動關系調整,、資產損失,、資產剝離、房屋,、土地,、工商、稅務,、債權債務等權證變更手續(xù),按國家,、省有關規(guī)定和方案批復意見辦理。



 2.省國資委,、省直各部門分別負責整理,、保存和歸檔省屬國有企業(yè)改革工作的全部檔案。



 3.領導組辦公室負責規(guī)范和完善省屬國有企業(yè)改制工作,并按有關規(guī)定對企業(yè)改制的實施進展情況進行監(jiān)督檢查,。



 4.省屬國有企業(yè)關閉破產及主輔分離輔業(yè)改制,按照省屬國有企業(yè)關閉破產及主輔分離輔業(yè)改制的有關規(guī)定進行,。



 5.本辦法中資產總額以企業(yè)上報改革之日的前一個月的帳面數字為依據。



 6.上報和審批單位在上報和審批時要經單位領導班子研究決定,然后再上報和審批,。



 7.企業(yè)改制中涉及國有產權轉讓的,按照《山西省省屬企業(yè)國有產權轉讓實施辦法》執(zhí)行,。



 8.本辦法由領導組辦公室負責解釋。