• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2006〕47號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-07
• 【生效日期】2006-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案的通知??

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案的通知?? 

(哈政辦綜〔2006〕47號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委,、辦、局：

?

 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》予以印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳?



 二○○六年六月七日



 哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案



 為深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作,，以良好城市環(huán)境迎接“哈洽會(huì)”,、“哈夏會(huì)”等重大活動(dòng)的召開(kāi)，特制定本方案,。

?

 一,、指導(dǎo)思想



 按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和迎接重大活動(dòng)的要求,，以鞏固環(huán)境整治成果,、提升環(huán)境質(zhì)量、打造城市形象,、展示城市魅力為目標(biāo),，以改善城市環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，采取市區(qū)聯(lián)動(dòng),、專(zhuān)群結(jié)合,、齊抓共管的方式，集中力量,，集中時(shí)間,，全力推進(jìn)道路、橋梁,、綠化,、燈飾亮化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量完成各項(xiàng)整治任務(wù),，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。?



 二,、主要任務(wù)



 （一）重點(diǎn)整治迎賓線(xiàn)路、會(huì)展線(xiàn)路和活動(dòng)景區(qū),。以改變迎賓線(xiàn)路,、會(huì)展線(xiàn)路和重要活動(dòng)景區(qū)容貌，優(yōu)化窗口形象為著力點(diǎn),，結(jié)合拆違還建工程,，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)場(chǎng)迎賓線(xiàn)路改造，全力推進(jìn)京哈出城口、哈同出城口,、哈阿路和202國(guó)道等沿線(xiàn)環(huán)境整治改造,。在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)施綠化和亮化提檔升級(jí),，取締沿街無(wú)證商販占道經(jīng)營(yíng),、店外經(jīng)營(yíng)等行為，清理整頓牌匾廣告和亂堆亂放,，全面整修整飾臨街建筑樓體,，維修各類(lèi)公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)迎賓旅游線(xiàn)路道路環(huán)境整潔,、交通順暢,、秩序井然。



 （二）重點(diǎn)整治博覽交易區(qū)域和文化,、體育交流區(qū)域整體環(huán)境,。根據(jù)大型商貿(mào)洽談活動(dòng)以及文化、體育活動(dòng)場(chǎng)館的安排,，加大對(duì)場(chǎng)館所在地區(qū)及周邊環(huán)境的整治力度,，全方位提升環(huán)境質(zhì)量。重大活動(dòng)期間,，市,、區(qū)兩級(jí)管理部門(mén)要指定專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，專(zhuān)人負(fù)責(zé),，隨時(shí)處置出現(xiàn)的問(wèn)題,。



 （三）全面整治街面秩序和市場(chǎng)攤區(qū)環(huán)境。集中執(zhí)法力量,，深入進(jìn)行街面秩序整治,，堅(jiān)決清除無(wú)證商販占道經(jīng)營(yíng)和沿街亂堆亂放、亂擺亂掛,，清理占道洗車(chē),、修車(chē)等馬路作業(yè)及店外經(jīng)營(yíng)，特別是對(duì)繁華區(qū)域和一,、二類(lèi)街路等要設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé),，加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化管控,。整治機(jī)動(dòng)車(chē)占?jí)喝诵械兰皝y貼亂畫(huà)行為,，集中清理自發(fā)形成的占道市場(chǎng)攤區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行早,、夜市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定,，做到嚴(yán)格按照確定的位置,、范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，按時(shí)開(kāi)市,、準(zhǔn)時(shí)撤市,，嚴(yán)禁移位、外溢和擴(kuò)大范圍經(jīng)營(yíng),。早,、夜市場(chǎng)撤市后要及時(shí)清掃，垃圾隨產(chǎn)隨清,，做到環(huán)境整潔,、秩序井然。



 （四）深入整治道路交通和公交客運(yùn)環(huán)境,。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)靜態(tài)交通管理,，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，依法查處各類(lèi)交通違法行為,。清理整頓飛機(jī)場(chǎng),、火車(chē)站、公交車(chē),、聯(lián)運(yùn)車(chē),、出租車(chē)、旅游車(chē)和輪渡船舶室內(nèi)外環(huán)境,，清除車(chē)體上有礙觀瞻的亂貼亂畫(huà),，同時(shí)結(jié)合行業(yè)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織司乘人員開(kāi)展文明禮貌優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),，營(yíng)造整潔良好的客運(yùn)環(huán)境,。及時(shí)對(duì)主干街路破損、蒙塵的交通設(shè)施進(jìn)行維修,、維護(hù),，確保設(shè)施整潔完好。



 （五）新建整修夜景燈飾亮化設(shè)施,。實(shí)施一批重點(diǎn)街路燈飾亮化改造建設(shè),，力爭(zhēng)做到一街一景、各具特色,。加強(qiáng)對(duì)已建成樓宇,、橋體、燈飾景點(diǎn)及敞開(kāi)式公園亮化設(shè)施的管理,，組織有關(guān)單位對(duì)燈飾景觀設(shè)施進(jìn)行檢修清洗,，全面搞好路燈設(shè)施檢修維護(hù)，更換破損的燈具光源,，修復(fù)破損歪斜燈桿,。對(duì)主干街路的各類(lèi)廣告和商服牌匾、櫥窗及燈橋,、橋梁廣告等進(jìn)行全面維修,，保證各類(lèi)亮化設(shè)施齊全完好、亮化達(dá)標(biāo),。重大活動(dòng)期間,，各類(lèi)燈飾設(shè)施要與路燈同時(shí)開(kāi)啟，23:00時(shí)關(guān)閉,；建立市,、區(qū)兩級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，確保重點(diǎn)區(qū)域路燈亮化率達(dá)到100%,，燈飾小品亮化率達(dá)到100%,，其它區(qū)域亮化達(dá)到95%以上。



 （六）全力推進(jìn)拆違還建工作,。在認(rèn)真總結(jié)首批拆違工作的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn),，對(duì)列入計(jì)劃的違章建筑,、廢棄的鍋爐房、大煙囪和桿體,，要堅(jiān)決予以拆除,。對(duì)拆除后形成的空間，要按照統(tǒng)一規(guī)劃,，高標(biāo)準(zhǔn),、高起點(diǎn)實(shí)施還綠、還路,、還停車(chē)場(chǎng)和還公廁建設(shè),。



 （七）切實(shí)搞好環(huán)境衛(wèi)生日常管理。繼續(xù)推行街路環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),，提高一,、二類(lèi) 街路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量，搞好三,、四類(lèi)街路及背街巷道的清掃保潔工作,，增加主干街路、迎賓街路,、旅游線(xiàn)路和重點(diǎn)區(qū)域保潔人員數(shù)量,，調(diào)整作業(yè)時(shí)間，實(shí)行水沖洗作業(yè),，做到全天保潔,，夜間保潔到22:00時(shí),。對(duì)垃圾箱（間）垃圾要日產(chǎn)日清，做到無(wú)外溢和堆積現(xiàn)象,。進(jìn)一步搞好袋裝垃圾收集工作,，采用一次性黑塑料袋盛裝垃圾，確保無(wú)隨意擺放散袋垃圾,。建立市,、區(qū)兩級(jí)巡管制度，按街路,、區(qū)域,、部位落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)，增加環(huán)境衛(wèi)生檢查頻次,。



 （八）加強(qiáng)城市道路挖掘管理,。嚴(yán)格執(zhí)行城市道路挖掘管理相關(guān)規(guī)定，保證規(guī)范有序開(kāi)挖,，對(duì)于需在重大活動(dòng)節(jié)點(diǎn)前完成的挖掘工程,，要做到回填復(fù)舊、工完場(chǎng)清,。嚴(yán)格建筑工地文明施工管理,，全面整治場(chǎng)外堆料、殘土拉運(yùn)散落,、施工噪音超標(biāo)等污染環(huán)境行為,，對(duì)違規(guī)作業(yè)的要及時(shí)督查整改，確保不影響城市環(huán)境,。



 （九）加快小區(qū)庭院和市民休閑健身公園建設(shè),。以改變?nèi)罕娚瞽h(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，按照確定的目標(biāo)任務(wù),，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量推進(jìn)300個(gè)居民小區(qū)庭院、10個(gè)健身廣場(chǎng),、10個(gè)休閑公園建設(shè)及城區(qū)土路,、背街背巷整治改造和破損人行步道鋪裝等整治項(xiàng)目。



 （十）整修整飾建筑樓體和公共設(shè)施,。組織臨街單位對(duì)主干路和重點(diǎn)部位建筑樓體進(jìn)行全面整修粉飾,，消除陳舊破損立面和“花臉樓”，整修整飾各類(lèi)破損,、脫漆,、蒙塵交通標(biāo)志 、隔離柵欄,、綠地圍欄,、坐椅,、園燈及公交站廊站牌、公用電話(huà)等公共設(shè)施,確保整潔完好,。?



 （十一）加強(qiáng)綠地樹(shù)木撫育管護(hù),。組織綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位按標(biāo)準(zhǔn)全面搞好綠地、樹(shù)木撫育管護(hù),，徹底清除枯死植物和垃圾雜物，及時(shí)修剪草坪和剪型灌木,，結(jié)合季節(jié)搞好花卉栽植和盆花擺放,，形成綠化彩化景觀效果。要特別做好今年新植樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)撫育,，防止病蟲(chóng)害發(fā)生,，保證新植樹(shù)木成活率。



 （十二）切實(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作,。強(qiáng)化警民聯(lián)防和治安防控體系建設(shè),，落實(shí)責(zé)任，形成公安巡警,、刑偵,、110社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)群防、緊密配合的工作格局,。加強(qiáng)車(chē)站,、賓館等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作，對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決予以關(guān)停,，確保萬(wàn)無(wú)一失,。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，確保各項(xiàng)活動(dòng)安全,、順利進(jìn)行,。



 （十三）加強(qiáng)信訪(fǎng)接待工作。各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)要提前制定信訪(fǎng)工作預(yù)案,，切實(shí)做好群眾思想工作,，妥善解決群眾的合理要求，避免激化矛盾,；對(duì)重點(diǎn)部位要設(shè)專(zhuān)人接待上訪(fǎng)人員,，堅(jiān)決控制集體上訪(fǎng)；重大活動(dòng)期間,，發(fā)現(xiàn)上訪(fǎng)情況要快速反應(yīng),，及時(shí)采取穩(wěn)控措施，確保不出現(xiàn)群防和越級(jí)上訪(fǎng),。



 （十四）全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理,。以完善硬件設(shè)施,、改善衛(wèi)生條件、抓好科學(xué)管理為重點(diǎn),，對(duì)市區(qū)賓館,、飯店、機(jī)構(gòu),、車(chē)站等公共場(chǎng)所餐飲網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)單位,，逐街逐戶(hù)進(jìn)行清理整頓；對(duì)會(huì)展中心的餐飲全部實(shí)行全程監(jiān)控,，切實(shí)把住食品衛(wèi)生關(guān),，為中外賓客創(chuàng)造潔凈、舒適,、方便和有益健康的環(huán)境,。



 三、責(zé)任分工?



 全市環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作由市城市環(huán)境綜合整治辦負(fù)責(zé),；環(huán)境衛(wèi)生，綠地樹(shù)木撫育養(yǎng)護(hù),，占道建筑工地場(chǎng)外作業(yè),，場(chǎng)外堆料文明施工，區(qū)建燈飾景點(diǎn)和樓宇,、公園,、牌匾廣告的燈飾亮化等整治達(dá)標(biāo)工作由市城管局負(fù)責(zé)，會(huì)同各區(qū)和哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí),；會(huì)展線(xiàn)路橋體,、樓體、景觀,、小品燈飾亮化,，拆違還建和小區(qū)庭院建設(shè)由市城市環(huán)境綜合整治辦負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)組織落實(shí)；街面秩序,、占道市場(chǎng),、無(wú)證商販、殘土拉運(yùn)及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境管控工作由市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)組織落實(shí),；社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作,，由市公安局負(fù)責(zé)組織落實(shí)；信訪(fǎng)接待及其穩(wěn)控工作,，由市信訪(fǎng)辦及各區(qū)信訪(fǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)組織落實(shí),；公共食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作由市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局和防疫部門(mén)負(fù)責(zé)組織落實(shí)；道路交通治理,、交通設(shè)施整飾整修,、公交客運(yùn)管理由市公安交警支隊(duì)、市交通局負(fù)責(zé)組織落實(shí),；商服經(jīng)營(yíng),、早夜市場(chǎng)攤區(qū)管理由市城管行政執(zhí)法局、工商局,、公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)組織落實(shí),；燈飾化用電及路燈檢修由哈電業(yè)局（路燈管理處）負(fù)責(zé)組織落實(shí)；基建工地內(nèi)部文明施工由市建委負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)組織落實(shí),；各區(qū)政府自行組織的經(jīng)貿(mào),、文化活動(dòng)區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境整治工作由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)；燈飾景點(diǎn),、牌匾廣告亮化維修由市城管局負(fù)責(zé)組織落實(shí)；松花江堤岸環(huán)境衛(wèi)生管理及取締無(wú)證商販和野蠻拉客,，由市水務(wù)局和水上民警隊(duì)及當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)負(fù)責(zé),；市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量管理工作，由市環(huán)保局負(fù)責(zé),；道路井蓋設(shè)施管護(hù)工作,，由哈供排水集團(tuán)、物業(yè)供熱集團(tuán)負(fù)責(zé),。



 （一）貫徹落實(shí)階段（6月5日前）,。制定實(shí)施方案及工作計(jì)劃安排，細(xì)化工作目標(biāo),，廣泛宣傳動(dòng)員,，落實(shí)工作責(zé)任。



 （二）集中整治階段（6月5日―8月20日）,。以“哈洽會(huì)”,、“韓國(guó)周”、“哈夏會(huì)” 和“特奧會(huì)”等重大活動(dòng)為節(jié)點(diǎn),，集中開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作,。各責(zé)任單位要全員上崗，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,。各督辦檢查單位要加大工作力度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并立即督辦整改。



 （三）鞏固深化階段（8月20日―10月1日）,。按照全年環(huán)境整治工作安排,，繼續(xù)深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，組織完成好清理整頓、綜合整治,、燈飾亮化等項(xiàng)工作,，以整潔優(yōu)美的城市環(huán)境迎接國(guó)慶節(jié)。



 五,、保證措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要在市城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，履職盡責(zé),，協(xié)調(diào)配合，共同做好各項(xiàng)環(huán)境整治工作,。要組建專(zhuān)門(mén)推進(jìn)機(jī)構(gòu),，制定專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，將任務(wù)逐一分解落實(shí)到具體部門(mén),、具體責(zé)任人,、具體街路和點(diǎn)位，集中力量,，分項(xiàng)同步推進(jìn),。



 （二）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,。各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量規(guī)范和管控標(biāo)準(zhǔn),。街面秩序,、環(huán)境衛(wèi)生、早夜市場(chǎng),、客運(yùn)環(huán)境等要做到長(zhǎng)期達(dá)標(biāo),、長(zhǎng)期鞏固；設(shè)施整修,、綠化撫育以及各項(xiàng)整治工程要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，真正做到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn),；食品衛(wèi)生要落實(shí)責(zé)任區(qū),，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，確保萬(wàn)無(wú)一失,；拆除還建,、居民庭院改造及市民休閑公園、健身廣場(chǎng)建設(shè)要確保按期完成年初確定的工作任務(wù),。



 （三）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收,。市城市環(huán)境綜合整治辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查，對(duì)各區(qū)和有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行跟蹤督辦整改,；對(duì)確定的各項(xiàng)任務(wù)完成情況，要組織有關(guān)部門(mén)并邀請(qǐng)新聞單位逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，將結(jié)果向全市通報(bào),。