• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】福建省人民政府令2015年第163號
• 【發(fā)布日期】2015-05-12
• 【生效日期】2015-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省公共安全技術(shù)防范管理辦法

福建省公共安全技術(shù)防范管理辦法
福建省人民政府令第163號

        《福建省公共安全技術(shù)防范管理辦法》已經(jīng)2015年5月6日省人民政府第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2015年7月1日起施行,。
 
 省 長 蘇樹林
 2015年5月12日
 
 福建省公共安全技術(shù)防范管理辦法
 第一條 為了規(guī)范公共安全技術(shù)防范管理，預(yù)防,、制止違法犯罪行為,，維護(hù)公共安全，保障公私財產(chǎn)和公民人身安全,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。
 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公共安全技術(shù)防范（以下簡稱公共技防）及其監(jiān)督管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
 第三條 本辦法所稱公共技防，是指運用安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品）,、安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡稱技防系統(tǒng)）等技術(shù)手段,，預(yù)防、制止違法犯罪,，維護(hù)公共安全的活動。
 本辦法所稱技防產(chǎn)品,，是指用于公共技防活動，具有防入侵,、防搶劫,、防盜竊,、防破壞、防爆炸等功能,，防止國家,、集體、個人財產(chǎn)以及人身安全受到侵害的專用產(chǎn)品,。
 本辦法所稱技防系統(tǒng),，是指以維護(hù)公共安全和社會治安秩序穩(wěn)定為目的，綜合應(yīng)用科學(xué)技術(shù)手段、技防產(chǎn)品及其他相關(guān)產(chǎn)品集成的系統(tǒng),，包含入侵報警系統(tǒng)、視頻和音頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng),、電子巡查系統(tǒng)、停車庫（場）管理系統(tǒng),、防爆安全檢查系統(tǒng)等,。
 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共技防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公共技防建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及社會治安綜合治理目標(biāo)管理范圍,，組織協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好公共技防工作，所需經(jīng)費由同級財政予以保障,。
 第五條 公安機關(guān)主管公共技防的監(jiān)督管理工作,。
 縣級以上人民政府發(fā)展和改革,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、安全生產(chǎn)監(jiān)督以及其他有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共技防管理工作,。
 第六條 機關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在公安機關(guān)的指導(dǎo),、監(jiān)督下,，依法做好本單位的公共技防工作。
 第七條 公共技防行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,，規(guī)范公共技防行業(yè)經(jīng)營活動,，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，配合公安機關(guān)等有關(guān)部門做好公共技防工作,。
 第八條 對在公共技防工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，縣級以上人民政府或者公安機關(guān)可以給予表彰和獎勵,。
 第九條 下列場所和部位應(yīng)當(dāng)安裝符合技防標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)：
 （一）武器、彈藥庫和民用爆炸器材庫房,；
 （二）易燃,、易爆、劇毒,、放射性物品,，或者致病性細(xì)菌、病毒和易制毒化學(xué)品等危險物品的研制,、生產(chǎn),、銷售、存放場所或者部位,；
 （三）集中存放重要檔案資料的館,、庫、室,；
 （四）博物館及集中陳列,、存放重要文物和珍貴的民族民間文化資料、實物的場所,；
 （五）制造或者集中存放貨幣,、有價證券、票據(jù)的場所以及金融機構(gòu)的重要部位,；
 （六）印制,、存儲屬于國家秘密的文件、試卷,、信息等資料的場所或者部位,；
 （七）廣播、電視,、通信,、郵政等單位的重要部位；
 （八）大型能源動力設(shè)施,、水利設(shè)施和供水,、供氣、供電設(shè)施以及油庫,、加油站,、加氣站；
 （九）機場,、大型客運站,、重點碼頭、地鐵、特長隧道,、大型橋梁與路段的重要部位以及公共交通工具,；
 （十）學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)療機構(gòu),，大型商場,、農(nóng)貿(mào)市場以及公共娛樂場所、體育場館,、賓館、酒店,、旅游景區(qū)等人員密集場所,；
 （十一）重要物資倉庫，以及排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位的生產(chǎn),、存放場所,；
 （十二）新建居民住宅小區(qū)和已建成具備相應(yīng)條件的居民小區(qū)。
 具有前款規(guī)定場所和部位的單位屬于公共技防重點單位,，應(yīng)當(dāng)由本單位負(fù)責(zé)安裝建設(shè)和管理,、使用、維護(hù)技防系統(tǒng),，將人防,、物防、技防有機結(jié)合,。
 第十條 公共技防重點單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好公共技防工作：
 （一）制定技防系統(tǒng)使用,、保養(yǎng)、維護(hù),、更新制度,；
 （二）指定專人負(fù)責(zé)技防系統(tǒng)的運行、維護(hù),、管理工作,，并對其進(jìn)行相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對技防系統(tǒng)進(jìn)行檢驗,、調(diào)試和日常維護(hù),，保障正常運行；
 （三）制定技防系統(tǒng)使用中所采集信息資料的查詢,、調(diào)取,、登記和保密制度；
 （四）建立相應(yīng)的值班制度并制定應(yīng)急處置預(yù)案,。
 第十一條 廣場,、公園、主要道路,、治安復(fù)雜區(qū)域路段以及路口,、地下通道,、過街天橋、隧道,、大型橋梁等社會公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng),。
 社會公共區(qū)域的技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)市或者縣（市、區(qū)）人民政府提供經(jīng)費保障,，并指定有關(guān)部門統(tǒng)一組織規(guī)劃建設(shè),、信息共享、運行維護(hù),。
 第十二條 社會公共區(qū)域和公共技防重點單位涉及公共安全的場所及部位,，應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，其設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸,、交換,、控制技術(shù)要求的國家標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留與公安機關(guān)視頻圖像信息共享平臺聯(lián)網(wǎng)的接口,，并根據(jù)公共安全及聯(lián)網(wǎng)共享需求將視頻圖像信息資源接入平臺,。
 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)整合涉及公共安全的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，合理利用社會視頻監(jiān)控圖像信息資源,。
 公安機關(guān),、國家安全機關(guān)因維護(hù)國家利益和社會公共安全的需要，可以接入或者直接使用相關(guān)單位涉及公共安全的視頻監(jiān)控圖像系統(tǒng),，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,。
 第十三條 企業(yè)生產(chǎn)技防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品強制性認(rèn)證目錄的,，應(yīng)當(dāng)取得強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書,。
 第十四條 新建、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)工程,，需要安裝涉及公共安全技防系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將技防系統(tǒng)與建設(shè)工程綜合設(shè)計,、同步施工,、同步驗收。
 技防系統(tǒng)的設(shè)計,、施工,、驗收應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的,，不得投入使用,。技防系統(tǒng)驗收合格后，應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）人民政府公安機關(guān)備案,，接受公安機關(guān)監(jiān)督管理,。
 社會公共區(qū)域和公共技防重點單位的技防系統(tǒng)設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由建設(shè)單位組織設(shè)計單位,、施工單位和技術(shù)專家進(jìn)行論證,，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)論證，并在論證通過后進(jìn)行施工圖設(shè)計和施工,。
 第十五條 對社會公共區(qū)域和公共技防重點單位已安裝的技防系統(tǒng),，任何單位和個人不得有下列行為：
 （一）毀壞技防系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施,；
 （二）破壞,、刪除、修改技防系統(tǒng)的運行程序和記錄,；
 （三）擅自改變技防系統(tǒng)的用途和范圍；
 （四）買賣或者違法使用,、傳播技防系統(tǒng)采集的信息,；
 （五）泄露技防系統(tǒng)的秘密；
 （六）利用技防產(chǎn)品或者系統(tǒng)侵犯他人隱私及其他合法權(quán)益,；
 （七）其他危害技防系統(tǒng)正常使用和安全的行為,。
 第十六條 技防系統(tǒng)的運營單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好公共技防工作：
 （一）做好技防系統(tǒng)的維護(hù)工作，定期對技防系統(tǒng)進(jìn)行合格技術(shù)評定,；
 （二）規(guī)范技防系統(tǒng)操作規(guī)程,，加強對技防系統(tǒng)使用者的管理和培訓(xùn)；
 （三）對接到的報警信息予以核實,，確認(rèn)為警情的,，及時報告公安機關(guān)。
 第十七條 技防系統(tǒng)建設(shè),、施工,、維護(hù)、使用和運營服務(wù)單位,，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)保密工作的法律,、法規(guī)，制定保密制度,、落實保密措施,，加強對知密人員、知密范圍,、涉密文件資料的管理與控制,。
 第十八條 具有法定刑事偵查權(quán)和依法具有公共突發(fā)事件事故調(diào)查權(quán)的國家機關(guān)，其工作人員依法履行職務(wù)時可以查看、復(fù)制,、使用技防系統(tǒng)信息,。查看、復(fù)制,、使用信息時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
 （一）工作人員不得少于二人,；
 （二）出示單位證明和工作證件；
 （三）履行相關(guān)登記手續(xù),；
 （四）獲取的信息只限于執(zhí)行職務(wù)需要范圍,，并承擔(dān)保密義務(wù)。
 第十九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公共技防宣傳教育,，開展公共技防監(jiān)督檢查工作,，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改公共技防隱患。公共技防監(jiān)督檢查包括下列內(nèi)容：
 （一）公共技防重點單位依法履行技防系統(tǒng)安裝義務(wù)的情況,；
 （二）公共技防重點單位建立和執(zhí)行日常運行維護(hù)和使用制度的情況,；
 （三）技防產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定的情況；
 （四）社會公共區(qū)域和公共技防重點單位技防系統(tǒng)的方案論證和工程檢驗,、驗收的情況,；
 （五）其他依法需要監(jiān)督檢查的事項。
 公安機關(guān)實施監(jiān)督檢查時,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,。
 第二十條 公安機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查管理制度，可以通過核查技防從業(yè)單位和個人提供的相關(guān)材料,，進(jìn)行書面檢查,，也可以對技防產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗,、檢測,，對其經(jīng)營場所依法進(jìn)行實地檢查。
 公安機關(guān)和有關(guān)部門在監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當(dāng)出示證件,，被監(jiān)督檢查的單位和個人，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料,。
 第二十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促公共技防從業(yè)單位,、技防系統(tǒng)建設(shè)和使用單位、中介組織及運營服務(wù)單位建立相應(yīng)的自檢制度,。公安機關(guān)依法實施監(jiān)督檢查時,，發(fā)現(xiàn)存在不符合規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見,，責(zé)令限期整改,。
 第二十二條 公安機關(guān)及其工作人員依法實施監(jiān)督檢查時,，不得收取費用或者謀取其他利益，不得指定產(chǎn)品和服務(wù),。
 第二十三條 違反本辦法第九條,、第十四條第二款、第十五條規(guī)定,，有下列情形之一的,，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，對單位處1萬元以上10萬元以下罰款,，并對單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人處5000元罰款：
 （一）應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)而未安裝的；
 （二）使用未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的技防系統(tǒng)的,；
 （三）危害技防系統(tǒng)正常使用和安全的,。
 第二十四條 違反本辦法第十條規(guī)定，公共技防重點單位未按照規(guī)定做好公共技防工作的,，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處5000元罰款,。
 第二十五條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定,，建設(shè)單位有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下罰款：
 （一）未按照規(guī)定預(yù)留與公安機關(guān)視頻圖像信息共享平臺聯(lián)網(wǎng)接口的,；
 （二）未按照規(guī)定將視頻圖像信息資源接入公安機關(guān)視頻圖像信息共享平臺的,。
 第二十六條 有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,；給當(dāng)事人造成損失的,，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 第二十七條 本辦法自2015年7月1日起施行。1996年10月3日福建省人民政府第17次常務(wù)會議通過（1998年5月30日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章性文件修訂的決定》進(jìn)行第一次修訂,，2004年7月7日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省安全技術(shù)防范管理規(guī)定〉的決定》進(jìn)行第二次修訂）的《福建省安全技術(shù)防范管理規(guī)定》同時廢止,。