• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2006〕055號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-03
• 【生效日期】2006-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土房管局關(guān)于加快市內(nèi)六區(qū)分散住宅平房拆遷實(shí)施意見(jiàn)的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土房管局關(guān)于加快市內(nèi)六區(qū)分散住宅平房拆遷實(shí)施意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2006〕055號(hào))





 各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市國(guó)土房管局《關(guān)于加快市內(nèi)六區(qū)分散住宅平房拆遷的實(shí)施意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二○○六年六月三日





 關(guān)于加快市內(nèi)六區(qū)分散住宅平房拆遷的實(shí)施意見(jiàn)



 為落實(shí)我市“十一五”規(guī)劃綱要,，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)模成果，爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生和園林城市,，改善群眾住房條件,，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)市內(nèi)六區(qū)分散住宅平房(以下簡(jiǎn)稱(chēng)住宅平房)現(xiàn)狀,，現(xiàn)就加快市內(nèi)六區(qū)住宅平房拆遷提出如下實(shí)施意見(jiàn),。



 一,、指導(dǎo)思想



 鞏固創(chuàng)模成果，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生和園林城市,，落實(shí)市委八屆九次全會(huì)提出的“站在新起點(diǎn),、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越”的工作要求,，加快住宅平房拆遷步伐,，用兩年時(shí)間基本完成市內(nèi)六區(qū)住宅平房拆遷任務(wù)，改善群眾住房條件,，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn),。



 住宅平房拆遷要與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海河綜合開(kāi)發(fā),、土地整理等重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合,，與鞏固創(chuàng)模成果、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生和園林城市相結(jié)合,，采取“帶,、包、促,、扶”的方法：“帶”就是以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“帶動(dòng)”住宅平房拆遷,；“包”就是由各區(qū)“包死”住宅平房動(dòng)遷安置任務(wù)；“促”就是以土地整理“促進(jìn)”重點(diǎn)難點(diǎn)住宅平房拆遷,；“扶”就是以優(yōu)惠政策“扶持”住宅平房拆遷安置,，舉全市之力，確保按時(shí)完成住宅平房拆遷任務(wù),。



 二,、責(zé)任目標(biāo)



 (一)全市住宅平房拆遷目標(biāo)。



 兩年基本完成市內(nèi)六區(qū)住宅平房拆遷332萬(wàn)平方米,，其中:平房297萬(wàn)平方米,，簡(jiǎn)陋樓房35萬(wàn)平方米，涉及拆遷居民總計(jì)14.4萬(wàn)戶,。占地5000平方米以上小片住宅平房133片,，281萬(wàn)平方米，12.1萬(wàn)戶,。零散點(diǎn)住宅平房1205處,、51萬(wàn)平方米，2.3萬(wàn)戶,。



 2006年計(jì)劃拆遷住宅平房170萬(wàn)平方米,，其中小片住宅平房拆遷61片、137萬(wàn)平方米，零散點(diǎn)住宅平房拆遷33萬(wàn)平方米,。



 2007年計(jì)劃拆遷住宅平房162萬(wàn)平方米，其中小片住宅平房拆遷72片,、144萬(wàn)平方米,，零散點(diǎn)住宅平房拆遷18萬(wàn)平方米。



 (二)市內(nèi)六區(qū)住宅平房拆遷責(zé)任目標(biāo),。



 按區(qū)劃分住宅平房拆遷責(zé)任目標(biāo)為：南開(kāi)區(qū)應(yīng)完成住宅平房拆遷15萬(wàn)平方米,；河西區(qū)應(yīng)完成住宅平房拆遷23萬(wàn)平方米；和平區(qū)應(yīng)完成住宅平房拆遷27萬(wàn)平方米,；河?xùn)|區(qū)應(yīng)完成住宅平房拆遷65萬(wàn)平方米,；河北區(qū)應(yīng)完成住宅平房拆遷96萬(wàn)平方米；紅橋區(qū)應(yīng)完成住宅平房拆遷106萬(wàn)平方米,。



 住宅平房拆遷量較小的南開(kāi),、河西、和平三個(gè)區(qū)力爭(zhēng)在2006年完成,，住宅平房拆遷量較大的河?xùn)|,、河北、紅橋三個(gè)區(qū)在2006,、2007兩年內(nèi)基本完成,。



 (三)投資整理單位住宅平房拆遷責(zé)任目標(biāo)。



 按投資整理單位劃分責(zé)任目標(biāo)為：建設(shè)投資公司負(fù)責(zé)拆遷住宅平房87萬(wàn)平方米,；海河公司負(fù)責(zé)拆遷住宅平房82萬(wàn)平方米,；市土地整理中心負(fù)責(zé)拆遷住宅平房71萬(wàn)平方米；環(huán)投公司負(fù)責(zé)拆遷住宅平房48萬(wàn)平方米,；濱海市政公司負(fù)責(zé)拆遷住宅平房20萬(wàn)平方米,；市房產(chǎn)總公司負(fù)責(zé)拆遷住宅平房17萬(wàn)平方米；地鐵公司負(fù)責(zé)拆遷住宅平房7萬(wàn)平方米,。



 三,、相關(guān)政策



 現(xiàn)存的住宅平房大多是房屋密度大、住房面積小,、居住條件差的項(xiàng)目,采取以下扶持政策促進(jìn)住宅平房拆遷,。



 (一)土地整理的相關(guān)政策。



 1.取得土地整理計(jì)劃并與相關(guān)區(qū)簽訂總體拆遷協(xié)議的土地整理單位,，采取“土地封閉貸款”形式的,，可以核發(fā)土地使用證(白證)。涉及集體土地拆遷的,，應(yīng)先辦理用地手續(xù),。涉及抵押查封的，應(yīng)先解除抵押查封。拆遷范圍確定后,，停止辦理房地產(chǎn)抵押,。



 2.為實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃，住宅平房地塊拆遷周邊有條件的單位用地可以一并拆除整理,，納入拆遷地塊整理計(jì)劃,。



 3.投資整理單位拆遷多塊平房地塊的，可以進(jìn)行總體算賬,；總體平衡有困難的,，可以采取新地整理與舊地拆遷相結(jié)合的辦法算賬。對(duì)于建綠地地塊的拆遷費(fèi)給各區(qū)補(bǔ)助60%,。



 (二)動(dòng)遷的相關(guān)政策,。



 1.經(jīng)濟(jì)適用房在滿足社會(huì)需求的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)各區(qū)可以回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房,，定向用于住宅平房拆遷戶安置使用,。



 2.零散點(diǎn)住宅平房拆遷后，在規(guī)劃條件允許的前提下,，可以建設(shè)具有公益性,、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公建用房,，提高社區(qū)服務(wù)功能,；零散點(diǎn)住宅平房拆遷后不能規(guī)劃建設(shè)的,要建綠地。



 (三)安置拆遷群眾的相關(guān)政策,。



 1.拆遷住宅平房,，采取貨幣補(bǔ)償和實(shí)物安置相結(jié)合的方式，建設(shè)100萬(wàn)平方米與住宅平房拆遷安置相適應(yīng)的小戶型,、低總價(jià)的定向還遷安置經(jīng)濟(jì)適用房,。住宅平房拆遷安置用房建設(shè)相關(guān)政策比照市政府批轉(zhuǎn)的《天津市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施定向安置用房建設(shè)和銷(xiāo)售管理辦法》(津政發(fā)〔2005〕51號(hào))的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)政策執(zhí)行。



 2.廉租房,、經(jīng)濟(jì)租賃房,、經(jīng)濟(jì)適用房等住房保障政策向住宅平房拆遷傾斜，優(yōu)先安排,。住宅平房拆遷戶具有本市戶口的,，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房。



 3.拆遷出租公有住宅平房(包括單位自管產(chǎn)) ,，產(chǎn)權(quán)單位自行安置承租戶的,，拆遷單位對(duì)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。如產(chǎn)權(quán)單位不負(fù)責(zé)安置承租戶的,，由拆遷單位負(fù)責(zé)安置,，公有住宅產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償費(fèi)的30%補(bǔ)償給產(chǎn)權(quán)單位，70%補(bǔ)貼給被拆遷戶。公有住宅房屋由住戶保管自修的,，產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償費(fèi)不補(bǔ)償給產(chǎn)權(quán)單位,，其70%補(bǔ)貼給被拆遷戶，30%作為拆遷特困救助資金,。



 4.住宅平房拆遷臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)由各區(qū)制定標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)市拆遷辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。符合經(jīng)濟(jì)租賃房申請(qǐng)條件,，且實(shí)行期房定向安置的拆遷戶，在拆遷過(guò)渡期限內(nèi),，可以申領(lǐng)招租補(bǔ)貼,。



 5.對(duì)住宅平房拆遷中符合經(jīng)濟(jì)租賃房申請(qǐng)條件且實(shí)行定向?qū)嵨锇仓玫募彝ィ淮涡越积R購(gòu)房款有困難的,，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)單位可以采取“以租代售”方式安置拆遷戶,，拆遷戶應(yīng)將拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)全額和租房的租賃保證金作為購(gòu)房款，所欠房款應(yīng)在5年內(nèi)分期支付,，在分期付款期間,，該家庭可享受招租補(bǔ)貼，期滿后招租補(bǔ)貼停止發(fā)放,。(具體辦法另行制定)



 6.拆遷整理地塊中涉及集體土地村民住宅房屋拆遷的,，征地和拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)統(tǒng)一由房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估確定，全部用于村民的補(bǔ)償安置,。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村民補(bǔ)償安置的,，征地和拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)撥付給村委會(huì)；村委會(huì)不承擔(dān)拆遷補(bǔ)償安置的,，征地和拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)直接補(bǔ)償被拆遷村民,。



 區(qū)房屋拆遷管理部門(mén)按地塊整體審批房屋拆遷許可。地塊整理單位持征地房屋拆遷公告,、被征收房屋及用地的評(píng)估報(bào)告和征地房屋拆遷補(bǔ)償方案等資料到市國(guó)土資源和房屋管理部門(mén)辦理用地手續(xù),。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為了加強(qiáng)住宅平房拆遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立市平房拆遷指揮部,，全力搞好協(xié)調(diào)和推動(dòng)工作。市平房拆遷指揮部下設(shè)拆遷推動(dòng)組,、建設(shè)規(guī)劃組,、安置保障組和拆遷整理組，日常工作由市拆遷辦負(fù)責(zé),。



 (一)市平房拆遷指揮部組成和職責(zé),。



 市平房拆遷指揮部由副市長(zhǎng)陳質(zhì)楓任總指揮，市國(guó)土房管局局長(zhǎng)吳延龍任副總指揮，市國(guó)土房管局副局長(zhǎng)肖云,、總經(jīng)濟(jì)師段寶森,、市建委副主任張順民、市市容委副主任王金鐸,、市規(guī)劃局副局長(zhǎng)尹海林,、市物價(jià)局副局長(zhǎng)焦應(yīng)法任指揮，市土地整理中心,、建設(shè)投資公司,、海河公司、環(huán)投公司,、地鐵總公司,、濱海市政公司、房產(chǎn)總公司等單位的負(fù)責(zé)人為成員,。市平房拆遷指揮部主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決各區(qū),、投資整理單位在住宅平房拆遷中的疑難問(wèn)題；研究補(bǔ)償安置政策和辦法,，組織落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,；推動(dòng)市內(nèi)六區(qū)兩年內(nèi)基本完成住宅平房拆遷任務(wù)。



 (二)市平房拆遷指揮部各組成員和職責(zé),。



 拆遷推動(dòng)組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)難點(diǎn)問(wèn)題,，推動(dòng)拆遷進(jìn)度，統(tǒng)籌安排指揮部會(huì)議議題,，督辦落實(shí)指揮部決定事項(xiàng)等,，由市拆遷辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。



 建設(shè)規(guī)劃組主要負(fù)責(zé)還遷房選址,、規(guī)劃,、計(jì)劃等前期工作，由市國(guó)土房管局計(jì)劃處,、土地資源處,、市建委房地產(chǎn)處、市配套辦,、市規(guī)劃局規(guī)管處和用地處等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,。



 安置保障組主要負(fù)責(zé)廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃房,、經(jīng)濟(jì)適用房,、定向安置用房的統(tǒng)一配租、銷(xiāo)售和使用管理,，落實(shí)安置房源,，由市國(guó)土房管局房改處,、房地產(chǎn)市場(chǎng)處、市住保辦和市物價(jià)局房地產(chǎn)價(jià)格處等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,。



 拆遷整理組主要負(fù)責(zé)落實(shí)住宅平房拆遷的統(tǒng)一政策,，制定拆遷補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)格，協(xié)調(diào)各投資整理單位和相關(guān)區(qū)盡快達(dá)成協(xié)議,，匯總統(tǒng)計(jì)土地整理報(bào)表,、資金測(cè)算、拆遷委托合同等,，由市拆遷辦,、土地整理中心、建設(shè)投資公司,、海河公司,、環(huán)投公司、地鐵總公司,、濱海市政公司、房產(chǎn)總公司的部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,。



 (三)市內(nèi)六區(qū)住宅平房拆遷組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。



 市內(nèi)六區(qū)要相應(yīng)成立平房拆遷指揮部，由區(qū)長(zhǎng)任指揮,，主管副區(qū)長(zhǎng)任副指揮,，相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。主要負(fù)責(zé)本區(qū)住宅平房拆遷任務(wù)的落實(shí),；研究住宅平房拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),；統(tǒng)一和相關(guān)投資整理單位協(xié)商拆遷協(xié)議價(jià)格；加強(qiáng)住宅平房拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo),，解決拆遷難題,，推動(dòng)拆遷進(jìn)度。



 五,、工作要求



 (一)統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)。平房拆遷改造是落實(shí)“十一五”規(guī)劃,、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,，是鞏固創(chuàng)模成果、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市的需要,，是老百姓享受改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,、提高生活居住條件的需要。全市各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想,，增強(qiáng)信心,，下定決心,，千方百計(jì)完成住宅平房拆遷任務(wù)。



 (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)任務(wù),。各區(qū)政府是住宅平房拆遷的責(zé)任主體，要向市政府遞交責(zé)任書(shū),。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)全責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮，把這項(xiàng)工作當(dāng)成一項(xiàng)大事來(lái)抓,，層層抓好落實(shí),；要以招商引資的姿態(tài)，積極和投資整理單位搞好協(xié)作,，進(jìn)一步確定拆遷四至范圍,，核定拆遷量，盡快達(dá)成協(xié)議,，組織實(shí)施拆遷,；要講求信用，包死任務(wù),、包死時(shí)間,，舉全區(qū)之力做好動(dòng)遷工作；要妥善做好拆遷群眾的安置工作,，落實(shí)住房保障措施,，認(rèn)真做好拆遷信訪工作，既要確保按時(shí)完成拆遷任務(wù),，又要確保和諧穩(wěn)定,，把好事辦好、辦實(shí),。



 (三)籌措資金,，落實(shí)責(zé)任。各投資整理單位是住宅平房拆遷的投資主體,，也要向市政府遞交責(zé)任書(shū),。要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，從天津建設(shè)發(fā)展的大局著眼,，從為人民群眾辦好事,、辦實(shí)事的實(shí)際行動(dòng)著手，積極參與平房拆遷改造,；要設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén),，明確責(zé)任人；要制定具體實(shí)施計(jì)劃,，合理安排,，分步實(shí)施,，并報(bào)市平房拆遷指揮部備案；要盡快與相關(guān)區(qū)核定拆遷任務(wù)量,，申報(bào)拆遷計(jì)劃,，簽訂拆遷委托協(xié)議，落實(shí)拆遷任務(wù),；要積極籌措資金,，保證拆遷資金及時(shí)到位，確保按時(shí)完成拆遷責(zé)任目標(biāo),。



 (四)凝聚合力,，保駕護(hù)航。住宅平房拆遷改造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，時(shí)間緊,、任務(wù)重、難度大,，需要方方面面的支持配合,。建設(shè)、規(guī)劃,、國(guó)土房管,、市政、園林,、人防等行政管理部門(mén)，凡涉及到的審批程序等問(wèn)題,，要一路綠燈,，提高工作效率；供熱,、電力,、自來(lái)水、煤氣等配套部門(mén)要主動(dòng)上門(mén)服務(wù),全面落實(shí)住宅平房拆遷相關(guān)扶持政策,；同時(shí),，要積極爭(zhēng)取公安、法院等司法部門(mén)的支持,，保證總體拆遷進(jìn)度,。



 (五)發(fā)揮住房保障作用，妥善安置拆遷群眾,。住宅平房拆遷戶大多數(shù)是中低收入的群眾,，要從解決房源問(wèn)題入手，住房保障政策向住宅平房拆遷傾斜,，符合政策條件的,，廉租房有一戶保一戶,，經(jīng)濟(jì)租賃房招租補(bǔ)貼有一戶補(bǔ)一戶，積極籌劃建設(shè)定向安置還遷經(jīng)濟(jì)適用房,，滿足拆遷安置需求,同時(shí)市,、區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位要加大二手房收購(gòu)力度，為住宅平房拆遷安置提供房源保障,。



 天津市國(guó)土資源和房屋管理局



 二○○六年四月一日