• 【發(fā)布單位】國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅辦發(fā)〔2007〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-05
• 【生效日期】2007-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作的通知

國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作的通知
 
(國(guó)稅辦發(fā)〔2007〕33號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局,，局內(nèi)各單位：

 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕102號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）及監(jiān)察部,、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦,、中央編辦、發(fā)展改革委,、民政部,、財(cái)政部、人事部,、國(guó)資委,、法制辦《關(guān)于落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見(jiàn)的通知〉的實(shí)施方案》（國(guó)糾辦發(fā)〔2007〕1號(hào)）的要求，為做好國(guó)稅系統(tǒng)清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作（以下簡(jiǎn)稱清理工作）,，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：?

 一,、清理工作的重要性和總體目標(biāo)

 近幾年來(lái)，由于利益驅(qū)動(dòng)等多種原因,，一些地方和單位熱衷于搞評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),，甚至把舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)作為履行管理職責(zé)的重要手段，突出表現(xiàn)為：有的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),；有的直接向基層收費(fèi)或變相攤派,，謀取小團(tuán)體的利益；有的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)不切實(shí)際,，演變成為一些干部謀取政績(jī)的“形象工程”,、“政績(jī)工程”；還有的表彰項(xiàng)目設(shè)置隨意性大,、獎(jiǎng)勵(lì)面過(guò)寬,。過(guò)多過(guò)濫的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),，干擾了基層的正常工作秩序，加重了基層負(fù)擔(dān),，必須堅(jiān)決予以糾正和清理,。?

 清理工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理的方針，對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行一次全面清理,、審核,，著力解決評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅減少,、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用,、基層負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,、改進(jìn)工作作風(fēng),。?

 二、清理工作的范圍

 國(guó)務(wù)院各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，地方各級(jí)人民政府及其部門，在稅務(wù)總局,、國(guó)稅系統(tǒng)舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),；稅務(wù)總局、國(guó)稅系統(tǒng)自己舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),。?

 具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),，參照上述范圍進(jìn)行清理。

 三,、清理工作的原則和要求

 清理工作要按照“全面清理,、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核,、大幅減少,、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行?？偟囊笫?，凡可以撤銷的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以撤銷,；凡可以合并的項(xiàng)目,，一律予以合并；對(duì)推動(dòng)工作有重要作用確需保留的項(xiàng)目,，要說(shuō)明具體理由,。清理的基本原則和要求是：?

 （一） 國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定的項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院舉辦或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的項(xiàng)目,，予以保留,。?

 （二） 各省（區(qū),、市）人民政府,、國(guó)務(wù)院各部門舉辦的對(duì)推動(dòng)工作確有重要作用的項(xiàng)目，經(jīng)嚴(yán)格審核后予以保留,。?

 （三）保留項(xiàng)目中可以合并的,，一律予以合并。?

 （四）市（地）級(jí)以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的項(xiàng)目,。國(guó)務(wù)院各部門所屬的司（局）,，一律不得自行設(shè)置項(xiàng)目。?

 （五）對(duì)不符合國(guó)家法律,、行政法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目,，要求基層、企業(yè),、群眾出錢出物出工或以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目,，以開(kāi)展活動(dòng)為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以撤銷,。

 （六）清理工作期間,，各地一律不得舉辦新的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。?

 四,、清理工作的實(shí)施步驟

 清理工作分為自查自糾,、審核甄別和建章立制三個(gè)階段進(jìn)行。

 （一）自查自糾階段（2007年4月20日以前）?

 1. 各省國(guó)稅局,、稅務(wù)總局局內(nèi)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),；結(jié)合實(shí)際,，研究制定具體實(shí)施意見(jiàn)；建立清理工作聯(lián)席會(huì)議,，明確責(zé)任部門和責(zé)任人,。?

 2.對(duì)稅務(wù)總局、國(guó)稅系統(tǒng)舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行自查,，摸清底數(shù),，列出具體項(xiàng)目，分別提出保留,、合并或撤銷的意見(jiàn),，對(duì)確需保留的要說(shuō)明具體理由,，并提供相關(guān)文件依據(jù)。?

 3.準(zhǔn)確,、規(guī)范填報(bào)各類統(tǒng)計(jì)表,。（1）國(guó)務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)（包括中央機(jī)關(guān)開(kāi)展并要求國(guó)務(wù)院各部門相應(yīng)機(jī)關(guān)參與的項(xiàng)目）面向稅務(wù)總局,、國(guó)稅系統(tǒng)舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),。此項(xiàng)內(nèi)容由各省國(guó)稅局、稅務(wù)總局局內(nèi)各單位根據(jù)承辦和協(xié)辦情況負(fù)責(zé)填報(bào)自查登記表（附件1-1）,。（2）稅務(wù)總局機(jī)關(guān)及局內(nèi)各單位舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),。此項(xiàng)內(nèi)容由稅務(wù)總局局內(nèi)各承辦單位負(fù)責(zé)填報(bào)自查登記表（附件1-2）。（3）各省人民政府及其部門面向稅務(wù)系統(tǒng)舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),。此項(xiàng)內(nèi)容由各省國(guó)稅局,、稅務(wù)總局局內(nèi)各單位根據(jù)承辦或協(xié)辦情況負(fù)責(zé)填報(bào)自查登記表（附件1-3）。（4）各市（區(qū)）,、縣人民政府及其部門面向稅務(wù)系統(tǒng)舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),。此項(xiàng)內(nèi)容由各省國(guó)稅局負(fù)責(zé)逐項(xiàng)匯總后填報(bào)自查登記表（附件1-4）。（5）各省,、市,、縣國(guó)稅局舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。此項(xiàng)內(nèi)容由各省國(guó)稅局負(fù)責(zé)逐項(xiàng)匯總后填報(bào)自查登記表（附件1-5）,。（6）各省國(guó)稅局,、稅務(wù)總局局內(nèi)各單位要按照本單位確定的審核意見(jiàn)，逐項(xiàng)填寫自查統(tǒng)計(jì)表（附件2）,，并將自查登記表,、自查統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)文件依據(jù)、總結(jié)報(bào)告于2007年4月20日前,，報(bào)稅務(wù)總局清理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（監(jiān)察局）,。?

 具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，由各省國(guó)稅局和稅務(wù)總局內(nèi)各單位負(fù)責(zé)清理填報(bào),。?

 （二）審核甄別階段（2007年4月21日-4月30日）?

 稅務(wù)總局清理工作聯(lián)席會(huì)議對(duì)上報(bào)的自查登記表、自查統(tǒng)計(jì)表和文件依據(jù),、自查報(bào)告,，特別是擬保留項(xiàng)目，逐項(xiàng)進(jìn)行甄別分析和審核,，并加強(qiáng)與各單位,、各部門的溝通，做好協(xié)調(diào)工作,，提出保留,、合并或撤銷的初步審核意見(jiàn),，報(bào)全國(guó)清理工作部際聯(lián)席會(huì)議審核。?

 （三）建章立制階段（2007年5月1日－6月30日）?

 稅務(wù)總局清理工作聯(lián)席會(huì)議在總結(jié)各單位經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上,，研究制定進(jìn)一步規(guī)范國(guó)稅系統(tǒng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見(jiàn),，鞏固清理工作成果，建立規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制,。

 五、清理工作的要求

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，層層落實(shí)責(zé)任制?

 各單位要把清理工作作為改善黨和政府形象,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措,，列入重要議事日程,，精心組織實(shí)施，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí),，務(wù)求取得明顯成效,。各單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)清理工作負(fù)總責(zé)，重要工作要親自部署,，重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn),，對(duì)基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，要研究提出具體清理措施，確保清理工作按時(shí),、保質(zhì),、保量地完成任務(wù)。?

 （二）明確工作方針,，注重規(guī)范?

 清理工作要堅(jiān)持“邊清,、邊停、邊抓制度建設(shè)”的工作方針,，堅(jiān)決防止一邊清理一邊繼續(xù)大搞各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),。同時(shí)，要對(duì)相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理,，凡與國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定不一致的,，該廢止的廢止，該修訂的修訂,，努力從根本上解決評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題,，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān),。?

 （三）加大督促檢查力度,，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為?

 對(duì)清理期間繼續(xù)舉辦新的或擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的,，一律視為頂風(fēng)違紀(jì)，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。決不允許搞上有政策,、下有對(duì)策，有令不行,、有禁不止,。發(fā)揮社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督作用，向社會(huì)公布舉報(bào)電話,，接受社會(huì)監(jiān)督,。清理工作聯(lián)席會(huì)議要適時(shí)派出督查組，對(duì)各單位,、各部門的清理工作進(jìn)行督促檢查,。?

 （四） 認(rèn)真填寫、按時(shí)上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)表和總結(jié)報(bào)告?

 各單位要指定專門機(jī)構(gòu)和專人進(jìn)行清理,、審核和填報(bào)工作,，對(duì)清理范圍、填報(bào)項(xiàng)目,，要全面清查,，逐一登記，不留死角,，做到不瞞報(bào),、不漏報(bào)，凡不提供文件依據(jù)或未上報(bào)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,，一律列為撤銷范圍,。?

 稅務(wù)總局清理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在監(jiān)察局437甲房間，聯(lián)系人：胡惠萍,，聯(lián)系電話：010－63417475,，傳真電話：010－63417984



 附件（略）：

 1.評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查登記表（1-5）?

 2.評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查統(tǒng)計(jì)表?

 3.填表說(shuō)明



國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳

二○○七年四月五日